1、 肥城市基本农田与采煤塌陷地复垦利用情况实习报告一、实习目的：土地利用规划是土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施 土地利用规划在强化城乡土地统一管理、生产力布局调整和产业结构优化、土地保护、土地利用方式转变以及对于缓解人口 增长、资源短缺、环境恶化与区域发展的矛盾等方面都具有重要作用。具体地说 其作用主要表现在对土地利用的控制、协调、组织和监督三个方面。 肥城市基本农田保护区以及采煤塌陷
2、地复垦治理情况是全国的一个典型地区通过此次实习来了解土地规划的作用意义。土地复垦是因地制宜的恢复和发展土地利用价值的活动 ,也是解决土地资源供需矛盾的一项有效途径。肥城市桃源镇基本农田保护区与采煤塌陷地复垦治理地区是具有代表性的基本农田保护与煤炭塌陷地之一通过实地考察学习煤炭塌陷区的综合治理方法 增强专业知识与实际动手能力。二、实习地点：肥城市桃源镇基本农田保护区与煤矿塌陷区。 3、实习时间： 2012 年 11 月 9 日4、实习地介绍 肥城市地处山东中部，是山东省重要的煤炭基地。自 1958 年建矿以来，先后有 13 座煤矿建成投产。肥城是全国五大煤矿塌陷地之一，地下煤炭资源的开采，造成大
3、面积土地塌陷严重破坏了该矿区的地形地貌。塌陷涉及肥城市 4 个镇 71 个行政村，总面积 5000 hnl2。由于地面塌陷，交通、水利、农业基础设施遭到严重破坏，大面积的粮田成为沼泽水域，杂草丛生，荆棘遍地，生态环境恶化，人民的正常生产和生活受到重大影响。为了改善这种状况 肥城市组织引导了各级和矿区广大干部群众，本着“兼顾经济、社会、生态三大效益” 原则，投人大量的人、财、物力，对塌陷地进行科学治理，综合利用现在状况有了明显的改善与提高。 肥城市 2008 年度基本农田保护示范区土地整理项目为国土资源部批准的基本农田保护示范区省投资重点项目，目前已取得了显著的建设成效。目前，示范区已配套安装遥
4、控取水设备 177 套。当地群众说使用农田遥控取水设备，不仅极大地方便了农田灌溉，而且在进行农田灌溉时节约用水效果明显。桃园镇一农民向我们介绍自家在土地整治后的获益情况。周全索说“ 土地整治前，我种玉米和小麦，一亩地收入 1000 元左右，土地整治后，浇水容易了路好走了虽然今年遭遇干旱天气，但是收入并未受影响，一亩地可以收入5000 元左右。 ” 5、实习内容：实习期间，我们沿路对肥城煤矿塌陷地复垦治理情况做出了实地考察。了解内容如下 （一） 桃源镇基本农田保护区现状 2011 年，是“十二五” 计划的开局年，肥城市桃园镇坚持以科学发展观统领全局，着力打造农业产业化、新农村建设两个亮点，努力在
5、大项目建设、特色产业化培植、财源建设、镇村建设四个方面实现新的突破。促进全镇政治、经济、文化、社会和基层组织建设和谐进步桃源镇现在的规划目标，以农业产业化为依托，打造农业经济新亮点。桃园镇目前已有“两菜一粮” 种植面积 5.6 万亩，今年计划新扩有机蔬菜 2000 亩,并发展经济林 6000 亩，其中肥桃 3000 亩。今年要加大培优措施推广力度，注重打造生态农业加快发展休闲农业、观光农业。多举措促进种植业由规模化向标准化、有机化方向发展。林果业由单一化向多元化、效益化方向发展。 桃园镇把小城镇建设作为一大主导产业来抓，树立“ 经营城镇 ”的理念，最大限度地用市场化的手段运作小城镇开发和建设，
6、新扩小城镇 0.6 平方公里，全年新开发面积达到 6 万平方米。在社区建设方面坚持高起点规划、高标准实施。完成 5 个村 8.1万平方米的居民楼建设，全面提高农村社区建设水平，改善群众居住条件，实现土地集约节约利用。基础设施建设，结合基本农田保护示范区、治理改造基本农田 5000 亩，新修、改造镇村公路 26 公里。进一步完善农田电网水网等基础设施建设改善农业生产条件。同时，坚持不懈地搞好镇驻地绿化、亮化、美化建设，不断提升小城镇建设品位。 （二） 塌陷地复垦状况，本着“宜种则种、宜养则养、宜渔则渔、宜林则林、宜用则用”的原则进行全面治理综合利用成效比较明显的主要有以下三种模式 1、直接利用法
7、 （1） 对于大面积或很深的常年深陷积水区，根据深陷地实际状况直接加以利用。如网箱养鱼、养鸭，种植浅水藕或耐湿作物等。如石横镇新胜、马坊等村连片开发鱼塘 130 余公顷。 （2）建造公园等旅游景点。沟深处充水建湖，平整处种植观赏植物、建造健身场所等，打造成天然的旅游基地。这样不仅很好的利用了塌陷地区，并且增加了地区收入。在实习过程中路过的一个公园确实建造的不错。 （3）利用塌陷稳沉地建新村上项目。在塌陷区稳沉地上建立了董庄铺一至五村、东大封等新村，不仅节约了大量的耕地，也减轻了采矿企业的负担。湖屯镇利用国庄煤矿采煤塌陷的稳沉地 52 hm2 引进了树脂高(中) 密度纤维板项目。该项日投资 98
