1、军事理论重点集锦：题型：共三大题，选择、判断、材料分析。选择判断要涂在机读卡，所以记得带 2B 铅笔和橡皮擦。一、 选择判断题选：1、国家统一是指国家由一个中央政府对领土内一切居民和事务行使完整的管辖权，不允许另立政府或分割国家的管辖权。2、主权是国家的根本标志。3、国防的目的主要是捍卫国家的主权、保卫国家的统一和领土完整、维护国家的安全。4、现行的中华人民共和国国防法是我国第一部国防法。 （1997 年 3 月 14日颁布）5、国防教育，是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一和领土完整，对全体公民进行的具有特定目的和内容的普及性教育活动。国防教育是国防建设的重要组成部分。
2、6、中国人民解放军各总部是指总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部。其中总装备部是在 1998 年从总后勤部分出来的。它们既是中央军委的办事机构，又是全军的领导机关。总参谋部是中央军委领导和军队的参谋机关，是全军最高军事指挥机关，是军队指挥的中枢，负责军队（武装力量）的军事建设、后备力量建设和作战指挥工作。总政治部是中央军委的政治工作机关，负责管理全军党的工作和组织进行政治工作，是全军最高政治机关。总后勤部是负责全军后方勤务工作的最高领导机关。总装备部是负责全军武器装备工作的最高领导机关。7、通常大规模杀伤性武器是指核武器、化学武器和生物武器。8、生物武器是指以生物战剂杀伤有生力量和毁坏植物的
3、各种武器、器材的总称，旧称细菌武器。生物武器可使大量的人、畜发病或死亡，也可大规模杀伤农作物，从而削弱对方的战斗力，破坏其战争潜力。9、现行军官军衔设下列三等十级：1）将官：上将、中将、少将；2 ）校官：大校、上校、中校、少校； 3）尉官：上尉、中尉、少尉。士兵军衔按等级（四等八级）分为： 1）高级士官：六级士官、五级士官2）中级士官：四级士官、三级士官； 3）初级士官：二级士官、一级士官；4）兵：上等兵、列兵。10、 陆地的争端主要在中印边境争端问题上，中印之间的边境争议地区为12.55 万平方公里，其中，东段争议面积约 9 万平方公里，中段争议面积约2000 平方公里，西段争议面积约 3.
4、35 万平方公里。11. 导弹按射程分类：近程导弹射程 1000 千米的导弹；中程导弹射程10003000 千米的导弹；远程导弹射程 30008000 千米的导弹；洲际导弹射程 8000 千米以上的导弹。12. 我国陆地相邻的国家有 14 个（蒙古、俄罗斯、越南、缅甸、印度、哈萨克斯坦、尼泊尔、朝鲜、吉尔吉斯斯坦、老挝、巴基斯坦、不丹、塔吉克斯坦、阿富汗）具体国家了解即可。13. 心理战最基本的手段有心理宣传、心理欺诈合心理威慑。14. 化学武器是以毒剂的毒害作用杀伤有生力量的各种武器、器材的总称。化学武器在使用时，借助于爆炸、加热或空气阻力等作用，将毒剂分散成蒸气、液滴、气溶胶等状态，是空气
5、、地面、水、物体染毒，经呼吸道、皮肤、眼、口等器官，引起人、畜中毒，借以杀伤、疲惫敌方有生力量，迟滞、困扰敌方军事行动。15. 中国人民解放军第二炮兵，由周恩来提议命名。组建于 1966 年 7 月 1 日，由地地战略导弹部队、常规战役战术导弹部队及相应保障部队组成。16. 第二炮兵与海军战略导弹部队、空军战略轰炸机部队构成了我国三位一体的战略核力量。17. 信息技术、新材料技术和新能源技术是人们赖以生存和发展的三大支柱。18. 孙子兵法有 13 篇。19. 中国国防教育日是每年九月的第三个星期六。20. 我国的恐怖威胁主要来自东突。21. 中美关系中最敏感的问题是台湾问题。22. 中国人民解
