1、就业形势分析和政策解读,大学生就业指导教育之,教学目标,1、通过分析当前大学生的就业形势,力图使同学们对就业现状和形势有一个客观、全面和清醒的认识，激发同学的就业紧迫感和竞争意识，科学分析面临的机遇和挑战，合理确定就业目标和就业期望值。2、通过解读国家出台的一系列促进大学生就业的政策方针，帮助和引导同学学会用好政策积极就业，鼓励同学们到基层就业，树立正确的就业观、择业观和创业观。3、通过学习相关知识，能够维护自身合法权益，确保就业的安全与稳定,主要内容,一、就业形势分析,二、就业政策解读,三、就业权益保障,20002012年全国高校毕业生人数,大学生就业招聘会场景,（一）国际就业形势分析,（二
2、）国内就业形势分析,（三）大学生就业形势分析,（一）国际就业形势分析,全球就业形势严峻,就业形势,全球青年就业整体形势仍然不乐观,1.全球就业形势严峻,今年1月24日，国际劳工组织发布了题为“2011年全球就业趋势:工作复苏挑战”的报告。报告统计显示，自经济危机以来全球失业率已经连续三年创历史新高，2011年就业市场复苏可能持续乏力，发达经济体面临的问题尤为严峻。该报告指出，劳动力市场的复苏情况差异明显，发达国家失业率仍然很高，而且劳资纠纷日益增多；而发展中国家就业率虽有所增长，但弱势群体就业问题严重，贫困工人数量占多数。,从全球范围看，处于弱势就业状态的工人约15.3亿，比例为50.1%。弱
3、势就业状况自2008年以来没有改善，与危机前逐年大幅下降的趋势形成反差。此外，2009年全球有6.3亿工人及其家庭每日开支低于1.25美元，占全球工人总数的20.7%，贫困工人人数增加了4000万。2010年全球有7800万青年人失业，年龄在15-24岁的青年失业率为12.6%，是成人的2.6倍。,2. 全球青年就业整体形势仍不乐观,联合国国际劳工组织发表题为2010年全球青年就业形势报告。该报告指出，全球青年失业率在过去的2009年达到有史以来的最高纪录后，预计2010年的全球青年就业整体形势仍然不乐观，青年失业人数还会进一步上升。,报告指出，2009年底全球6.2亿年龄在1524岁的青年劳
4、动力人口中有8100万人处于失业状态，失业率达13.0，与2008年同比高出一个百分点，是自有全球评估数据以来的20年中，失业率增加幅度最大的一年。国际劳工组织在报告中表示，和成人相比，青年就业市场对国际金融危机的反应更加敏感，而另一方面，青年就业市场的复苏却具有略滞后于成人就业市场的特点。尽管全球经济已有复苏迹象，部分发展中国家的经济也有了长足的发展，但因有滞后期，青年就业率的增长仍不能与经济发展同步。,（二）国内就业形势分析,当前我国就业形势较为严峻,就业形势,基本就业 形势越来 越好,我国就业形势分析,就业形势严峻 结构性矛盾将进一步加剧,我国就业总量压 力依然很大，劳 动力供大于求的
5、格局并未改变,就业的结构性矛盾 将进一步加剧，部 分企业“招工难” 与部分劳动者“就 业难”问题并存,今后五年，城镇劳动力的供求缺口每年将达到1300多万人，比“十一五”期间压力还大。,部分地区、部分企业出现“招工难”现象，在地区分布上开始向内地蔓延，在人员构成上呈现技能人才和普通工人双双短缺。在普遍出现“民工荒”现象的同时，大学毕业生就业困难依然存在，城镇失业现象持续存在。,2012年我国就业形势严峻 结构性矛盾将进一步加剧,部分 企业招工难,部分 劳动者就业难,以“民工荒”形式表现出来的劳动力短缺现象，是由劳动力供给与劳动力需求之间的矛盾造成的。随着人口结构变化，劳动年龄人口的增量逐年下降
6、。与此同时，经济快速增长继续产生对劳动力的需求。这便导致劳动力短缺。,大学毕业生就业困难并非由市场供大于求所造成，而是产生于个人就业意愿和技能与劳动力市场机会及需求之间的不匹配。,大学生毕业出现“难就业”现象,一方面，由于自1999年以来，高校持续扩招，导致毕业生人数逐年增加。另一方面，受国际经济和国内市场的影响，加之体制转换和结构调整，许多中小型国有企业经营状况不稳定且多是劳动密集型，主要需求一般劳动者甚至体力劳动者，对技术性人才的大学毕业生需求不旺；国有大型企业的历史包袱沉重，改革步履维艰，对大学毕业生的吸纳能力有限。更加让人焦虑是，许多大学生当年未能就业，作为待就业毕业生给应届毕业生带来
