1、发展生态产业促进富县富民戴国仁党的十七大明确提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态产业是包含生态工业、生态农业、生态旅游等的生态有机系统。发展生态产业的目的是保护良好生态环境，促进富县富民。生态环境是人类生存环境的基础，是产业发展的重要载体。新的县委、政府站在时代发展的新起点上，从经济发展全局高度和社会进步的宽广视野，对临泽区位优势、经济基础、资源秉赋、发展格局进行深入调研分析后，提出了“举生态旗、走特色路”的生态立县战略，为发展生态产业打开了新的突破口，努力发展我县生态富县富民产业，对促进经济社会又好又快发展具有现实的紧迫性。一、发展生态产
2、业的基本优势临泽相对较好的自然条件、资源禀赋和丰厚的人文积淀是发展生态产业的基本优势。人类依从于地球生态，与大自然一起进化和发展。人类的文明史，就是一部生态演变史。临泽历史悠远，生态良好。早在周、秦时代就是雍州的属地。祁连山在匈奴语中是天的意思,它崇高神圣，横亘万古，造福千秋，拥有大小冰川 1600 多条，覆盖面积达 1300 多平方公里，荫蔽积雪，涵养水源。冰雪孕育了诸多河流、湖泽，古老的弱水汇成浩荡的黑河，涌入广阔的居延海。台湾著名学者柏杨先生所著的中国人史纲，记述汉代的居延海约 1800 平方公里，造就了河西走廊辽远丰茂的绿洲草原，是无数牛、羊、麋鹿和骏马的天堂，成为月氏、乌孙及匈奴游牧
3、民族争夺生态和发展空间的舞台。月氏是河西最古老的民族，著名历史学家剪伯赞认为月氏是华夏的一支，大约生活在春秋、战国时期。司马迁史记匈奴列传记载：“当是之时，东胡强而月氏盛”。历史上的临泽鸭暖昭武曾是月氏的驻牧中心，约 3000 年前就建立了宜牧宜农的政治、经济和文化中心，是临泽乃至河西生态文明的重要起源地。长期研究河西历史的方步和教授认为“月氏人在河西历史上建立了第一个统一的政权，只有智慧善谋，才能达到如此的灿烂辉煌”。即使到了魏晋南北朝时代，临泽仍是水泽八方，清泉四溢的草原绿洲，司马王朝为避昭帝之讳，将昭武县改名“临泽县”，传承至今，表明这里极具生态环境的优势。但是中国历史上多次移民西部的开
4、荒高潮，加剧了生态环境的恶化。研究中国历史生态环境变迁的美国威斯康辛大学教授赵岗先生指出：“第一次高潮出现在秦汉之际。汉武帝击退匈奴，总计向西北迁徙 70 余万人”。“2000 多年来，人们将草原垦为农田，铲除了防风固沙的屏障，使风沙长驱直入。”他认为人类的垦荒活动是生态环境恶化的主要根源。发生在上世纪六、七十年代的垦荒运动，使临泽的生态环境遭到了破坏。巴丹吉林沙漠威逼我县西北，境内形成南、北、中 3 条风沙带，总长达 103 公里，侵蚀的沙区面积近 40 万公顷。沙化危害成了制约临泽经济可持续发展的瓶颈之一。“风起沙石扬，埋地又压房；好年不过百，灾年全丢光。”就是昔日临泽生态恶化的真实写照。
5、历届政府高度重视生态环境保护，特别是“十一五”以来，县委、县政府以科学发展观统揽全局，抢抓西部大开发、黑河流域综合治理的机遇，植树造林，防风治沙，绿化山川，围绕“绿起来，活起来，富起来”的目标，坚持科学规划，掀起了“人沙之战”，使绿洲向沙区推进了 8-10 公里，取得了显著的生态成效。近年来，以黑河流域综合治理为重点，加快节水型社会建设，黑节工程和日协节水项目累计投资 3.72 亿元，改造衬砌渠道 583 条 1416 公里，完成田间配套 37 万亩，高新节水 17.56 万亩；85%的耕地实现了渠路林田配套，先后实施了三北防护林体系建设工程、平原绿化工程、防沙治沙工程，建成防风固沙林 52.