6、放军建设的总目标是：革命化、现代化、正规化。23. 武经七书是指孙子 、 吴子 、 六韬 、 司马法 、 三略 、 尉缭子 、李卫公问对 。其中孙子 ；司马法 ；吴子产生于春秋战国时期。24. 我国陆地疆域 960 万平方公里，海洋国土面积约 300 万平方公里。陆地边界2.2 万多千米，海岸线长 1.8 万多千米。25. 军用信息技术的核心是信息技术。26. 我国百万大裁军是在 1985 年， （1997 年裁 50 万，2003 年裁 20 万） 。27. 广州三元里人民抗英斗争是中国人民第一次自发的大规模武装反侵略斗争。28. 信息化作战的样式主要有：精确战、网络战、电子战、情报战和心理
7、战。29. 两弹一星是指原子弹、氢弹和人造卫星。30. 导弹的完整结构是：一般由战斗部及引信、动力装置、制导系统和弹体四部分组成。31. 美国在海湾战争中证实自动化指挥控制系统的重要性。32. I 技术系统即军队指挥自动化系统，是用电子计算机将指挥、控制、通C3信和情报各分系统紧密联系在一起的综合系统。33. 网络中心战是美军于 1997 年 4 月提出的。34. 中国人民解放军由陆军、海军、空军三个军种和一个独立兵种第二炮兵组成。35. 兵役制度包括义务兵役制和志愿兵役制。我国当前实行义务兵与志愿兵相结合，民兵与预备役相结合的制度。36. 兵役义务是公民最重要的一项国防义务。37. 目前中国
8、人民解放军现役人员 230 万人。陆军有 18 个集团军。38. 公元前 221 年秦灭六国，结束了长期分裂的局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的国家。39. 中国人民解放军的唯一宗旨是全心全意为人民服务。40. 三大纪律八项注意，是中国人民解放军初创时期（1927 年）毛泽东制定的。41. “三个提供，一个发挥”的历史使命是胡锦涛主席向全军提出的。42. 新时期我军建设的总要求是“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力” 。43. “堂堂之阵”的正面交锋的作战样式主要应用于夏商周时期。44. 我国陆军的主要兵种有步兵、炮兵、装甲兵、工程兵、通信兵、防化兵和陆军航空兵。45.
9、 三湾改编时期提出了“支部建在连上”的党指挥枪原则。46. 中国人民解放军三大条令指内务条令、纪律条令和队列条令。47. 中国人民解放军海军于 1949 年 4 月 23 日成立，今年是 60 周年。48. 空军是以航空兵为主体，进行空中作战和空对地、地对空作战的军种。空军实行空防合一的体制，有各种航空兵、地空导弹兵、雷达兵、空降兵等兵种和专业部队组成。中国人民解放军空军成立于 1949 年 11 月 11 日。49. 数字化军队是指以计算机技术为支撑，以数字通信技术联网，使部队从单兵到各级指挥员，使各种战斗、战斗支援和战斗保障系统都具备战场信息的获取、传输及处理功能的部队。50. 毛泽东军事
10、思想的核心内容是人民战争思想。51. 我军政治工作三大原则，即“官兵一致、军民一致、瓦解敌军“ 。52. 高技术条件下决定战争的因素是：信息化武装力量（人）是决定因素；信息化武器装备（武器）是重要因素；信息化指挥（信息）是关键因素。53. 信息化战争出现的主要标志有：数字化军队的出现；天军的出现；信息化战场的出现；新的作战理论的出现；智能兵器的出现。其中数字化军队的出现是根本性标志。54. 我军未来军事斗争准备的基点：要放在打赢现代技术特别是高技术条件的局部战争。55. 人民军队内部的三大民主是指：政治民主、军事民主、经济民主。56. 1971 年 6 月，美国违背开罗宣言 ，将我国的钓鱼岛群