7、更大的就业压力。,目前最需要毕业生的地方是那些边远地区、中小城市、艰苦行业的基层一线单位，这些地区和单位人才奇缺，非常希望能接收到大学毕业生，但年年要人却年年要不到人，没有多少毕业生愿意到这些地方去，分配去的毕业生也容易流失，这种现象叫做“要不到、分不来、用不上、留不住”。,目前我国中高层次的人才严重短缺，社会对高层次的复合型、外向型和开拓型人才的需求日益迫切，呈现对人才结构的需求层次重心上移的趋势。同时，热门专业毕业生仍有优势。在人才市场上，部分应用性较强的热门专业受欢迎。从用人单位的需求看，对重点院校、高学历的毕业生的需求量大，对地方学校、学历层次较低的毕业生的需求相对少。,大学生就业的新
8、趋势,根据前程无忧人力资源调研中心在2010年对应届生调查的相关数据显示，有34%的应届生最想去国营/事业单位工作，高出外资（欧美）企业8个百分点，位居第一位。物价上涨导致生活成本增加，而外企薪资却变化不大，甚至有个别外企还在一定程度上缩减薪资；相比较而言，近几年公务员和垄断性国企的福利待遇却在不断地改善。福利好、待遇高又有稳定性，这些诱惑当然会促使大学生改变择业方向。,和多年来“奔向北上广”趋势不同，近年来很多大学生主动选择去二、三线城市就业。不同的统计资料都表明，“京、沪、穗、深”曾一度是大学生就业的首选之地，大连、厦门等二线沿海发达城市次之。如今，在大城市生活持续增长的各种压力却使“事情
9、正在起变化”：一部分大学生开始理性地反思这种“唯大城市是从”的就业观念，并且反其道而行之回流中小城市。在大城市房价居高不下、生活压力持续增长的情况下，选择“逃离北上广”也是比较务实、比较理性的选择。与往年大学生千军万马挤向大城市的现象不同，近来大学生就业出现了一股“回流”潮，中小城市受到了大学生的青睐。,当前大学生就业形 势的有利方面分析,中国人事科学研究院2010中国人才报告预计，到2011年我国专业技术人才供给总量为4500万，而需求总量为6800万。此项数据显示我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。,随着国务院4万亿经济刺激计划的出台，各地纷纷推出地方经济刺激计划，
10、大批国有重点企业在今后几年都将面临前所未有的发展机遇，在人才需求上也显得更为迫切。一些公共安全和社会服务领域的单位，因受危机影响较小，反而加大了毕业生招聘的力度。其诸如机械制造、桥梁设计等行业，也由于发展迅速，对人才需求正在加大。象黄淮学院，2012届应届毕业生是6139人，学院就业部门通过举办大型的招聘会一场，小型的近160多场，为学生提供就业岗位30000多。,高级研发人才依然“吃香”。虽然金融危机使不少企业减少了人员招聘计划，但对于顶尖的研发人员，企业还是求贤若渴，对于高级IT研发人才和医药生物类研发人才，企业需求依然强烈。,据京、沪、渝等部分城市近几年的统计信息显示，高职生就业率已超过
11、本科生。上海高职生的就业率从2005年开始就超过本科生。对于某些岗位来说，录用高职生比本科生所花费用人成本更少，取得更好的用人效果。,当前大学生就业形势的不利方面分析,课堂分组讨论,了解了目前的就业形势 ，你在考虑未来就业时，会做怎样的选择？基层（中小城市，中小企业，基层岗位，县、乡农村），理由？大城市，沿海发达城市，理由？,高等教育的持续改革将会逐步改进大学生更好地满足劳动力市场需求的就业能力。高等教育改革使得大学更加关注大学生就业能力的市场内涵。大学正在将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动。通过全方位的职业指导与服务，增强大学生从学校到工作的“市场能力”。,大学生就业的前景分析,经济增长
12、与产业结构升级将为大学生就业创造广阔的空间。我国的经济发展与产业结构调整初步进入了一个良性循环的状态，这为大学生就业需求的增长准备了广阔的空间。,作为一个拥有13亿人口的大国，其潜在的经济需求是极大的。更关键的是，通过30年的改革开放，这些需求已经被成功启动，首先在大中城市，然后是沿海的小城市与农村地区，随之而来的将是广阔的中西部地区。中国同时兼具农业社会向工业社会转型、工业社会向信息社会转型，工业基础设施与信息基础设施的建设都是最为关键的经济发展平台。在未来很长的一段时间内，这都将是吸引就业需求的一个重要渠道。,伴随着我国经济结构的调整，经济发展对大学生的需求将会更大。全球竞争以及中国总体生
