1、2018 年关于设立县本级科技成果转化资金的建议科技成果转化是科技与经济结合的关键环节，不仅能有效地促进经济发展，也是转变经济增长方式的重要途径。在发达国家，科技转化为生产力的比例一般为 60%-70%，有的甚至达到 80%，而我国平均只有 30%左右。如何尽快提高科技成果转化率，真正使科技这个第一生产力在促进经济发展中发挥重要作用，一直是科技界、企业界和各级政府最为关心的问题。为了进一步促进我县科技成果转化的效率，特建议设立县本级科技成果转化专项资金，用于鼓励和奖励在*成功转化的优秀科技成果。一、我县科技成果转化的现状*县委、县政府历来高度重视科技工作，先后出台了一系列推动全县科技发展的文件
2、。特别是今年以来，面对经济下行压力，土地、税收、资源遭遇瓶颈，县委、县政府果断作出走科技创新之路，把科技创新打造成海安经济社会发展的第一驱动、第一支撑、第一品牌、第一载体。因此，构建以政府为主导、市场为导向、企业为主体、人才为保障的科技创新和成果转化体系势在必行。1.以人才优先为导向，激励科技人员创新创业大力实施人才强县战略，加速人才资源向人才资本转变，通过优化环境，完善 “人尽其才、才尽其用、用尽其能”的用人机制，进一步激发科技人员创新创业的激情，形成聚集人才的“洼地”。注重本土人才的培养和使用，充分调动科技人员在科技创新和成果转化中的主观能动性。鼓励企业建立高校、科研院所和企业之间科技人才
3、的流动通道。聘请高校专家担任企业“科技副总”，其中 12 名专家被省立项，立项数局南通之首，获得 60 万元经费补助。设立科技创新项目优秀奖 50 个，每项目奖励 1 万元，表彰了 10 名“科技兴企企业家”，10 名“科技兴海功臣”，50名“科技型企业家”和 50 名“创新创业人才”。 通过奖励机制，激励科技人员创新创业，多出成果，为*经济发展多作贡献。2.以项目为载体，提升企业自主创新能力坚持以产学研项目为载体，以科技成果为支撑，充分依托高校、科研院所的力量，组织实施了一批市场前景好、经济效益高、带动作用大的科技项目，推动企业开展自主创新，提升产业竞争能力，促进企业转型升级。今年以来，全县
4、已开展产学研活动 120 多场次，新增产学研合作项目 134 项、科技成果转化项目 47 项，支付高校院所合作经费8766 万元。15 个合作项目荣获省产学研前瞻性联合研究项目，获得资助经费300 万元。亚太科技与江苏大学、中南大学合作的项目荣获省科技成果转化项目立项，获得经费资助 900 万元。通过项目带动，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，获得授权发明专利 49 项，提升了企业自主创新能力。3.以服务为支撑，助推企业持续发展活力深入开展“县级机关服务企业科技行”活动， 69 个机关部门挂钩 203 家科技型企业，推动企业科技创新。10 个区镇每月组织 1 次“月月到，家家看”产学研项目。
5、30 多家金融机构为全县科技创新注入强有力的资金支撑。通过“银政企”携手攀新高，金融部门优先为产学研合作和成果转化项目发放资金支持，仅“苏科贷”一项就有 75 家企业享受 1.81 亿元科技贷款。二、我县科技成果转化中存在的问题资金不足，是制约我县科技成果转化工作深入展开的瓶颈。2013 年县本级科技三项经费 900 万元，位居南通 9 个县（市区）之末，仅占通州的四分之一、*的三分之一，与苏南的县（市区）相比则更少。由于科技三项经费少，用于科技成果转化资金投入就更少，我县没有科技成果转化的单项投入，而*市2013 年本级立项 315 个科技计划项目中，科技成果转化及产业化项目 97 项，财政
6、拨款 6679 万元，占财政资助经费总额的 75.25%。同时,企业投入也远远达不到要求，我县列统企业的研发投入占GDP 的比重为 2.33%，低于全省平均水平。另外，由于科技成果转化是一项高风险、高收益的投资行为，银行对科技成果转化的投入慎之又慎，使得企业转化科技成果难以满足资金需要。三、加快我县科技成果转化的建议目前，我县一些科技型企业，已陷入资金困境，一些重点项目实施进度缓慢。为切实解决科技成果转化资金投入问题，建议：1.设立县本级科技成果转化资金。县、镇两级政府切实把增加科技投入放在优先地位，保证两级财政支出的科技三项费用稳定增长，并形成制度。设立科技成果转化专项资金，用于鼓励和奖励技
7、术成熟、市场前景良好、示范带动效应明显的科技成果转化项目。充分发挥政府财政支出引导社会资金投入的杠杆作用。2.发挥企业的科技投入主体作用。高新技术企业每年用于研究开发的经费要达到年销售额的 5%以上，一般企业不低于 1.5%。采取政策措施，扶持鼓励大中型企业或企业集团加大对共性、关键性和前沿性重大科技项目的研究开发和产业化的投入。3.加强银企合作关系的协调指导。选准项目，选优项目，引导和调动银行对重大科技成果转化项目投入的积极性。金融部门要根据项目的具体实施情况，加大对重大科技成果转化项目的贷款额度，开辟新的路径，允许企业以知识产权、发明专利等作为贷款抵押。4.培育科技成果转化资本市场。为避免科技成果无人投资人，大量资金寻不到项目的情况，我们要做好服务和协调，尝试建立科技成果转化资本市场，解决信息不对称和利益机制脱节的问题。科技型企业特别是高新技术企业，要善于多渠道融资，由单一的产品经营升级到产品经营、资本运营“两条腿”走路。