11、岛强行划分给日本。57. 我国历史上最早出现的三大兵种是步兵、骑兵、水师。58. 利用自持核能进行原子核聚变的是氢弹，而利用自持核能进行原子核裂变的是原子弹。二、 材料分析题（南海问题） （30 分）答题注意：1、分析材料；2、结合课本理论分析 P89；（角度可以放宽：南沙问题南海问题全球战略问题国防问题）3、如有要求需结合自身实际。以下是有关南海问题的一些资料：（参考用一下）近来，中国南海上空风云骤起。2 月 17 日菲律宾立法侵占中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁。3 月 5 日马来西亚总理巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁和光星仔礁“ 宣示主权 ”，中国提出的“搁置争议、共同开发”原则遭遇严峻挑战。
12、南海局势升级后，美国、日本、印度等一些大国或地区集团出于各自不同的战略目的，积极扩大在南海地区的影响力，染指南海地区事务，力图使南海问题国际化程度进一步加深。3 月 8 日美国海军“ 无暇号”监测船擅闯南海中国专属经济区，遭到 5 艘中国船舶拦截。这被视为自 2001 年中美军机在南海相撞事件之后，两国间发生的最严重军事对峙。 二、南沙历史追溯 中国人民对南海诸岛的最早发现可以上溯到汉朝。东汉杨孚异物志有“涨海崎头，水浅而多磁石“ 的记载。 元史地理志和元代疆域图叙记载元代疆域包括了南沙群岛。其中元史记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。 明代海南卫指挥佥事柴公墓志铬记载：“广东濒大海，海外诸国皆内属
13、“，“公统兵万余，巨舰五十艘“，巡逻“海道几万里 “。表明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。 古人习惯把南中国海称为万里石塘，岛夷志略是大旅行家汪大渊的杰作，他在书中对南中国海的人文、物产、自然风貌都有十分详细的记载。可见，自古南海就是中国人民繁衍生息的天然聚宝盆。 在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。 三、南海海权的重要性 “欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海洋，危险亦来自海洋一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。”郑和 谈到中国的海权，就不能不谈到南海。南海是中国面积最大、资源最丰富、海权状况也最复杂的海洋，而南海海权又以南沙群岛
14、的权益形式具体表现出来。 这是郑和毕生海上经历的总结，也是世界上最早出现的关于海权的论述。 每年有 41000 多艘船只( 世界船舶总吨位的 1/2 强)过该海域，运往日本、韩国和台湾的石油的 80%以上通过该地区，经过南海航道运输的液化天然气占世界总贸易额的三分之二。通过南海空中和海上航线的都要通过南沙群岛。从理论上讲，占领了这些岛屿就等于直接或间接控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从广东到马尼拉、甚至从东亚到西亚、欧洲的大多数海上通道。正因为此，世界南海学家 JOSE ALMNOTE 指出，“在南海御于控制地位的大国将进而控制东南亚的群岛和半岛，并在未来的西太平洋和印度洋以及连接中
15、东产油国的战略性海上通道起支配作用。” 近年来南海越来越引起我们重视的，则是南海的油气资源。据估计，南海海域可供开拓的石油相当于全球的 12%，石油储量估计有 1050 亿桶至 2130亿桶，堪称“第二个波斯湾”；天然气储量达到 2000 兆立方米。此外，还有数量惊人的“ 可燃冰 ”资源。这在能源高度紧张的今天，显得弥足珍贵。 如果我们再不从海洋战略的高度上重视南海海权，再不加大对南海的开发与保护，我们的“历史性水域” 将逐渐因为别国占领的现实化而成为别国的水域，“历史性权利”将逐渐成为别人的权利。到那时，华夏危矣 南海诸岛自古以来就是中国的一部分，从秦汉发现以来，历代中国人都去南海活动，进行
