1、从伦理角度看当前食品安全自然辨证法小组作业学院：职业教育学院班级：研职 11 级专业：职业技术教育学小组成员：杨莹莹 04M0111020 冯晓沛 04M0111124孙晶 04M0111130 徐媛媛 04M0111132刘仁平权 04M0111041 二一一年十二月天津职业技术师范大学1从伦理角度看当前食品安全摘 要：解决食品安全问题，应将政府外在的约束与相关从业者内在的自律相结合。食品安全法应体现对道德伦理的尊重，完善道德伦理与食品安全法的互补机制。此外，还要为落实食品安全外法提供一种伦理环境，使食品安全法的实施得到人们伦理思想、道德理念的支持，即将食品安全法转化成人们的伦理道德规范的一
2、部分。关键词：食品安全法；食品安全；现状食品安全是指确保食品消费对人类健康没有直接或潜在的不良危害，是食品卫生的重要组成部分。在世界卫生组织发表的加强各国食品安全性计划指南中，食品安全性被解释为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种保证” 。换句话说，食品安全就是指食品中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或因素，这些因素可能导致消费者急性或慢性中毒或感染疾病或产生危及消费者及其后代健康的隐患。一 我国食品安全现状，问题原因以及危害（一）我国食品安全现状近年来，国人面临着一个接一个的食品安全问题的威胁。2006 年 11 月 12 日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些
3、“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红。部分河北农户用添加了工业染料苏丹红的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有苏丹红，以致全北京市范围内停售河北产“红心”咸鸭蛋；2009 年 1 月 22 日，三鹿“ 三聚氰胺奶粉” 案终审宣判。自 08 年 7 月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达 1000 余人，9 月 11 日，卫生部调查证实这是由于三鹿集团生产婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。这一件件食品安全问题的出现充分揭露出我国食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强、食品消费水平偏低、消费安全意识较差等因素。我国食品卫生安全问题还很突出。随着经济的发展、科技的进步，人们的生活水平不断
4、提高，食品安全问题也日趋严重。首先，食品安全问题涉及的范围越来越广，呈立体式、全方位态势。过去，一般认为只有加工的食品才会有安全问题，人们可以选择纯天然的食品。近年来，诸如瘦肉精事件、西瓜膨大剂事件，让我们看到食品安全问题已经波及到了农产品，甚至连婴儿食品也在劫难逃。消费者面临“吃动物怕有激素，吃植物怕有毒素，喝饮料怕有色素，能吃什么心中无数”的尴尬境地。其次，问题食品的危害程度越来越深，手法越来越隐蔽，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在关注的是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。（二）我国食品安全问题出现的原因 我国加强对食品安全法律制度的建设。2
5、009 月 28 日，第十一届全国人民代表大会常务委员七次会议通过了中华人民共和国食品安全，该法于年月日起正式施行。同年公食品安全法实施条例 。可是，遗憾的是，随着制度的不断完善，食品安全现状并没有得到显善。我们必须承认，自改革开放以来，人们对财富的渴望和追求固然极大地加速了社会的发展，却也让我们曾经视之为金贵无比的伦理道德日渐贬值，导致拜金主义盛行。另外，法律是作为一种行为准则出现的，即只有在某种行为造成某种程度的危害时，法律法规、行政管理政策才会起到有效作用，因而具有一定的滞后性。但资本在利润的蛊惑下也会无视法律，使得守法失去吸引力，表现为食品行业从业人员不断挑战法律的底线。（三） 食品安
