1、漫谈“安全隐患”,龙游县职业教育中心包建华 2016年11月17日,安全隐患，,是指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷（如：用电，用火安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。等，都可能存在安全隐患）。,枯井吃人，央媒刊文追问： 农村公共空间安全隐患何时能上头条,事件：中国青年报11月15日消息，100多个小时的紧
2、急救援，还是没能挽救聪聪的生命。11月6日，河北蠡l县这位6岁男孩随父亲到地里收白菜，不慎落入枯井，留下了太多的遗憾和悲伤。,安全隐患要有“责任井盖”,河北蠡县男童坠井事件，被广泛关注。废弃枯井需要多层“责任井盖”。第一层“责任井盖”应该由井的权属人来盖。第二层“责任井盖”则由政府来盖第三层“责任井盖”该由生活在废井周边的民众来盖，对于安全隐患，多几层“责任井盖”，就会少许多悲剧。我们企业内部管理的“责任井盖”有几层？,中华人民共和国安全生产法,第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,中华人民共和国安
3、全生产法,第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；,中华人民共和国安全生产法,第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,中华人民共和国安全生产法,第四十三 生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单
4、位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。,中华人民共和国安全生产法,第五十六条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。,中华人民共和国安全生产法,第五十七条工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员
5、撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。,中华人民共和国安全生产法,第五十九条安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。,中华人民共和国安全生产法,第六十二条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或
6、者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；,中华人民共和国安全生产法,第六十七条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。,中华人民共和国安全生产法,第七十二条 居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。,中华人民共和国安全生产法,第七十三条 县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。具体奖励办法
7、由国务院安全生产监督管理部门会同国务院财政部门制定。,中华人民共和国安全生产法,第八十七条 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。,中华人民共和国安全生产法,第九十四条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；,中华人民共和国安全生产
8、法,第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（四）未建立事故隐患排查治理制度的。,中华人民共和国安全生产法,第九十九条 生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。,浙江省安全生产条例,第十条 生产经营单位的主要负责
9、人应当履行下列职责：(三)督办本单位事故隐患治理;,浙江省安全生产条例,第十五条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当通过文字、图像等方式如实记录，并向从业人员通报。记录保存期限不得少于三年。构成重大事故隐患的，生产经营单位应当编制治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和装备物资的落实、负责整改的机构和人员、治理的时限和要求、相应的安全措施和应急预案等内容。,浙江省安全生产条例,第二十三条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对容易发生生产安全事故的生产经营单位进行检查。
10、发现事故隐患或者安全生产违法行为的，有关部门应当及时依法处理。,浙江省安全生产条例,第二十五条 负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相应设施、设备。重大事故隐患排除后，由生产经营单位组织有关专业技术人员或者委托安全生产技术、管理服务机构对整改情况进行验收，形成验收报告。,浙江省安全生产条例,第二十七条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位进行监督检查时所行使的职权，依照安全生产法的有关规定执行。乡(镇)人民政府以及街道办事处、
11、开发区(园区)管理机构等地方人民政府的派出机关(机构)，依法对本辖区内生产经营单位进行监督检查时，行使下列职权：(四)检查中发现重大事故隐患的，应当在责令立即排除的同时，报告负有安全生产监督管理职责的部门，由负有安全生产监督管理职责的部门依照本条例第二十五条的规定采取必要的措施。,浙江省安全生产条例,第二十八条 危险物品的生产、储存场所与居民区(楼)、学校、医院、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所之间的安全距离，应当符合国家和省有关规定。安全距离不符合国家和省有关规定的，县级以上人民政府应当采取措施，消除事故隐患。,浙江省安全生产条例,第三十二条 港口所在地港口管理部门按照国家和省有关规
12、定，对港区内装卸、过驳、储存危险货物或者装拆危险货物集装箱等危险货物作业实施监督检查时，应当重点巡查危险货物装卸和储存区域，并根据危险货物特点对危险货物仓储经营单位的分类堆放、物品查验、安全设施、风险防控、隐患治理等安全生产情况进行检查;发现事故隐患的，应当及时处理。,安全隐患排查制度,一、为强化安全管理，及时消除事故隐患，保障安全生产、特制订本制度。二、各单位的每一职工都负有隐患排查上报的义务和权利，凡在现场内发现的隐患都应及时向矿责任单位汇报，重大隐患应向安监站及分管领导汇报。三、生产班组实行班前检查，由班长和兼职安全巡视员负责组织对所有的机具、设备、防护用品及作业环境进行检查，对查出的问
13、题 ,要立即采取措施，加以解决，确保安全后方可生产四、各职能部门管理人员要盯住现场，发现隐患及时解决，解决不了的要有措施，及时上报，并与每日碰头会汇报，分析各类隐患，提出整改意见，督促解决。五、安全处每旬必须把安全隐患征集、汇总、筛选，及时将各类隐患分解，提出整改意见。并将隐患下整改通知单到责任单位进行落实，制定措施报公司备案，并向有关领导汇报，督促落实整改。六、施工现场要在工地安全生产领导小组领导下,由项目经理组织每旬对现场的安合生产情况进行一次全面检查, 并将检查出的问题定人、定时、定措施进行整改。工地无力解决的问题要尽快逐级反映 ,一直到问题得到解决。项目、班组实行日检查，对区域内的生产
14、环节，设施等各方面进行全面检查、分析，发现问题及时向领导汇报，并做好记录。查出隐患及时上报，各专业管理人员必须经常深入现场，检查专业内的不安全问题，对发现的隐患及时上报专业管理办公室，并在月度专业例会汇报整改情况及重点防范措施的制订。七、各项目每月组织对本单位的安全生产工作进行一次全面检查 , 发现问题及时处理 , 并写出检查总结报集团公司安全管理部。同时要认真做好雨季和冬期的季节性检查以及分包队伍安全生产和特种作业人员持证上岗情况的检查，要重点对规章制度落实、防护用品的使用以及生产过程中的操作情况和重点单位如施工用电、脚手架、机械设备、基坑支护进行检查。八、公司每个月组织由安全管理部、工程部
15、等部门对施工现场的安全生产文明施工情况进行一次全面检查，重点检查安全生产责任制度及安全管理制度的执行情况、危险源监控情况、防护设施的完好情况、设备防护装置的维护保养情况、文明施工、环境条件、特种作业人员持证上岗情况、消防设施防护用品操作规程执行及使用情况，检查中发现问题和事故隐患按“三定”原则做到定人员、定时间、定措施进行整改，填写事故隐患整改通知书，并进行复查。 写出检查分析、总结并发通报。专职安全管理人员要经常深入工地，不定期有重点地进行检查, 及时向领导反映安全生产文明施工情况 , 督促解决存在的问题。,安全隐患排查制度的科学性,定人与不定人定时与不定时定点与不定点重点与一般定措施要设备（仪器）与肉眼,安全隐患排查制度,宣传到位与执行力；管理,谢谢,