16、开发。有资料记载，南海诸岛在唐代就已列入中国的版图。明代也将南海纳入行政管辖，派官员去巡视。上世纪二三十年代，日本和法国人曾来这里进行经济开发活动，当时，中国政府提出了交涉。二战中日本侵占南海诸岛，战后中国政府收回，派出了军舰、官员，将南海归入广东省管辖。在国际法上，这种行为就是行使主权的表示。当时，周围的国家没有提过异议。1958年，中国政府发表领海声明时曾明确宣告南海诸岛是中国的领土，对此，越南范文同总理表示赞同。但之后，情况有了变化。 1945 年，国际社会开始建立大陆架制度，当时主要是指水深 200 米以内的海底区域，这是美国提出的。1958 年，联合国制定了大陆架公约。与此同时，拉美
17、国家又提出了 200 海里海洋权的要求。1973 年开始的联合国第三次海洋法会议讨论了大陆架和 200 海里专属经济区。在联合国海洋法公约中规定：大陆架按照大陆的自然延伸原则确定，同时，沿海国有权建立 200 海里专属经济区。 专属经济区位于领海以外，不是沿海国领土的一部分，沿海国在专属经济区内有对自然资源的主权权利，以及对海洋科学研究、环境保护、建设人工岛等事项的管辖权，被认为是沿海国管辖海域的一部分。而领海处于国家主权之下，但外国船舶享有无害通过权。联合国海洋法公约规定，岛屿作为一国的陆地领土，可以有 12 海里的领海和毗邻区，其中能够维持人类生活的岛屿还可以有大陆架和专属经济区。 在上世
18、纪四十年代后期，菲律宾的一个叫克洛玛的人，把南沙群岛的部分岛礁说成是“无人岛屿” ，主张对它们实行占有。但总的来说，在 1968 年联合国的有关资源机构发表南海有丰富的石油资源的报告之前，南海的形势还是比较平静的。而在这一报告提出后，南海周边国家就纷纷提出对南海岛屿的主权要求，并采取行动占领岛屿。这样，就发生了与我国的领土争端了。 按照海洋法陆地统治海洋的原则，和联合国海洋法公约的规定，有岛屿就有领海、大陆架和专属经济区。岛屿的归属是根本问题。南海周边国家侵占南海部分岛礁一旦得逞，它们也就可以在这些岛礁周围主张自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架。而由于我国所有的南海诸岛与这些国家的海岸以及
19、它们企图侵占的岛礁之间的距离在许多地方都不超过 400 海里，所以在我国和这些国家之间还存在众多复杂的海域划界问题。特别是在它们侵占得逞的情况下，海域划界问题的解决就更为困难。 值得注意的是，与我国争夺南海诸岛的国家已开始在他们侵占的海域大规模地开发勘探油气资源，而这些资源都是不可再生资源，一旦被它们采掘殆尽，我国以后即使将这些海域收回，其价值也将大受影响。 再有就是南海的航行问题。南海的战略地位很重要，位于东北亚通向印度洋、中东、欧洲的海上交通必经之处，是我国海上贸易的生命线，也是美、日等海上强国竭力控制的海域。 美国在 1995 年专门对南海问题发表声明，表示美国在南海享有利益，要求保证美
20、国在南海航行自由。 美舰无瑕号这次在南海活动，藉口就是在“国际水域”可以自由航行和测量。刘楠来说，这明显的是在混淆视听。美舰是在我国的专属经济区内进行侦察活动。按照联合国海洋法公约的规定，外国船舶包括军舰在他国专属经济区内有航行自由，但在行使这一权利时应顾及沿海国的利益特别是安全利益。无瑕号搞侦察间谍活动，危及我国的安全，我国当然有权加以干扰和监督，并可采取其它行动。 我国对南海问题的态度 南海诸岛及其周边海域(这里应是指领海)是中国领土的一部分。按照联合国海洋法公约，我国还可以在其中较大的岛屿周围划定大陆架和专属经济区。其他国家应当尊重我国的这些权利，而不能侵犯。周边国家的管辖海域与我国的管