6、全问题的危害在马克思看来，人类只有解决了吃的问题才能够从事社会活动，才能够延续人类文明。食品安全问题的危害不言而喻。首先，它损害了人们的健康，导致了食源性疾病，表现为经食物天津职业技术师范大学2而感染的肠道传染病、食源性寄生虫病，以及由食物营养不平衡所造成的某些心脑血管疾病、食源性变态反应性疾病，食物中某些污染物引起的慢性中毒性疾病等。据中国疾病预防控制中心统计，中国每年至少有三亿人发生食源性疾病。其次，它影响着经济持续、健康发展。食品加工业是我国的重要支柱产业，食品安全问题一旦爆发，必将企业推入绝境，削弱了我国食品行业的国际竞争力。另一方面，食源性疾病损害了人力资源，降低了生产率。二 食品安
7、全领域的伦理内涵一般说来，伦理属于社会道德范畴，是一系列完备的社会道德规范体系，它赋予人们在动机或行为上的是非善恶的判断基准，它是人类社会长期发展中自发形成的一种约束机制。在食品安全领域，食品生产是为了服务人们的过程中获得生存的利益，即食品生产者需要通过提供他人食品获得自己生存的资本。市场经济条件下，逐利是资本的追求，但是也具有一定的商业伦理。从事食品生产、流通等，除负担经济责任、法律责任以外，更重要的是肩负着食品安全伦理，比如：公平公正交易、诚实守信、节约资源、尊重人权等。在食品安全领域，政府的食品伦理是遵守食品安全法约定的职责，维护人民生命健康与安全。在食品生产、流通中，制定食品安全标准，
8、监督管理食品安全生产，惩处违法人员以维护市场秩序等。三 与食品安全相关的几个伦理问题（一）政府食品安全伦理所谓政府伦理，是指政府机关及其工作人员在行使公共权力、管理社会公共事务、提供公共产品和服务过程中所形成的并且应当遵循的道德准则和行为规范的总和。政府伦理道德在食品安全上的准则和规范，应该是履行政府服务社会的职能，通过食品法实现，一方面积极促进它在维护食品安全的同时，对人民的生命健康与安全负责，另一方面是监管、打击、惩处违背食品法的行为。政府追求经济发展、促进人们生活富裕，是从社会大局出发，其职能是遵从市场经济条件管理和维护食品等统一的全国市场，对食品生产秩序进行管理、规划、监督等，对违背食
9、品安全法的行为进行制裁。但是，政府各层次之间与各部门之间往往因具体利益不同，形成矛盾，在执行食品安全法时，存在不正当的追求利益行为，最终导致食品安全事件、安全事故因监督监管不严格（即执法不严）发生，损害了人民的生命健康。政府食品安全伦理包括：伦理观念：尊重知识、锐意进取、遵纪守法、地社会观；尽职敬业、勤俭节约、艰苦奋斗的劳动观；按老分配、致富光荣、共同富裕的财富观；保护环境、持续发展、 “两个文明并重”的发展观。价值导向：“三个有利于” 即以有利于发展社会生产力、增强国家综合国力、提高人民生活水平作为价值判断标准。操作规范：公平竞争、精诚协作；诚实劳动、合法致富；经济效益与社会效益并重。（二）
10、生产者的食品安全伦理食品安全法第三条规定“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任”。1、食品行业的假冒伪劣和食品安全事故严重危害了人民的身心健康，实际上是追求暴利，违背了诚信与公平竞争规范，比如三鹿事件之前，三鹿牛奶被国家赋予了免检产品，但是三聚氰胺事件严重危害了人民的生命健康与安全，与“免检”的信任相去甚远，不能不说企业诚信的缺失。2、食品添加剂、有毒有害食品等侵犯了消费者的权益天津职业技术师范大学3“民以食为天”，足见食品安全对人们的重要性，也关系到国计民生，也关系到民族未来。但就是如此显而易见的伦理规范，
11、有众多生产者往往视人民的生命健康与安全不顾，视民族的未来于不顾，恶胆生产有毒有害的食品。国务院 1993 年颁布实施了消费者权益保护法用于保护消费者的基本权益不受侵害，比如：安全权、知情权、受尊重和监督权。3、食品安全伦理要求企业承担社会责任从事食品生产的企业，其商业伦理的核心是企业社会责任问题。食品生产企业承担社会责任，就是要创造利润、实现股东权益的最大化，就是要推动社会发展与人类文明进步，具体来说就是要考虑利益相关者的利益，承担回报社会和保护环境责任，包括遵守商业道德、安全生产、遵纪守法等。显然，食品安全事件凸显食品生产者的社会责任缺失，违背了食品安全法 。四 我国食品法与食品安全伦理之间
12、的联系食品法与食品安全伦理是调节人们在食品安全问题上的两个规范，前者重视强制性，重在法理；后者重视，社会大众的价值取向等，是依靠企业、个人自觉履行的。食品法与食品安全伦理之间，既有不同，也存在着联系。（一） 食品安全法与食品安全伦理的冲突：基于此，解决食品安全问题不应只注重“堵” ，更重要的是要“疏” ，即将政府外在的约束与相关从业者内在的自律相结合。食品安全法与食品安全伦理是人们调节食品安全问题的两个规范，前者重视强制性，重在法理；后者主要取决于社会大众的价值取向、道德伦理。食品安全法与食品安全伦理之间，既有不同，也存在着联系。从产生条件来看，食品安全法是由国家严格制定的，具有强制性；食品安
