1、全国 2018 年 10 月高等教育自考行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题：本大题共 25 小题，每小题 1 分，共 25 分。1.既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是（B）P.9A.行政权力 B.行政组织 C.行政编制 D.行政结构2.在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相制约的关系中来把握行政组织的整体的是（A）P.18A.系统分析法 B.理论联系实际的方法 C.静态的研究方法 D.纵向的研究方法3.古代雅典的最高权力机关是（C）P.25A.元老院 B.五百人会议 C.公民大会 D.十将军委员会 4.魏晋至隋唐的三省中，
2、负责决策的是（B）P.40A.门下省 B.中书省 C.尚书省 D.行中书省 5.第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是（B）P.54A.柏拉图 B.亚里士多德 C.马基雅维利 D.密尔6.“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”，“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为（A）P.75A.“帕金森现象” B.“雷格斯现象 ” C.“霍桑效应” D.“彼得现象” 7.孔子行政组织思想的核心是（C）P.88A.仁 B.义 C.礼 D.法8.目标管理的基础和核心环节是加（A）P.269A.制定目标 B.执行目标 C.检查成果 D.合议制9.美国的总统制属于行
3、政组织体制中的（B）P.175A.委员会制 B.首长制 C.混合制 D.合议制10.发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果，在目标评估方法中属于（C）P.142A.数据分析 B.现场评估 C.自我评估 D.内部评估11.按省、县、乡构成的行政系统称为（A）P.163A.层级制 B.职能制 C.集权制 D.完整制12.体现一个单位或一个行政首长能有效管理的下层单位或人数的是（D）P.164A.管理权限 B.管理层级 C.管理手段 D.管理幅度13.以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为（ A）P.182A.统率机关与被统率机关 B.业务机关与辅助机关C.常设机关与临时机关 D.中
4、央行政机关与地方行政机关14.街道办事处的性质是（A）P.188A.派出机关 B.分支机关 C.辅助机关 D.临时机关15.规定了行政组织的具体形式和地位的是（D）P.197A.生产力 B.生产关系 C.国体 D.政体16.行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱（B）P.242A.成正比关系 B.成反比关系 C.没有显著关系 D.关系不固定17.我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的（A）P.121A.战略目标 B.横向目标 C.战术目标 D.消极目标18.决定一个行政组织是否具有内聚力的关键是（A）P.228A.行政领导者与一般行政人
5、员之间的关系 B.相互了解、和睦相处的关系C.行政领导者之间的相互关系 D.一般工作人员之间的关系19.行政组织设置的授权原则要求（C）P.248A.授权应以下级的需求为依据并的山市 B.授权应以上级的意志为依据C.授权的大小要考虑组织的目标、下级的素质等因素 D.不同性质的职位要由不同的专业人才来担任20.由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是（D）P.273A.专项编制 B.单列编制 C.临时编制 D.机动编制21.在中央与地方行政组织权力分配关系方面，孙中山主张（D）P.97A.集权制 B.分权制 C.联合制 D.均权制22.城市的立法权由民选的市委员会或市议
6、会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权，这种行政组织体制是（B）P.181A.名誉市长制 B.市经理制 C.市长一经理制 D.委员会制23.设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化办事程序，这体现的是（D）P.253A.法治原则 B.统一原则 C.系统原则 D.效能原则24.通常，行政组织编制管理中，最大量、最经常的工作是（D）P.276A.职能管理 B.机构编制管理 C.职务管理 D.人员编制管理25.当前我国行政组织改革的中心是（A）P.362A.转变职能 B.市场取向 C.精简机构 D.精简人员二、多项选择题：本大题共 6 小题，每小题 2 分，共
7、 12 分。26.下列关于行政组织与行政管理学关系的说法，正确的是（ABC）P.16A.行政组织理论是行政管理学的一个分支B.行政管理学是行政组织理论的专业基础理论C.行政管理学先于行政组织理论而产生D.行政组织理论先于行政管理学而产生E.行政管理学是从行政组织理论中分离而独立出来的27.毛泽东提出的社会主义国家行政组织设置与运行的原则包括（ABCDE）P.101A.精简 B.统一 C.效能 D.节约 E.反对官僚主义 28.行政组织不同层级的职责分配关系是（ACE）P.156A.最高层次行政组织为决策层B.最高层次行政组织为监督、执行层C.中层行政组织为协调指挥层D.基层行政组织为指挥操作层
8、E.基层行政组织为技术操作层29.当前我国省级地方行政组织包括（ABDE）P.47A.省 B.自治区 C.经济特区 D.直辖市 E.特别行政区 30.唯意志论行政文化观的主要观点有（CD）P.201A.权力来自人民委托 B.强调人民的参与意识 C.强调对权力的绝对服从D.行政首长权力来自超人意志 E.行政首脑权力需由法律形式确认31.下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有（ABCDE ）P.331A.重新界定政府职能 B.重塑政府形象 C.增加政府回应性D.再造政府流程 E.改革人事制度三、简答题：本大题共 5 小题，每小题 5 分，共 25 分。32.简述巴纳德对组织理论的主要贡献。P.6
9、533.简述墨子行政组织思想的主要内容。P.92(1)提出了尚同的组织原则，认为应当政令统一，实施自上而下管理;(2)主张尚贤用人原则，主张领导人员应当博采众长;(3)提出了“节用”“非乐”的组织经济原则 ;(4)强调组织中上下沟通的必要性;(5)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性。34.简述行政组织目标管理的缺点。P.143容易偏重于短期目标；设置目标存在困难；管理权变性差；容易导致管理缝隙。35.简述行政组织设置的系统原则的要求。P.252保持整体功能；坚持平衡；坚持开放；管理封闭回路。36.简述合理的组织结构应具备的条件。P.150（1）任务与组织平衡。（2）各个组织、人员之间按比例配置
10、。（3）分工明确、合作良好。行政组织结构的实质是以职能为内容进行分工。（4）适应环境、具有弹性。四、论述题：本大题共 2 小题，每小题 12 分，共 24 分。37.结合实际，分析非正式群团对行政组织的积极影响和消极影响。P.23238.试述当代日本行政组织改革的主要内容，并作简要评述。P.347；P.350主要内容：(1)放松国家规制 ;(2)推动地方分权 ;(3)建立防止行政机构膨胀的机制;(4)建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。简要评述：(1)日本的行政组织改革同样是以分权化、放松规制为重要内容的;(2)日本在行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明，赢得了全社会的理解和支持;(3
11、)日本行政组织改革通过法规控制、财政手段严格控制了行政机构的膨胀，值得各国学习;(4)日本的公务员交流制度也很新颖。五、案例分析题：本题 14 分。39.某市地方机构改革中，强调市、县两级的改革主要遵循与国家、省上下对应的规律，但也不要“依样画葫芦”，可以有结合实际的“自选动作”。该市面对城市展的瓶颈制约，在原“三旧办”基础上，整合其他与城市环境整治的相关职能机构组建成新的市城市更新局，并在中心六区组建区级城市更新局。城市更新局的设立在全国是第一家，也是一个有本地特色的“自选动作”。循此思路，2014 年初该市又设立了外来人员服务管理局，也是国内首个设立外来人员服务管理专职部门的副省级以上城市。经过探索与改革，2014 年该市政府部门数量从 41 个变成 39 个，12 个机构被撤销，10 个部门新组建。问题：（1)从编制管理的角度，分析该市设立城市更新局、外来人员服务管理局现了行政组织编制设计的哪些原则?（6 分）P.279（2）结合案例，分析行政组织结构变革的主要趋势。（8 分）P.328