21、辖海域发生重叠的争议，需要通过协商谈判来解决。 我国早就提出，应在平等和相互尊重的基础上，根据包括联合国海洋法公约在内的国际法，通过协商谈判，和平解决。南海争端的主张在争端解决前，可以先搁置争议，共同开发。 解决南海争端的途径 解决国与国之间的争端通常有三种方法，战争方法，政治方法，法律方法。在 20 世纪前，用战争手段解决争端被认为是合法的手段。1928 年巴黎非战公约已经禁止使用战争作为解决争端的方法。1945 年的联合国宪章更明确规定在国际关系中不得使用武力或武力威胁，必须使用和平方法解决国际争端，只有在自卫和联合国安理会通过决议这两种情况下才可以使用武力。我国一贯实行和平外交政策，所以
22、采取战争手段解决南海问题是不可取的。 政治方法主要是指协商谈判，这是国际社会用来解决争端的基本办法。这也是我国确定的解决南海问题的基本办法。但从实践看，用这个办法不是很容易。目前，我国与其他国家还没有正式开始南海问题的谈判。 法律方法又分两种。一是国际仲裁。根据 1899 年的和平解决国际争端公约，国际上设立了常设的仲裁法院，设在海牙的和平宫，与联合国国际法院在一起。争端当事国可以协议组成一个仲裁法庭。仲裁庭做出的仲裁是有约束力的。这方面有不少成功的例子。二是通过国际法院的国际司法解决。联合国国际法院是二战后根据联合国宪章成立的，有 15 个法官，是由联合国大会、安理会选定的。从实践来看，有不
23、少国家都将有关争端提交国际仲裁或国际司法解决，并接受其裁决结果，认为这是一种比较公平的解决争端的方法。我国至今不主张把涉及国家主权和领土等方面的争端提交第三方裁决解决。随着主客观形势的变化，我个人认为，将来未必不可以考虑，利用法律方法来解决南海争端。 中国与东南亚国家的海洋国土争端主要是中国（包括中国台湾）与越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等国有关南沙群岛及其附近水域主权的争端。南沙群岛是中国南海最南端的一个群岛，由 230 多个珊瑚礁组成，最南端的曾母暗沙距离中国大陆 1600 海里。南沙群岛及其附近海域是中国领土不可分割的一部分。南沙群岛争端是由于东南亚邻国侵犯中国南沙群岛及其附近水域主
24、权和海洋权益而产生的。 南中国海问题是从 20 世纪 70 年开始，中国同东南亚一些国家发生的关于岛屿主权与海洋划界的争端，它是一个涉及我国及其相关国家的基本国家利益并有可能影响地区稳定的重大问题。 一、南沙群岛是中国的领土的国际法依据 南沙群岛是中国神圣不可侵犯的领土。从国际法看，在南沙群岛的主权争端中，无论是依据发现原则、先占原则、时际法原则，还是“禁止反言“ 原则，中国都对南沙群岛拥有绝对的主权。 1. 发现原则 中国是世界上最早“发现 “南海诸岛的国家,理所当然应对其享有主权。即使按照 18 世纪以后的国际法的要求 ,中国至少从宋代开始就已经对南海诸岛进行有效的连续的管辖,完全符合国际
25、法的要求。总之,从“发现“ 的角度看,中国比其他任何国家都享有更充分的历史依据。 2. 先占原则 南海诸岛在被中国发现之前是“无主地“, 中国在发现南海诸岛之后, 历朝政府都对南海诸岛进行开发经营,并行使管辖权(虽然对中国在何时对南沙群岛行使正式管辖这一问题存在争议,有唐朝说、宋朝说、明朝说和清朝说 ,但即使是从最晚的清代算起,迄今也有 300 多年的历史)。 3. 时际法原则 根据时际法原则,南沙群岛问题涉及三个时期的法律 :一是“发现“ 、“管理“、“ 行使主权“ 等法律事实发生时的法律；二是对南沙群岛的主权产生争议时实行的法律；三是解决南沙群岛争端时正在实行的法律。这分别涉及到 18 世
26、纪以前的法律、20 世纪 50 年代后的国际法以及现在或将来的国际法。根据这一原则 ,对于南沙群岛争端,只能按照 18 世纪以前的国际法来解决, 而不能根据现代国际海洋法来解决。 4. “禁止反言“原则 从“禁止反言“ 原则出发，东南亚国家在 20 世纪 70 年代以前从学校的教科书、报刊、地图到政府的声明、照会都承认南海诸岛是属于中国的,但此后声称对南海部分岛屿拥有主权,这是是对国际法上“禁止反言原则“的严重违反。根据国际法上“禁止反言原则“, 一国政府首脑或长官对一个事实, 特别是领土问题,代表本国所作的明确而不含糊的表示如声明或照会对本国是具有约束力的。 综上，从国际法研究来看南沙群岛争