13、活水平的提升导致中国不能永远享受劳动力成本的优势，产业结构升级是必然趋势，对受过高等教育的专业人员的需求应该有比较大的空间。一个突出的例子是国家创新战略，这将使得我国21世纪的社会经济发展在很大的程度上有赖于基于长期人力资本投资而形成的高端劳动力群体。可以说，我国的经济发展与产业结构调整初步进入了一个良性循环的状态，这为大学生就业需求的增长准备了广阔的空间。,高等教育改革使得大学更加关注大学生就业能力的市场内涵。我国经济的市场化、知识化与全球化使得就业政策与教育政策正在围绕“职业路径”进行重组，整合教育与工作的联结机制，提升就业能力，实现充分就业与满意就业的目标。大学已经开始强化对外部市场的反
14、应速度和能力，增强大学的人才培养的质量和竞争能力，增强大学的投入和产出的效率，极大地提升大学生的就业能力，以消除大学生劳动力市场上的结构性失业问题。为此，我国的大学可能需要创新教学，创新课程，创新专业乃至于创新大学，创新高等教育。,大学正在将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动。在教学模式创新行动方面，以强化通识教育为目的的通识型教学、以需求驱动的实践基地建设为标志的实践型教学、以强调研究方法为内容的研究型教学、以拓宽国际视野为目标的国际型教学、以培养就业能力与学习能力为内容的能力型教学、以强化学生的参与和投入为目标的参与型教学等都在不断尝试，试图通过教学创新，培养更加适应市场需求的大学毕业生
15、。,在职业指导服务方面，大学充分利用学校就业中心的信息网络，充分利用校友的人脉资源，能够及时有效地将社会招聘信息传递给毕业生，帮助大学生了解就业环境；借助讲座、座谈、模拟、案例、演示等手段帮助学生了解职业市场要求，改进他们展示专业水平的能力；大学正在寻求建立与用人单位之间的伙伴关系，理解社会需求，并将其转换传递给各个具体的教学和研究部门，然后这些部门再基于社会的需求创新课程，创新专业甚至于创新大学。通过全方位的职业指导与服务，增强大学生从学校到工作的“市场能力”。,建议在目前岗位需求总量萎缩的形势下，大学生的择业思路需要转换，期望值需要调整。除了对于薪资待遇不要抱过高期望外，眼光也不要只盯在大
16、城市、市中心，市郊、周边城市的制造行业、服务业同样大有可为。专家还建议大学生不要片面追求专业对口。除了部分技术性岗位外，很多岗位并不一味强调专业的对口。大学生除了学习专业知识之外，更重要的是培养自己的思维方式、发现问题和解决问题的能力。,二、就业政策解读,（一）大学生就业政策的含义,（二）大学生就业政策的类型,（三）现阶段高校毕业生就业政策,（四）2011年以来就业新政,（五）查询大学生就业政策的途径,2002.3.4印发的国务院办公厅19号 文件 国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知,就业总政策,2002.10.14日印发的教学20021
17、6号文件 教育部、公安部、人事部、劳动保障部关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知,1.当前我国大学生就业的总政策,2.大学生就业的基本政策,1）建立“市场导向，政府调控，学校推荐，学生和用人单位双向选择”就业机制,2）实行分级管理的工作机制,就业渠道,凡党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员的，原则上一律面向高校毕业生来进行,3）积极拓宽毕业生就业渠道,从制度层面解决了非公有制单位聘用毕业生所存在的问题,4）规范就业市场,准入政策,职业方面的就业准入 对从事技术复杂、通用性广、涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者，必须经过培训，并取得职业资
18、格证书后，方可就业上岗。,5）就业准入政策,地区准入政策 一些地区会根据本地区的情况出台一些具体的准入政策,(三) 现阶段高校毕业生就业政策,现行的毕业生就业政策，主要是在现今阶段（当前和今后一定时间）正在执行的一些基本政策。现行就业政策，直接影响毕业生就业的实际过程。2009年 1月19日，国务院办公厅下发了关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知，2010年11月29日教育部下发关于做好2011年普通高等学校毕业生就业工作的通知，制定了促进高校毕业生就业的政策措施，基本形成了一整套高校毕业生政策体系。通知要求各地和高等学校采取切实有效的措施，全力推动高校毕业生就业工作。,1.鼓励毕业生到基