8、00 万元于 2004 年 10月份正式投产年产纤维板 10 万 m2，实现销售收入 15 亿元利税1200 万元。 2、改造复垦法 （1）平整土地。对塌陷变形地，实行削高填洼划方整平改善水利施设恢复耕种。肥城老城镇项目区通过清墟、挖沟、排水、整平等工程措施将塌陷地治理成了高效观光农业示范区还争取创建全国塌陷地治理“精品工程 ”。 (2）梯田化。对积水沉陷区、潜水位较低的边坡地带可采取改造成梯田的方法复垦利用。梯田的水平宽度和梯坎高度应根据地面坡度抖缓、土层薄厚、工程量大小、作物种类、耕种机械化程度综合考虑确定田间坡度的大小和坡向应根据原始坡度的大小、有无灌溉条件、复垦土地用途来决定。 （3）
9、挖深垫浅。即将造地与挖塘相结合，利用挖掘机械将沉陷深的区域再挖深，形成水鱼塘取出的土方充填沉陷浅的区域形成耕地，达到水产养殖与农业种植并举的利用目标。肥城市有一地区就实行挖塘养鱼淤泥造地、种养结合、立体开发。 3、充填复垦法 （1）煤矸石充填复垦和粉煤灰充填复垦。地下开采产生的大量煤矸石运到地表排放既占地有污染环境。利用煤矸石作为充填材料即可使采煤破坏的土地得到恢复又能减少矸石的额占地。肥城利用此方法充填复垦了 2000 多亩土地受到了不错的效果。 （2）有机无机相结合充填的方法。无机物利用粉煤灰与煤矸石有机物利用糠醛 PH=2 有机质含量较高速效 K 可达 6000PPM、酒糟、城市污泥、土
10、大粪、牛羊粪等。这样根据不同的情况 设置不同的配比，进行充填复垦。 （3）复垦成果过去的废弃地如今成了“聚宝盆” 。这得益于肥城市先后实施的 100 多个复垦项目新增耕地面积 4.3 万亩使很多像国殿洋一样的农民在废弃地里实现了发家致富的梦想。截至目前全市共治理采煤塌陷地 2400l m2，计新增耕地 266 余公顷，园地 93 余公顷，林地 100hm2，养殖水面 433 余公顷。工矿用地 140 hm2，其他用地 73 余公顷。同时修复道路 110 条，营造防护林带 70 多条，建桥涵 100 多座，新打、修复机电井近 200 眼，挖排水沟 90 多条近300 km 长 治理粉煤灰场 1
11、处、矸石山 6 座。昔日残墙破壁、荒草丛生的煤田塌陷废墟。而今出现了粮林丰茂的鱼米之乡。 六、实习体会及对该区域的相关建议，此次实习使自己课堂上所学的知识得到一定的发挥，同时通过进行实地的考察增强了自身的实践能力。 土地利用规划是土地管理中的一个极为重要的问题. 土地管理的目的就是有效利用和节约土地,使这项不可再生资源能长期为经济发展和人民生活提高发挥作用.。要达到这个目的,客观上就要求对土地利用作出规划.土地利用规划是实现土地管理职能的必不可少的手段,没有土地利用规划或者没有科学的土地利用规划,就会导致土地管理职能的缺失和整个管理工作的失败.从而严重影响经济的持续发展和人民生活水平和质量的不
12、断提高,最终影响国家的基本国策的贯彻和落实. 通过对本地区塌陷地的复垦情况谈一下我对此的相关建议重点建立投资、激励、指导“三个机制” 。 （1） 、加强资金投入 政府加大塌陷地开发复垦的资金投入。目前已累计投人资金12 亿多元。特别是国家和省、泰安市国土资源管理部门每年都投入部分资金支持塌陷地治理。建议肥城市及矿区乡镇每年也都将塌陷地开发列入预算，优先予以保障 两级财政用于这方面的投资。 （2） 、激励干部群众的复垦意识激励机制从干部抓起。把复垦工作考察、考核结果作为领导干部选拔任用、职务级别调整以及奖惩、培训的一项重要内容。对认真履行职责、致力复垦稳定、工作绩效突出的单位在评选先进、安排项目
13、时优先考虑。在群众中间，调动各方面投入的积极性。对复垦的土地，做到谁开发、谁利用。延长承包期，稳定长期使用权，市乡财政给予扶持。按照复垦难易程度，每公顷给予一定数额的土地复垦扶持费，允许对复垦后土地进行转包。这些政策不仅能调动矿区群众搞复垦的积极性也能吸引许多企业投资复垦。 （3） 、加强政府指导 对复垦后的土地要加强管理。复垦后的土地当然会存在或多或少的问题。比如说充填复垦后的土地通常重金属会超标。这样政府可以带头用多种方法利用整理土地。可以采用化学法，使用化学物质，使重金属离子络合达到改造的目的;物理法用各种物质吸附，暂时降低重金属离子的有效性，生物法应用最广泛的方法，即种植富集作物吸收金属离子如蓖麻或者是种植对金属离子吸收较少的作物，如块根块茎作物、球状作物等。