27、端，我们只能得出这样一个结论：中国拥有对南沙群岛的主权。那么，南沙群岛又为什么会出现争端呢？二、影响南沙群岛争端的主要因素 （一） 海洋资源因素 南海海洋石油资源的发现是南沙群岛争端产生和发展的重要原因。据有的专家估计，整个南海的石油地质储量为 230-300 亿吨，天然气为 8-10 万亿立方米。南海地区被认为是与波斯湾、墨西哥湾、北海齐名的世界四大海洋油气区。南沙地区的石油资源分布在中国传统海疆线两侧，主要集中在八个大的沉积盆地：曾母暗沙盆地约 18 万平方公里、万安西盆地约 4 万平方公里、礼乐滩盆地约 2.7 万平方公里、中越盆地约 2.1 万平方公里、安渡滩盆地约 2.4 万平方公里
28、以及西巴拉望盆地约 2.9 万平方公里，总面积为 41 万平方公里。 东南亚国家从 20 世纪 70 年代开始为获得石油资源而侵占中国南沙群岛岛屿和海域，并进行石油开采。资料显示，目前在断续线内的中国海域，约有 10多个国家的 100 多家公司从事油气的开采，每年开采的油气资源量约有 5000多万吨。而目前中国还没有在南沙地区开采石油，中国的南海石油开采主要是在南海北部的珠江口和海南岛近海附近。 （二） 海洋法因素 在联合国海洋法公约形成和批准的过程中，东南亚邻国以海洋法为工具，利用其中对自己有利的部分，挑战中国对南沙群岛的主权。这些国家的做法是以专属经济区和大陆架原则提出对岛屿的主权，如马来
29、西亚和文莱通过占领岛屿进而提出专属经济区和大陆架的权利主张，如越南和菲律宾。这些做法在很大程度上都是违背海洋法原则的，如关于尊重历史性权利、不允许以沿岸国地位获得新的领土、不能“以陆定海 “等规定。对海洋法的歪曲性运用也是南沙问题产生的原因。 （三） 国际政治因素 冷战后东南亚出现了区域政治联合的发展趋势，主要是“大东盟“ 的出现及东盟实行区域安全合作新战略如建立东盟地区论坛等。在南沙争端问题上，东南亚各国借助东盟以集体外交手段维护自身利益。如 1992 年 7 月 22 日东盟第届外长会议在马尼拉发表了“关于南中国海问题的东盟宣言“ ，形成了针对南中国海问题的共同立场，周边国家试图通过相互支
30、持增加讨价还价筹码，并约束中国的行动。这种形势强化了各国在南沙争端问题上的不妥协立场。 三、我国解决南沙群岛争端应采取的对策 （一） 针对南沙海域潜在的对抗性，努力建立东亚安全合作机制 长期以来，东南亚地区没有形成普遍的安全机制，这与本地区复杂的政治、经济、文化形势有关。这要求我们尊重现实，求同存异，利用各种有利条件，逐步形成多层次、复合型的合作框架。由于历史和现实原因，缺乏相互信任是东南亚安全问题的一个突出特点，合作安全有助于减少国家间的相互猜疑，改善各国间的信任关系。中国和东盟建立互信的目的就是使东盟国家消除对中国力量尤其是海洋力量发展的担心，东盟应当主要不以借助外部势力方式而是借助区域安
31、全机制的作用来实现自身安全。中国和东盟的互信应该建立在新安全观的基础上，其核心就是互信、互利、平等、协作，实质是超越单方面安全范畴，以互信求安全，以互利求合作。 最近几年，中国与周边国家经济合作蓬勃发展的同时，各种区域和次区域的安全对话与合作也开始萌生与发展，既有官方的东盟地区论坛、上海合作组织、东亚 103 会议，也有半官方的东北亚合作对话，还有学术界的亚太安全合作理事会、“ 亚太圆桌会议 “等，各种机制的构成和特性不同，范围和运作空间各异，但主题是一个：就是维护和促进亚太地区的安全与合作，这有利于南海局势向好的方向发展。 中国应积极利用好现有机制，扩大共同利益，协调相互立场，逐步形成体现地
