1、,旅 游 组 织,目 录,政府对旅游发展的干预,国家旅游组织,我国的旅游组织,国际旅游组织,1,2,3,4,旅游组织的概念、分类和职能,5,第一节,旅游组织的概念、分类和职能,什么是旅游组织？,旅游组织是指为了加强对旅游行业的引导和管理，适应旅游业的健康、稳定、迅速、持续发展而建立起来的具有行政管理职能或协调发展职能的专门机构。不同类型和层次的旅游组织在地方、国家乃至世界旅游业发展的进程中都起着不可忽视的推动作用。,旅游组织分类,旅游行政组织,旅游行业组织,国家旅游组织 官方性质的组织 半官方性质的组织 民间组织地方旅游组织,世界性的旅游行业组织国家旅行社联合会(UFTAA)区域性的旅游组织东
2、亚旅游协会(EATA)国家或地方旅游行业组织,旅游行政组织的职能,旅游行业组织的职能,制订战略目标与规划，进行宏观调控拟定政策法规、行业标准等并组织实施负责国内市场的宏观管理、国际市场的拓展对从事旅游业务的企事业单位实施行业管理制定与管理出入境旅游事务调查研究和统计分析旅游业的供需状况管理与指导旅游教育培训与就业,向旅游主管部门提供建议和咨询联系旅游企业，研究行业经营管理建立行业信息交流中心，搞好行业内旅游 开发和市场营销就行业内的数据统计、预测、开发及其他 问题开展研讨组织专业研讨会、培训班和专业咨询。广泛交流信息与经验，阻止行业内部的 不合理竞争等,第二节,政府对旅游发展的干预,一、政府介
3、入旅游发展的动机：,主观：作为一种工具，推进国家国际政治目标的实现；客观：促进民间外交。, 扩大外汇收入来源增加国民就业机会缩小地区差别,可以使个人恢复体力，放松身心，增加阅历，提高文化素养；同时有助于提高一个国家或地区的人口素质。,实际上，多数情况下，政府支持旅游发展的动机不止一种，而是在以某一动机为主的同时，兼有其他方面的动机。从而具有多样性的特点。,1.需求管理手段,2.供给管理手段,三、政府干预旅游业发展的手段, 控制土地用途 对建筑物进行管制 市场管制 实行特别征税 投资鼓励政策, 目的地的宣传与促销 为到访游客提供信息服务 通过控制价格去影响需求 控制游客流入量,第三节,国家旅游组
4、织,设立形式大体分为三种情况：,1、由国家政府直接设立，并且在编制上作为国家政府的一个部门或机构。,（1）为一个完整而独立的旅游部或相当于部的旅游局。如：菲律宾、墨西哥、埃及、泰国等国家中的最高旅游行政管理机构都属这种形式。,（2）设为一个混成部，即与其他部门合并为一个部。如法国为工业、邮电与旅游部，意大利为旅游与娱乐部，葡萄牙为商业与旅游部，斯里兰卡为旅游与民航部，等等。,（3）设为某一部的下辖机构。如美国在商业部下设旅游管理局，日本在运输省下设国际观光局，韩国在交通部下设旅游管理局，等等。,设立形式大体分为三种情况：,1、由国家政府直接设立，并且在编制上作为国家政府的一个部门或机构。,2、
5、经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织。,这种形式的旅游行政管理机构常见于欧洲的一些国家。如：英国、爱尔兰、瑞典挪威、丹麦和芬兰等国的国家级旅游局都属这种法定组织。,3、经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理职能的民间组织。,这种民间组织多为影响力较大的、由民间自发组成的全国性旅游协会。如：德国和新加坡的国家旅游组织都是由这种民间组织兼任。,政治经济制度,负责编制国家旅游发展总体规划海外市场推销宣传确定并参与优先发展旅游地区的开发工作就旅游业的发展问题同政府有关部门进行协调规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格旅游发展问题的调查与研究，特别是分析和预测市场需求旅游