6、6 万亩，营造长达 187 公里的绿洲林带，全县森林覆盖率达 12.6%。形成了“林进沙退”的良好态势。为了强化生态保护，持续开展了开展了“蓝天、碧水、绿地、净土”环保行动，整合资金约 1500 万元，完成了城区空气治理工程，拆除锅茶炉及烧烤炉37 台；建成滨河绿带、颐和绿苑、城关绿地、花卉步行街、政府统办楼花坛绿地林带，提高了生态绿化水平，城区空气质量、地表水质量分别达到国家二、三级标准；街道实行三包责任制，环卫保洁面积达 68 万平方米，实现了全天保洁，改善了人居环境。随着今年城区大沙河流域生态环境综合整治工程、城区污水处理厂和生活垃圾卫生填满场实施、建设及运行，必将为发展生态产业奠定良好
7、基础。正在建设的西气东输二线和将要启动的兰新铁路客运专线，将为临泽经济社会和生态产业的发展带来潜在优势条件。绿色工业园区初步形成。以道路、供电、供排水、电讯、货运配载、绿化美化为重点的工业园区基础设施及配套功能日益完善。区内垂柳、国槐、侧柏、玫瑰、连翘等乔灌花木绿化形成 6.7 公里的绿色通道，园内企业厂区绿地面积近 5 万平方米。天森番茄、汇隆化工、奥瑞金种子、雪莲乳品和长城及敦煌种业等几十家企业落户园区，延伸了产业链条，形成了以柠檬酸生产、玉米制种、食品加工为主体的工业格局。园区企业配套建设了环保设施，基本实现了达标排放,天森番茄酱、雪莲乳品通过了国家绿色食品认证，雪晶柠檬酸通过了ISO1
8、4000 环境管理认证，汇隆化工、雪莲乳品等企业正在实施清洁生产活动，将带动我县工业企业开展节能减排，朝着绿色工业园区的方向前进。生态新村建设不断推进。2006 年以来，全县整合 3 大类 52 项 4729 万元资金，推动芦湾、向前、汪家墩等几十个生态新村建设，平川镇芦湾村被国家环保部命名为国家级生态文明新村，整体推进了全县新农村建设进程。全县已有60的乡镇实施环境优美乡镇创建工作，70%的乡镇启动了生态建设工作。沙河、新华、平川镇、板桥已先后创建为市级环境优美乡镇，向前、大寨、汪家墩 3个村成为市级生态村。这些都是发展生态产业的优势条件。发展生态产业的制约因素和总体思路。发展我县生态产业虽
9、有明显的比较优势，但也存在一些突出的制约因素：一是在金融危机的大背景下，我县工业园区的柠檬酸生产、玉米制种等加工外销企业不景气状况将会继续，给经济社会和生态产业发展带来不利影响；二是城镇绿地品位不高，布局不够合理，园林绿地网络系统还未形成，加上造园水平低，未能凸现特色生态景观。三是城区仍有部分工业污染源项目烟尘和污水还未达标，影响城镇整体生态环境形象；四是城镇居民群众的环境意识还不强，仍需不断强化宣传，加大力度引导群众参与环保行动。五是城镇基础设施建设未能随着经济的快速发展及时跟进，至今没有生活污水集中处理设施，大量生活污水未经处理直接排入大沙河，导致水环境形势严峻；六是城区垃圾收集处理系统还
10、不完善，垃圾袋装化、分类化收集尚未实行，乡镇生活垃圾收集处理设施缺乏，随处抛撒的现象普遍存在；七是城区绿地人均指标低于国家和省市指标下限，与临泽城镇的自然山水条件很不相称，域南高速公路沿线一带，开发绿化空间很大，营造梨园河上游水源涵养林、生态公益林的生态任务非常繁重。实施生态富县产业的总体思路：坚持以人为本，围绕全面建设小康、构建和谐社会的宏伟目标，以改善人居生态环境为出发点，坚持人与自然和谐发展的理念，生态保护与建设并重，突出重点领域和重点区域，加强统一监督和综合协调，全面规划，控制总量，统筹兼顾，综合治理；倡导循环经济，强化生态产业发展，促进生态资源的合理开发，优化配置，高效利用，有效保护
11、，实现社会、经济和环境的全面协调发展。二、发展生态产业的主要目标我县近期生态产业的主要目标是：到 2010 年，生态工业、生态农业、生态旅游三大产业建设与国家和省市实施的黑河湿地保护、流域综合治理、退耕还林、三北四期、生态公益林等重点工程紧密结合，既改善生态，又发展生产，达到生态、经济、社会效益共赢的目的，整体推进生态产业健康、快速和高效发展。三、发展生态产业的任务及措施生态工业。以资源的高效合理利用、产业结构的不断优化和污染的最小化为主要标志。按照生态工业的发展要求，要重点抓好四项工作。一是努力培植绿色企业。绿色企业是生产和出口绿色产品的基地。我们必须加大力度培育一批绿色企业。首先，要鼓励企
