1、西咸新区托管的实施方案1、托管范围 ：除西咸新区沣东新城已托管的西安市的 5 个街道外，西咸新区整建制托管规划范围内的其他西安市和咸阳市 6 个区、市、县的 17 个乡镇街道。西咸新区规划范围内的约 12.6 平方公里原咸阳市已建成区的行政和社会管理职能委托咸阳市实施，其中户籍与西安同城。2、工作原则 ：机构不变、整体托管、人随事走、身份不 变、明晰职责、充分授权、 财事匹配、 权责一致、平 稳过渡、确保 稳定。3、组织实 施：西咸新区托管工作在省委、省政府领导下，在西安市委、市政府指导下，在咸阳市委、市政府支持下，分 类实施、分步推进，力争 4 月底完成。机构编制：明确托管行政和事业单位清单
2、，组织实施好移交、接收工作。党建群团：理顺党的建设工作体制（含干部管理权限），完成科以上干部管理、干部档案、组织 关系、群 团等移交工作。人事、社保、民政：理顺 托管区域城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、企业职工“ 五险” 统 筹层级和办理渠道，做好行政事业编制人员身份管理、社保办理等工作，理顺托管区域民政工作管理体制，做好咸阳市建成区相关行政村管辖调整工作。财政：理顺财政及国土管理体制，明确托管范围内财政事权与支出责任。公安：组建西咸新区公安局，明确管理体制和辖区公安机构设置、人员编制、管辖调整，落实西咸新区范围内户籍与西安市同城工作。教育：理顺托管区域教育管理体制，明确托管范围内学区划分、学生学籍及中考等问题。国土：理顺西咸新区国土管理体制，建立西咸新区土地直报省国土厅的直通车渠道。