6、业人力资源的开发，即组织旅游教育与培训,第四节,我国的旅游组织,旅游行政组织,旅游行业组织,一个旅游目的地中代表目的地府负责管理该地旅游事务的行政组织。,有关社团组织和企事业单位在平等自愿的基础上组成的各种行业协会。,旅游行政组织,旅游行业组织,旅游行政组织,国家旅游局省、自治区和直辖市的旅游局省级以下的地方旅游行政机构,国家,省级,地方,旅游行政组织,旅游行政组织,旅游行业组织,旅游行业组织,中国旅游协会中国旅游饭店业协会中国旅行社协会中国旅游车船协会,是指由有关社团组织和企事业单位在平等自愿的基础上组成的各种行业协会。就其组织性质而言，它们属于非营利性的社会组织，具有独立的社团法人资格。,
7、是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会，具有独立的社团法人资格。它是1986年1月30日经国务院批准正式宣布成立的第一个旅游全行业组织。, 对旅游发展战略、旅游管理体制、国内外旅游市场的发展态势等进行调研，向国家旅游 行政主管部门提出意见和建议； 向业务主管部门反映会员的愿望和要求，向会员宣传政府的有关政策、法律、法规并协 助贯彻执行； 组织会员订立行规行约并监督遵守，维护旅游市场秩序； 协助业务主管部门建立旅游信息网络，搞好质量管理工作，并接受委托，开展规划咨询、 职工培训，组织技术交流，举办展览、抽样调查、安全检查，以及对旅游专业协会进行 业
8、务指导； 开展对外交流与合作； 编辑出版有关资料、刊物，传播旅游信息和研究成果； 承办业务主管部门委托的其他工作。,主要任务,1,中国旅游协会的最高权力机构是会员代表大会。理事会是会员代表大会的执行机构，选举产生，每届任期四年，每年召开一次会议。只接收团体会员，不接纳个人会员；入会自愿，退会自由。,组织机构,1,是全国跨地区、跨所有制的旅游涉外饭店和与其相关单位，在自愿基础上组织起来的非营利性的全国行业社会团体。,2,是由中国境内的旅行社、各地区性旅行社协会或其他同类协会等单位，按照平等自愿的原则结成的全国旅行社行业的专业性协会，是非营利性的社会组织，具有独立的社团法人资格。,协会实行团体会员
9、制协会的最高权利机构是会员代表大会，每四年举行一次。协会对会员实行年度注册公告制度。每年年初会员单位必须进行注册登记，协会对符合会员条件的会员名单向社会公告。,主管单位为国家旅游局社团登记管理机关为民政部。,3,宣传贯彻国家旅游业的发展方针和旅行社行业的政策法规；总结交流旅行社的工作经验，开展与旅行社行业相关的调研，为旅行社行业的发展提出积极并切实可行的建议；向主管单位及有关单位反映会员的愿望和要求，为会员提供法律咨询服务，保护会员的共同利益，维护会员的合法权益；制订行规行约，发挥行业自律作用，督促会员单位提高经营管理水平和接待服务质量，维护旅游行业的市场经营秩序；加强会员之间的交流与合作，组
10、织开展各项培训、学习、研讨、交流和考察等活动；加强与行业内外的有关组织、社团的联系、协调与合作；开展与海外旅行社协会及相关行业组织之间的交流与合作；编印会刊和信息资料，为会员提供信息服务；,主 要任 务,3,是在国家旅游局指导下，由全国各旅游汽车、游船、索道企业、汽车和配件制造厂家、经营商社自愿联合组成的社团组织。,协会实行团体会员制,凡在中国境内经注册批准、依法经营、无不良信誉的旅游汽车、游船企业、旅游客车、配件生产企业、汽车租赁、汽车救援等企业，以及与旅游车船行业相关的单位，均可申请入会协会的最高权力机构是会员大会。,4,中国旅游人力资源中心中国旅游信息中心中国旅游培训中心时尚杂志社中国旅