13、全伦理道德是维系社会安全的规范，是大众共同认可的社会规范。从内容来看，食品安全法与食品安全伦理，都追求人们的生命健康，都旨在维护人们的生命安全。食品安全法是国家制定或认可的一种行为规范，内容是明确的，标准是不容个人或企业更改的，必须在全社会范围内遵守；食品安全伦理内容则存在于人们的意识中，通过人们的言行来表现，具有抽象性、模糊性。同时，食品安全法是权利与义务相结合的，每个人在法律面前都是平等的，权利与义务是对等存在的；而食品安全伦理强调的是义务。从调节机理来看，食品安全法没有国家机器和国家强制力的保障，是不能够付诸实施的；食品安全伦理则主要依靠社会舆论、社会力量及人们的自律来维持。食品安全法与
14、社会道德伦理在食品生产、流通等环节规范人们的行为，表现出各自的效能与特点。道德伦理是非强制性的社会规范，它重在引导人们重视食品安全，维护人们的健康；食品安全法具有强制性，重在约束、强制和他律。同时，道德伦理是对个人或者企业行为的调解、谴责等，食品安全法是对个人或企业行为的强制、制裁，甚至是惩罚。因此，道德与食品安全法之间也不可避免地会产生摩擦与冲突。总体来说，食品安全法与道德伦理之间的冲突主要表现在两个方面：一是某种行为不违背道德，却与食品安全法存在冲突；二是某种行为不违背法律，却与道德存在冲突。（二） 食品安全法与食品安全伦理共同作用于食品安全1、食品安全法是传播食品安全伦理的有效手段食品安
15、全伦理是模糊的，也是抽象的，通过食品安全法可以将食品安全伦理标准化，使之具有可操作性，从而有利于人们将食品安全意识潜移默化为伦理道德的一部分，自觉维护食品安全。食品安全伦理只强调义务，食品安全法则能够保障人们遵循食品安全伦理，有利于食品安全伦理的实现。当食品安全事故发生，人们的生存权利得不到保障，食品安全法可以通过惩处违背食品安全法和食品安全伦理的行为，一方面使受害者得到补偿，另一方面也保证正常的社会秩序。2、食品安全伦理是食品安全法的评价标准和有益补充首先，食品安全法包含最低限度的食品安全伦理：食品安全，生命健康，生命安全。这是公众的价值取向，也是食品安全法的宗旨和原则。其次，食品安全伦理道
16、德对食品安全法的实施具有保障作用。最后，食品安全伦理对食品安全法具有补充作用。食品安全法，相对于经济发展来说，具有滞后性、不完善性等特点。因此，食品安全伦理在一定程度上也可以约束人们的食品生产行为，追求食品安全，保障人民的生命健康与安全。总之，食品安全法与食品安全天津职业技术师范大学4道德之间是存在差异的。笔者从食品安全伦理的视角入手，分析食品安全危机的现状、原因及危害，呼吁国家为了维护法律的尊严，保障人民的生命健康与安全，进一步完善食品安全法。一方面，食品安全法应体现对道德伦理的尊重，完善道德伦理与食品安全法的互补机制；另一方面，要促进食品安全法的伦理关怀，也就是说，要为落实食品安全法提供一
17、种伦理环境，使食品安全法的实施得到人们伦理思想、道德理念的支持，即将食品安全法转化成人们的伦理道德规范的一部分。五 我国食品行业的伦理体系的构建（一）经济发展,也要考量生命安全首先，就食品安全的重要性，纳入国家安全也是题中之义。食品安全关系到人的身体健康和生命安全，与社会每一个成员都息息相关。如果一两种食品出了问题，公众还有相应的选择权，但如果所有的食品都在发生问题，就会成为社会不稳定的因素。其次，现实问题的严重性表明，食品安全应纳入国家安全。现在，食品安全问题繁多，那些不法分子大规模地、不惜一切地、前仆后继地造假、贩假、售假，从毒花椒到毒豆芽，从毒大米到地沟油，食品安全已经不仅仅是食品本身的
18、问题，而是关乎社会道德、诚信、公信以及政府的形象问题，关系到整个国家的安定团结、和谐有序。再次，将食品安全纳入国家安全，也是解决问题的根本出路。如果仅就食品安全进行治理，这很难发挥“战略高度” 和“ 全局作用 ”，这也是目前食品安全始终得不到根本解决的原因所在。（二）将食品安全领域的行政问责纳入官员政绩标准1、制定行政问责法，将问责纳入法制化轨道当前，从追究纪律和法律责任的角度看，我国已经建立了比较完善的问责规定，如公务员法 国家公务员处分条例 关于特大安全事故行政责任追究的规定以及食品质量安全法律责任方面的卫生部行政复议与行政应诉管理办法 、 食品卫生行政处罚办法等。问责规定应与法律法规和纪