12、业积极引进绿色技术，搞好消化、吸收、创新和开发，用有利于环境保护和生态平衡的绿色技术改造或取代传统技术。其次，要搞好绿色管理。将环保观念融入企业经营管理中，把环境保护纳入企业长远发展战略和决策中，强化生产经营全过程的绿色管理，推行清洁生产。控制污染由“末端治理”转向“污染预防”，力争“污染最小化”。第三，要争取绿色认证。农产品加工企业要积极生产“安全、节能、无公害”的绿色产品，实行绿色包装，争取绿色认证。特别是食品加工企业要争取通过ISO14000 国际标准认证，以获取国内市场的通行证。二是要大力发展特色产业。特色产业是区域经济的“品牌”。我县特色产业的发展具有良好的基础，但目前面临的问题比较
13、突出。生产设备落后、产品档次低、企业规模小、创新能力不强。做强做精良种繁育、番茄加工、淀粉和柠檬酸四大特色产业，是我县生态工业发展面临的重要课题。在抓好四大特色产业的同时，要充分利用资源优势，培育和开发新兴特色产业。如饮用水产业就具有广泛的发展前景。随着大中城市人口的不断聚增和生活质量的日益提高，饮用水产业已成为 21 世纪的重要产业。我县具有优质的饮用矿泉水资源，也具备了较好的基础，要加大扶持力度，打响品牌，力争成为西安、兰州、金昌、嘉峪关、敦煌等大中城市的饮用水基地。三是积极培育高新技术产业。高新技术产业具有“两低两高”（低消耗、低污染、高产出、高附加值）的特点，是未来经济竞争的制高点。必
14、须加强与高等院校、科研院所的合作，引进开发高新技术，用高新技术改造传统产业；充分发挥玉米和番茄的资源优势、产品优势，大力培育和发展与自己产业特点相吻合的高新技术产业，如保健饮品、生物制药等生态产业，提高经济竞争力。四要实施工业污染防治工程。进一步利用高新技术改造建材、酿造、化工等传统产业，限制高能耗、重污染、低效益的产品生产，控制工业废物排放量。生态农业。生态农业是以区域资源优势为依托，实现生态良性循环和生态效益、经济效益、社会效益高度统一的现代农业经济体系。根据自然资源、生产特征和技术条件，我县生态农业建设应主要抓好“三大工程”。一是无公害绿色生产。以“无污染、优质、营养”为目标，充分利用土
15、地、气候、水资源等优势，提倡有机施肥、测土配方控施肥，推广农作物病虫害生物综合防治技术，减少化肥、农药对农村土壤及作物环境的污染，大力发展良种繁育、番茄种植、果品蔬菜等无公害绿色农产品生产。建设一批无公害农产品生产基地，培育一批生态农业示范村、示范户，切实做好规范、认证工作。注重科技攻关，搞好农副产品的储藏、保鲜和深度开发，大力鼓励和支持申领“有机食品”和“绿色食品”标志，打好源头牌与生态牌。二是特色效益农业工程。因地制宜，发展本地优势农产品，逐步形成具有区域特色的高效优质农业主导产品和支柱产业。大力实施“种子育苗”工程，重点发展名优玉米、红枣、鲜食葡萄等优质高效农业生产，扩大经营规模，提高种
16、植水平，建设生产基地，培育示范大户，办好龙头企业，形成以企业为龙头、基地为依托、经营大户为支点的特色效益和农业生产经营格局。三是农田生态工程。建设抗旱、防涝功能齐全的稳定高产粮田。综合治理和改造中低产田，推广秸秆堆肥还田、田地免耕、地膜回收利用、节水灌溉等技术，提高农业生产废物综合利用率。做好宜林荒地的退耕还林、还草工作，防止水土流失。严格实施基本农田保护制度，依法制止滥用耕地现象。生态旅游。生态旅游是旅游产业发展的潮流和趋势，大力发展以“塞上江南”风光为主要内容的生态旅游，已在全县上下形成共识。我们要围绕这一思路，做深做透生态文章，打响生态旅游品牌，重点抓好“三项建设”。一要继续加强生态环境
17、保护和建设。良好的生态环境是发展生态旅游的重要基础。继续大力实施“绿色工程”，封好、管好生态公益林；继续抓好城镇和绿色通道的绿化工作，加快绿色长廊建设；加快城镇环境整治和污染治理，使全县森林覆盖率、城镇绿化覆盖率、大气质量、河流水质等主要指标都有提高。二要继续加强生态旅游景区建设。正确处理开发、建设和保护的关系，以保护促进资源的永续利用，以开发促进资源的有效保护。进一步提高双泉湖垂钓园、香古寺景点保护与建设力度，加快梨园丹霞、昭武故地景区建设，加大绿色环境教育基地建设力度，积极开发沙漠热汽球滑翔、农家乡村旅游和沙生动植物观赏及休闲度假游等具有“塞上江南”特色的生态旅游项目。继续加大力度，提高景区道路的通行能力，配套完善主要景区、景点的供排水及通讯等基础设施建设。三要加强生态旅游文化建设。努力突出昭武古文化、昭武枣乡文化、昭武酒文化特色，精心做好昭武枣乡文化、酒文化等文章，营造“塞上江南”生态旅游浓厚的文化氛围。只要我们坚持不懈地发展生态工业、生态农业、生态旅游，强化领导，科学规划，加大投入，抓好落实，全县上下扎扎实实合力推进，就会实现生态立县战略的目标，从而促进富县富民。734200 临泽县环保局戴国仁