32、区多样性特征的地区安全框架，只有这样才能与多层次区域合作相适应，客观上对南海问题的解决必定会带来积极影响。1.通过发展相互经贸关系，逐步找到解决南海问题的好办法。1982 年邓小平在谈到中印边界问题时指出，“ 即使一时解决不了，可以先放一放，在贸易、经济、文化等各个领域还可以做很多事情，发展往来，增进了解和友谊，双方合作仍然有广阔的前景“。2.通过形成东亚自由贸易区等经济集团，有助于为南海问题的解决创造良好的环境氛围。如果在经济上东亚各国能加强彼此的联系，地区合作的制度化建设能得到深入发展，那么中国和南海周边国家之间的共同利益和合作机制就变得越来越重要，这无疑会有助于解决南海问题。 与此同时，
33、我国努力推进和参与南海地区安全合作机制，维护地区和平稳定，加强与南海周边国家在能源领域的合作，尽可能实现在目前形势下对南海能源开发利用的“利益最大化“。 （二） 积极推动南沙海域资源的共同开发 “主权归我，搁置争议，共同开发“ ，是中国政府在南海问题上的一贯立场。如果中国与南海周边国家搁置南海争议，共同开发资源，显然能够有效地增大彼此之间在经济利益上的一致性，而使相互之间的政治紧张关系得到缓解。 共同开发可为最终解决岛礁和海域争议创造条件。在领土争端无法达成一致意见的条件下，有关各方以维护地区安全大局为重，暂时搁置争议，在共同开发资源的条件下开展合作，协调行动，就有可能寻找或创造出使问题进一步
34、解决的新方法或新途径。正如有的学者所说的，“通过经济在国际关系中的基础性地位来为领土边界问题的最终政治解决创造适宜的氛围和条件，积累新经验。“进一步加大联合开发力度，这不仅是抒解中国东部地区能源紧张和加强中国石油安全的需要，也是增强中国和南海周边国家政治、经济关系的需求。中国政府就共同开发问题，应采取更加积极、稳妥的姿态，进行科学地筹划，及早制定共同开发方案，尤其是以明确中国“南海断续线“ 的法律地位为基础，就周边国家在“ 线“ 内中国一侧已进行的开发项目，或已建的开发设施进行协商、谈判，迫其予以停止或撤出，或折价并入由中外共同组成的新的股份公司，分配股权，共同组织开发，合理分配利益。 总体来
35、看，当前南海形势趋于缓和，我国南海能源合作也在稳步推进。但南海油气资源被掠夺的形势却仍然严峻、复杂，不容盲目乐观。特别是部分国家片面盗用我国提出的“搁置争议、共同开发 “的主张，加紧对我国南海资源进行联合勘探开发，而我们反而因此被束缚住手脚，开发受滞。对我国来说，拖得时间越长只能使我国在南沙群岛的更多的合法权益受到侵害，当前应加快制定相应的资源开发计划，努力在南沙群岛实现我国自身的利益。 （三） 适时运用国际司法程序，争取有利的外交态势 外交协商和谈判，是解决领土争端的最优先选择。但现在的问题是，南海周边国家动辄以单方面声称的专属经济区或大陆架为借口，抢占岛礁，强行划分管辖海域，不时对我国在南
36、沙岛礁上修建的渔政设施、勘探石油等活动进行干预，甚至非法登上不属于争议范围、一向属于我国管辖的黄岩岛。这种情况表明，南海争端的突出问题之一是中国与周边国家的划界问题。这就要求我们在继续从事历史主权研究的同时，要加强以国际法、联合国海洋法公约为依据，研究与周边国家的专属经济区和大陆架的划界问题，捍卫我国海疆不受侵犯，以维护我国合法的海洋权益。 在详细研究国际海洋法问题的基础上，我国可以将通过国际司法解决争端纳入政府的考虑范围内。中国和南海周边国家，在历史上没有运用国际司法程序解决争端的习惯，周边国家也不愿意将领土争端提交仲裁，或向国际法院或国际海洋法庭提起诉讼来解决问题。如果中国在对南海问题进行详细的历史和法律论证的基础上，理直气壮地将争议提交国际司法部门解决，就一定能够赢得国际舆论的同情和支持。利用国际司法程序有可能打破目前不利于中国的“谈不拢“的局面。更由于司法程序解决问题是一个长期的过程，中国的主动出击不仅等于向全世界宣布中国对南沙群岛拥有主权，还可以赢得足够时间为采取其他途径解决问题创造条件。