19、律条规相衔接，由于我国还没有一部行政问责的根本性大法，因此迫切需要建立相应的问责法规，对问责的启动、运行与惩罚标准等做出规定，进一步规范政府行为，明确各类机构的责任和义务，使问责的实施有法可依。2、深化公民对行政问责的参与程度，拓宽监督渠道，完善各种监督手段首先必须强化宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督手段，如质询权、调查权、罢免权和撤职权，必要时还可以启动不信任投票制，引咎辞职制和弹劾制等。在这个基础上再拓宽和完善其他监督与问责渠道：如政协的民主监督、纪检检察机关问责、公民问责、媒体问责等。3、强化事前和事中问责，从源头上防止食品安全事故的发生完善行政程序立法，进一步增强法治程序
20、意识，增强行政信息公开的观念，依照法定的方式、步骤、顺序、期限等方面的行政程序来实施问责。强化对政府决策时的质询和监督，也即加强事前问责，防患于未然，并且要加强对政策实施过程中的有效监督，把好食品安全管理问责的入口、楼梯口和出口三道关口。关键是每个人都需要有一份责任心，每一个门店都要有责任杜绝垃圾食品。（三）加强立法与监管建立统一协调、权责明晰的食品安全监管体系，完善食品安全的问责主体建设问责的主体方面应该延续由食品药品监管、质量技术监督、工商、卫生等多部门共同监管的模式，切实发挥各部门职能作用，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，理顺食品安全监管职能，
21、明确责任。按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和部门内部责任追究制，逐步实现对食品生产、流通、消费的各个环节的监督。比如，食品出厂，应由重视零食出厂质量管理，加强监管力度。（四）技术部门对食品行业的监管天津职业技术师范大学51、从食品生产链条入手，加强管理（1）调查摸底，建立食品生产加工企业电子档案。彻底摸清和全面掌握食品生产加工企业基本情况，建立电子档案，保持实时监控，实行动态监管。（2）严格市场准入制度，推进食品质量安全市场准入工作，巩固食品质量安全基础工作。对无营业执照、无卫生许可证、无生许可证的食品生产加工企业坚决予以取缔。对市场准入制度有一定距离的企业，要引导、帮扶使其达到准入
22、条件，积极申办生产许可证。对达不到准入条件，但老百姓又离不开的食品（如豆腐、散装白酒等） ，要限区域销售。同时加强证后监管，认真落实年审、巡查、回访、监督抽查等监管制度，确保获证食品生产加工企业的食品质量安全。（3）强化食品生产加工小作坊的监管。针对食品小作坊生产设施简陋、卫生条件差、数量多、分布广、安全隐患大、监管难的特点，要转变部门独览的思想观念，有关职能部门，各级政府要互相配合，建立以政府、行政部门共监共管的监管模式。质监部门要切实履行生产加工环节食品安全监管职责，强化日常监督，增加和强化食品小作坊的监管频次和力度，达到食品安全监管工作实效。2、监管执法力度问题（1）建立经常性食品安全整
23、治工作制度。建议成立如“烟草整顿工作专班”等常设长效管理监督机构，由县食品安全领导小组为牵头单位，联合相关职能部门及乡、镇政府，成立专班，由财政核定工作经费，指定专人，每个季度开展一次联合整治工作，充分发挥各职能部门的职能优势。（2）完善强制监督检验工作。建议我局向上争取一部分资金和县政府倾斜支持一部分资金，完善质检所检测设备和手段，对检测人员进行培训，提高县质检所的检测能力，从而确保对食品的监督和检验，确保食品质量安全，确保广大消费者的身体健康和人身安全。舆论导向，营造良好的食品安全监管工作环境。（3）突出重点，加大食品专项监督抽查力度。一是突出重点食品，如饮用水、儿童食品、豆制品、糕点等；
24、二是突出重点项目，重点检查涉及有人身安全健康的项目，如食品添加剂、重金属、微生物等；三是突出重点区域，重点是乡村、城乡结合部的小作坊；四是突出重点企业，对不合格食品生产加工企业要加大跟踪抽查力度，特别是质量不稳定的食品小作坊监督抽查力度。参考文献：1郑华英，龙一兵食品安全与食源性疾病的控制J 中国卫生监督杂志， 20022谢敏，于永达对中国食品安全问题的分析J 上海经济研究， 2007（21）3张倩国外农产品物流现状J 世界农业，2004（11）： 15-174张红波我国食品安全现状分析及其对策J 中国安全科学报， 2004（1）：15-165高晓波浅论我国食品安全现状J 湖南农机，2007（ 7）：132-1336汤天曙，薛毅我国食品安全现状和对策J 食品工业科技， 2002（7）7郝记明，马丽艳 食品安全问题及其控制食品安全的措施 J食品发酵工业，2004