19、层、到中西部地区就业,1）对到农村基层和城市社区公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴；,2）对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期限的，由政府补偿学费，代偿助学贷款；,3）对有基层工作经历的，在研究生招录和事业单位选聘时优先录取；,4）对参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目的，给予生活补贴，按规定参加社会保险；项目服务期满并考核合格的，报考硕士研究生初试总分加10分，高
20、职（高专）学生可免试入读成人本科；今后相应的自然减员空岗全部聘用参加项目服务期满的高校毕业生。,2）在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先；,3）退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取；,4）具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科；,5）退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。,2.鼓励高校毕业生入伍服义务兵役,1）国家补偿学费；,3.鼓励、支持高校毕业生到中小企业就业、自主创业和灵活创业,1）对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行
21、）；,2）为到中小企业就业的高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务；,3.从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费并享受国家相关扶持政策；,4）登记失业并自主创业的，如自筹资金不足，可申请5万元小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当提高贷款额度；,5）参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴；,6）灵活就业并符合规定的，可享受社会保险补贴政策。,(四) 就业新政解读,2012年促进毕业生就业的政策措施,四部委出台支持和促进就业税收扶持新政,查询大学生就业政策的途径,几个常用的毕业生就业信息网站,1、 http:/ 2、 http:/ 3、 http:/
22、 4、http:/ 2、接受就业指导的权利 3、被推荐权 4、自主选择权 5、公平待遇权 6、违约求偿权,常见的侵权与违法行为,1、用人单位在招聘中相存在欺诈虚假的招聘广告名目繁多的收费项目提供虚假的公司状况材料传销高薪与零工资,常见的侵权与违法行为,2、试用期的各种侵权与违法行为试用期过长或与签订的劳动合同期限不符 要求毕业生在试用期内承担违约责任 在试用期内无正当理由辞退毕业生 以见习期代替试用期 续签劳动合同时重新约定试用期 试用期工资低于当地的最低工资 试用期内单位不缴纳社会保险,劳动合同,劳动合同是劳动者同用人单位之间确定、动关系，明确双方责任、权利和义务的协议 （一）必备条款 （二）订立原则 （三）解除条件,（1）劳动合同的期限 （2）工作内容 （3）劳动保护和劳动条件 （4）劳动报酬 （5）劳动纪律 （6）劳动合同的终止条件 （7）违反合同的责任,就业协议与劳动合同的区别,主体不同 内容不同 签订时间不同 合同有效期不同 适用法律不用,劳动争议,协商 调解 劳动争议调解委员会 仲裁劳动争议仲裁委员会 诉讼,请你利用课余时间参加一次人才市场的招聘会，了解其状况和功能，了解用人单位对人才的岗位需求，亲身体验求职面试的感受，增强对就业形势和政策的感性认识。,活动与练习,
