1、美国的三权分立制,专题三 联邦制、两党制、三权分立: 以美国为例,识记:美国三权分立的内容美国三权分立制的作用 理解:美国三权分立制的实质,请同学们认真默读课本P49-53内容,对照思考题,找出答案,10分钟后回答问题。 1、美国选择三权分立制度的缘由? 2、三权分立的地位与核心内容是什么? 3、美国的三权分立内容是什么? 4、三权相互制衡的表现是什么 5、三权分立制的含义? 6、三权分立的作用和实质是什么?,自主学习,国会不批钱,政府要关门 1995年11月,美国国会与白宫在“平衡预算”问题上没有达成一致,国会迟迟不批准政府预算,致使政府的所有行政机构,除了实在关不得的少数机构之外,其余一律
2、由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节,克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费,才使得首都华盛顿著名的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。 政府会关门?对于中国人来讲,这像天方夜谭一样。为什么会出现这种情况?因为在美国,政府所有的开支都必须经过国会的批准,国会不批准,政府无法获得一分钱的拨款。因此,如果政府的预算在国会通不过,那么,政府就无法获得财政拨款,在没有资金支持的情况下,政府也只好关门。,1、三权分立:权力运行的规则,(1)美国选择三权分立政体的缘由,历史条件、具体国情和阶级本质决定的,(2)三权分立的核心内容:权力分立、制约和平衡,(3)美国的立法权、行政权和司
3、法权,立法权国会:由直选产生,只对选民负责,行政权总统:选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责,司法权联邦法院系统,*三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,掌握立法权,制定法律。,由选民直接选举产生,只对选民负责。不受行政机关的干预。,总统无权解散国会,不能决定议员的工资待遇。,掌握行政权,实施法律,组织政府。,由选民间接选举产生,直接对选民负责。 不对国会负责。,国会不得增减总统报酬,不得罢免总统(除非定罪)。,掌握司法权,审查法律。 最高法院有终审权和违宪审查权。,联邦法院法官均由总统征得参议院同意后任命。,法官只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职。,三权如何“分立
4、”?,2、三种权力的相互制衡,(1)立法权属于国会,但受到总统和法院的制约。,总统有权否决国会立法,可以发布拥有法律效力的行政命令,还有立法倡议权,即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。,(2)行政权属于总统,但受到国会和法院的制约。,行政机构的设置和所需经费必须由国会批准,国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违法;还能通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统权力。,(3)司法权属于法院,但受到国会和总统的制约。,法官由总统提名经参议院同意后任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会
5、决定,总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成。国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。,美国是实行三权分立制最典型的国家,总统有权否决国会立法;可以发布拥有 法律效力的行政命令;还有立法倡议权, 即建议国会立什么样的法。,法院有权宣布国会制定 的法律违反联邦宪法。,行政机构的设置和所需经费须 由国会批准,国会还有权监督 行政执行情况、经费开支和官 员行为;,美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力。,法官由总统提名经参议院同意 后任命;最高法院法官人数和 联
6、邦其他法院的设立,均由国 会决定,总统亦可施加影响,国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成。国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决,国 会,国 会,总 统,法 院,总统任命联邦法官,最高法院可宣布 总统法令违宪,总统可否决国会通过的法律,国会以三分之二多数 通过总统否决的法律,总统任命的司法官员 必须经参议院确认,最高法院可宣布法律不合宪法,三 权 分 立,互 相 制 衡,二、三种权力的相互制衡 、立法权属于国会,又受到总统和法院的制约 、行政权属于总统,又受到国会和法院的制约 、司法权属于法院,又受到国会和总统的制约三种权力相互制约,保持权力平衡,国家的立
7、法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关,行使国家权力的制度。,称为“三权分立制”,3、三权分立制的弊端,有利于反对封建专制,调节资产阶级内部各 集团的利益,维持资本主义民主制度,分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响,三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下,贯彻效果差:即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻,是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制度
8、下享有真正的民主,美国国家权力运行规则 三权分立,什么是三权分立,三权分立原则是由美国国情和阶级实质决定的,三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡,三权的相互制衡,立法权属于国会,又受到总统和法院的制约,行政权属于总统,又受到国会和法院的制约,司法权属于法院,又受到国会和总统的制约,三权分立的利弊,三权分立的积极作用:反对封建专制;维护资产阶级民主制;调节资产阶级内部利益,三权分立的本质是资产阶级民主制度,3个特点,3个弊端,3种权力、3个中央机关,三权分立的弊端:广大人民与权利无缘;三大国家权力机关相互扯皮;三权分立在实践中难以真正贯彻,1、美国法院与国会之所以出现争端,其主要原因是 A美国
9、法院与国会代表的不是同一阶级的利益 B美国法院与国会之间存在权力的分配与制衡 C美国法院能真正做到代表全体人民的利益 D美国法院与国会之间的权力分配是妥当的 2、美国的三权分立的阶级局限性和消极作用主要表现在 美国的三权分立与权力制衡,是资本主义民主制度的一项原则 美国的三权分立是协调资产阶级内部权力分配的一种机制 三权分立导致的一个必然结果是三大权力机关之间互相扯皮,效率低下 三权分立原则即使在美国也难以在政治实践中真正贯彻 A B C D 3、在美国的政治结构中,总统当然重要,但议会也很重要,决不是“橡皮图章”。前总统尼克松曾被议会赶下台,克林顿也被议会搞得异常尴尬,不得不向法院“认错”,
10、向民众“检讨”。这充分说明 A美国议会在三权分立中处于重要地位 B美国的总统可以脱离议会独立行使职权 C议会可以直接罢免总统 D议会在美国三权分立中享有行政权,B,C,A,5.下列关于美国联邦法院的叙述,正确的是( ) A.大法官由各级法院的法官选举产生 B.一旦取得大法官资格,就终身任职 C.联邦法院有弹劾和审判总统的权力 D.有权宣布某项法律或条约、政策无效,D,6、下列关于美国总统的叙述,不正确的是( ) A、总统既是国家元首,又是政府首脑,但不是军队总司令 B、总统能对国会通过的法律实行否决权 C、总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D、总统由选民间接选出,任期四年,A,4、总统可以否决国会通过的法律,国会可以以三分之二多数通过总统所否决的法律,上述条文所体现的原则是 A.中央集权原则、民主原则 B.分权制衡原则、民主原则 C.自由平等原则、权力制衡原则 D.中央集权原则、分权原则,B,