11、游报社中国旅游出版社,中国旅游信息中心中国旅游培训中心时尚杂志社中国旅游报社中国旅游出版社,外事生态旅游旅游地学旅游景点妇女旅游旅游文化体育旅游旅游城市,中国旅游协会（总会）,实体 单位,专业 协会,专业委员会（或分会）,二级机构,图 中国旅游协会的组织结构,第五节,国际旅游组织,国际旅游组织,狭义,广义,概念,是指成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性国际旅游组织。,还包括那些其工作范围部分地涉及国际旅游事务的国际组织，以及专门涉及某一旅游行业的国际性旅游同业组织。,国际旅游组织的类别,1、组织主要成员类别,2、组织的性质,以个人为主要成员的国际性旅游组织 以企业为成员的国际性旅游组
12、织以机构为成员的国际性旅游组织 以国家政府代表为成员的国际性旅游组织,政府间组织非政府间组织,3、成员的地域范围,4、组织的工作内容,全球性组织地区性组织,部分涉及旅游事务的一般性国际组织全面涉及旅游事务的专职性国际旅游组织专门涉及某一旅游行业的同业组织,部分国际旅游组织简介,世界旅游组织 WTO太平洋亚洲旅游协会 PATA世界旅行社协会联合会 UFTAA国际航空运输协会 IATA,1925年 荷兰海牙 召开国际官方旅游协会大会，提议成立国际官方旅游宣传组织联盟,伦敦 召开首届国家旅游组织国际大会1946年,1947年10月在巴黎举行的第二届国家旅游组织国际大会上，决定正式成立官方旅游组织国际
13、联盟，总部设在伦敦,总部迁至日内瓦 1951年,1969年联合国大会批准将其改为政府间组织,正式改用现名，总部设在西班牙马德里 1975年1月2日,历史,世界旅游组织World Tourism Organization 简称WTO,2003年11月2003年11月成为联合国专门机构,1,1,http:/www2.unwto.org/,由于世界贸易组织（Word Trade Organization)的英文简称同样也是“WTO”，所以，为了避免理解上的混淆，人们开始将“UNWTO用作世界旅游组织的英文简称，意指作为联合国特别代理机构的世界贸易组织。,世界旅游组织World Tourism Org
14、anization 简称WTO,世界旅游组织World Tourism Organization,是当今世界上唯一全面涉及旅游事务的全球性政府间国际旅游组织。,1,太平洋亚洲旅游协会Pacific Asia Travel Association 简称PATA,2,性质是一个地区性的非政府间国际旅游组织,宗旨发展、促进和便利世界各国的旅游者到本地区的旅游以及本地区各国居民在本区内的旅游。,会址美国旧金山设两个分部：一个在菲律宾马尼拉，分管东亚地区事务；一个在澳大利亚悉尼，分管南太平洋地区事务。,会员包括太平洋沿岸地区各国的官方旅游组织、旅游企业、旅游协会及其他与旅游有关的组织团体。涉及40个国家
15、和地区。,下设4个常务委员会管理工作委员会；市场营销委员会；开发工作常委会；调研工作常委会。,主要大型活动协会年会（每年召开一次）；太平洋旅游博览会,我国于1993年加入该协会。,3,世界旅行社协会联合会United Federation of Travel Agents Associations 简称UFTAA,该联合会是世界上规模最大的非政府间国际旅游组织之一。 催生由1919年成立的欧洲旅行社组织和1964年成立的美洲旅行社组织于1966年11月22日在罗马合并成立。总部设于比利时布鲁塞尔,该协会的正式工作语言为英语、西班牙语和法语。 每年召开一次世界旅行业代理人大会，交流经验，讨论研究。中国旅游协会于1995年正式加入该组织。,4,国际航空运输协会International Air Transport Association 简称IATA,
