1、1关于干部赴基层转变作风开展民生服务周活动调研的情况汇报地区民政局党组：根据地区民政局机关干部赴基层转变作风开展民生服务周活动方案和局里的安排，结合医院实际，在走访了解的基础上，认真梳理了院党支部在班子建设、队伍建设、业务发展等方面需局党组帮助解决的问题如下：一、在班子建设、干部队伍建设和业务发展等方面1、中高级卫生专业技术人员严重匮乏的问题。依据事业单位人事制度改革政策规定，差额事业单位人员不能调入全额事业单位工作，医院是自治区二级精神病专科医院，现有中级职称的卫生专业技术人员共 7 人，而地区人事改革领导小组核定医院副高岗位 6 名，中级岗位 30 名，确因人事政策限制，地区及其他县级综合
2、医疗机构中愿意从事精神卫生事业的中高级卫生专业技术人员无法调入。通过招录，社会福利医疗机构的经济待遇难以满足优秀专业技术人才的要求，无法招录到符合条件的中高级卫生专业技术人才来共同发展地区精神卫生事业。2、急需解决医院工作人员享受特殊岗位津贴的问题。精神病人在患病期间可免于刑事处罚，医院服务对象患病躁动时，经常出现伤人毁物的现象，工作人员会受到攻击和伤害，况且职工多数为独生子女，工作环境非常压抑，在同一环境工作时间长了，身心上在一定程度会受到服务对2象的影响，职工工作热情和精神面貌难以提升。同时，地区信访、司法和传染病医院等部门工作人员每月都享有特殊补贴，医院服务对象是精神病人，这部分人在患病
3、时出现的伤人毁物都免于刑事处罚，医院工作人员承担的风险与这些部门的工作人员相比要大得多，应该按照特殊岗位工作人员的待遇同样享受特殊补贴。3、班子不健全和内部中层机构不完善的问题。医院经地区核定院领导职数 4 名，中层职能科室正副科级各 6 名，但医院现已配备院领导到位 3 人，尚缺正科级副院长 1 名；其余中层正副科各 6 名全部空缺。同时，因事业单位人事制度改革政策不配套，不能实行同工同酬，制约了医院的管理和发展。目前，医院仍由原来的 7 名工作能力较强、管理经验较丰富，能胜任在职工作的但其身份却是工人的同志行驶管理职能，但由于受现行人事政策的约束，他们享受的是工人待遇，确从事的是干部管理工
4、作，不能依据政策规定兑现待遇，只是让这部分人员尽义务，确不享受权利，严重地挫伤了他们的工作积极性，在一定程度上也会影响单位的管理和发展。2008 年底以来，事业单位推行人事制度改革的宗旨是打破干部身份界限，变身份管理为岗位管理，做到能上能下，实行全员聘用制。实际上，三年多来，地区可以结合基层事业单位现行具体情况出台一些地区范围内适用的相关配套文件落实这部分人员的待遇，来充分调动基层事业单位工作人员的积极性，做到人尽其才，使其充分发挥他们的作用。34、卫生专业技术人员编制严重不足的问题。医院核编制床位 299 张，住院病人 617 人，公费病人占89%，自费 病人占 11%，随着社会的不断进步，
5、人们工作和生活压力增大，节奏加快，承受能力降低，精神疾病患者会日益增多，仅凭地区核定的 109 名卫生专业技术人员根本无法满足日益增多患者的治疗需求。按照二级精神病专科医院床位设置标准，每床应有 0.74 名医护专业技术人员，以 299 张床位计算，应配备专业技术人员 221 名，尚缺 112 名。因人员严重不足，四、五病区只有一名护士轮流连续值一个星期的夜班，医护工作人员超负荷的工作量，导致严重疲劳上岗，差错与事故发生率也在不断上升。5、专业技术人员精神专科知识欠缺，需外派培训的问题。医院现有五个病区，卫生专业技术人员中，专业对口率为 0，没有接受过精神卫生专科知识的培训，处理临床症状时，无
6、法按照专科医院的诊疗要求去对症处理，易产生医疗纠纷会给医院造成重大经济损失。同时，由于医院许多科室人员紧张，只能借调病区护士到科室帮工，由于专业不对口，导致工作效率低下，急需外派培训学习，以提高临床、业务处理能力。6、医院临时工转为公益性岗位的问题。医院 2011 年初，在地区民政局的大力关心下，解决了 33 名公益性岗位职工，在一定程度上缓解了工作人员工作压力，但由于病人日渐增多，现有的工作人员仍无法满足工作的需要，医院又自行聘用了 20 名临时工，因医院属于公益性事业医疗机构，收费偏4低，也无其他收入来源，难以承担这 20 名临时工的费用，恳请协助将其转为公益性岗位。7、地区公费审批把关问
7、题。目前地、县（市）精神病患者公费审批关存在一定的问题，主要是将很多老年、痴呆、精神发育迟滞以及严重心、脑等器质性疾病患者、传染性疾病及生活不能自理的老年患者审批到我院，而该部分患者应由福利院收养，造成医院工作量严重超负荷运行。二、干部职工急需组织上帮助解决的实际问题。1、 医院病故遗属玛依拉因生活困难无法交纳房屋取暖费的问题。2008 年医院职工家属楼交付使用以来，因该同志仅靠爱人艾山卡力一人的工资维持一家四口的生活，目前仍居住在未装修的楼房内，五年来，从未向医院交纳取暖费。2、医院病故职工遗属无房居住的问题。目前，医院尚有2 名遗属尚未房屋居住，自己也没有固定的工作和稳定的收入，子女在上学
8、，恳请帮助解决廉租房。3、急需资金建设三院排水、供暖和天然气管网设施的问题。医院离城区近三公里路程，福利三院的排水和天然气管网建设等公用设施一直未解决，困扰着医院的发展，三院的排水系统为化粪池，只能用排污车向外抽运，每周至少抽运2 次，费用非常高，同时，此笔费用也未列入财政预算，全由医院预算外收入支出，医院预算外收入也十分有限，急需地区出资解决福利三院的排水、供暖和天然气管网建设，使改革开放所取得的成果也多多惠及于这类弱势群体的弱势群体。54、服务场所紧缺，急需扩建病人食堂。医院没有专门的行政办公楼，现有临时在病人食堂上续建的 824 平米办公用房无法满足医院内设职能科室工作的需要，都是多个部
9、门合用 1 间办公室办公。医院受土地划拨总面积的限制，无法设置固定停车位和建造病人洗涤房，严重制约了医院的后期发展。同时，目前的病人食堂仅能供180 名病人同时用餐，其余病人均在病区活动室用餐，造成治疗室、活动室、用餐区混用，易造成交叉感染，现在院病人平均都在 400 人左右，急需改扩建病人食堂。3、其他需要协调解决的问题主要是三院家属区物业管理的问题。在 2009 年，局里出面协调了三院家属区物业管理的事宜，但在具体实施过程中，还很不理想，在每年移交物业管理时，他们只是负责污水的抽排，况且只是直接抽排在家属区绿化带内，烧死了草木，污染了环境，家属区的卫生不负责，一直是由医院承担卫生工作。上述问题，希望局领导予以考虑解决为盼。特此汇报地区康宁医院党支部二一二年四月一日
