1、第七章生态环境影响评价,第一节 生态环境影响评价概述,环境与生态环境,环境： 人类以外的整个外部世界，包括 大气、 水、土壤和生物圈。生态环境： 人类的地球生物圈环境。,人,生物圈,水、气、土,生态环境,物化环境,生态环境学,传统环境学,生态学,生态学研究的层次, 个体种群群落生态系统种群：某一地域中同种个体的集合体。群落：生活在某一地域中的所有种群的集合体。生态系统：生命系统与非生命系统（环境）在特定空间组成的具有一定的 结构与功能的系统。,环境功能：,生态系统,生态系统,特点：,结构的整体性系统的开放性区域分异性动态变化性,涵养水源，调节水文保持土壤 防止侵蚀防风固沙 防止沙化改善气候 防
2、灾减灾平衡O2与CO2净化大气和水保护生物多样性自然景观 社会文化,运行,物质循环、能量流动信息传递、调节反馈,典型生态系统,典型生态系统,自然,森林,草原,荒漠,淡水,海洋,湿地,人工,城市,农业（半自然）,陆地,水域,生态环评的第一步：明确评价对象类型,第二节、生态环境影响评价基础型工作,生态环评指导思想与原则要求,1、 贯彻可持续发展思想与战略 资源的可持续利用 生态环境功能的可持续性2、 贯彻执行政策和法规的要求 环境政策与法规 资源政策与法规 社会经济政策与法规3、 遵循生态科学原理4 、强调针对性： 针对具体建设项目 针对具体生态系统（生态环境） 针对具体影响和特点,生态环境影响识
3、别与评价因子的筛选,1、目的：鉴别拟建工程与潜在的生态受体之间的关键联系，确保评价工作的针对性和有效性。2、方法：将拟建工程和受影响生态系统分解为各自的组成部分，鉴别可能的交互作用，并寻求合适的表征因子和参数。3、注意：识别与筛选建立在一定的调研基础上（文献查阅、实地考察与咨询、访问）,生态环境影响识别要点, 作用主体: 全面性(主、辅、配、公、环) （建设项目） 全过程（勘、选、设、施、运、闭、退） 作用特点（集中？长期？物理？） 影响受体： 类型与组成（主导因子） （生态系统） 特点与状态（整体性、脆弱性） 敏感问题（限制因子、敏感目标） 资源问题（经济意义、特色资源） 影响效应： 性质（
4、正负？可逆？累积？） 程度（强度、长短） 范围（直接、间接） 可能性 敏感目标,某公路项目环境影响因子与影响程度识别,注：/：长期/短期的不利影响 /：长期/短期的有利影响,自然生态系统评价因子筛选,植被 类型、面积、覆盖率、分布生物多样性 植物种、密度、优势度、频度 动物种及生境、种群、密度保护物种 种类、保护级别、分布与生境珍稀濒危种 珍稀度或濒危度特有物种 种类、种群、分布与生境、价值、公众关心度资源物种 种类、生产力、生境、动态系统整体性 景观破碎度等系统生产力 生物量、生物生长率系统稳定性 生物资源采补平衡、系统发展趋势、土壤侵蚀 气候恶化（大风日、干燥度等）、区域自然 灾害、外来物
5、种敏感目标 重要生态功能区、自然保护区、自然遗迹地、景观,因子 参数,城市生态环境评价因子筛选,规划体系 城市性质、规划目标、功能区划环境 大气质量、大气功能区划、 水系、规划功能、水源、地下水 声环境功能区划、敏感目标绿化体系 绿化指标、绿地面积、绿地结构与布局景观体系 城市风貌、空间资源、景观敏感目标（区、段、点） 风景名胜区及其他景观敏感目标 安全体系 重要生态功能区、城市灾害、污染隔离带城市气候 热岛效应（极端温度等）、湿度区域环境 城郊生态（城乡关系）、城市环境调节带（区）可持续性 土地资源承载力 水资源可持续性 城市生态功能与城市生态稳定性,因子 参数,评价等级,含义：对评价工作深
6、度和广度的要求等级：综合考虑项目的主要生态影响和生态影响的程度和范 围大小分为三级 一级：全面深入评价 有很重要环境影响或敏感环境问题 二级：有重点问题评价（或专题） 三级：一般问题，可分析确定注意：一个项目只定一个级别 有多个影响点时，按级别最高的一个定级 遵循评审意见,生态影响评价工作等级划分,评价等级判定步骤,(1)影响性质的确定建设项目生态影响的工作级别判定要在将影响划分为：直接影响与间接影响、有利影响与不利影响、可逆影响与不可逆影响、近期影响与长期影响、一次影响与累积影响、明显影响与潜在影响、局部影响与区域影响的基础上进行。(2)影响程度的确定评价工作级别(1、2、3级)表7-1列出
7、了一些数据参考。由于生态科学正在发展中，带有许多不确定性，因此这些数据只具有参考性价值。(3)影响的敏感程度敏感的生态因子包括两类：一是敏感区域(包括自然遗产、文化遗产、自然保护区、风景名胜区、水源保护区、重要生态功能区)，项目施工和运行对其产生不利影响；二是有敏感生态问题，如珍稀濒危物种消失等。,生态环境影响评价的范围,生态因子之间互相影响和相互依存的关系是划走评价范围的原则和依据。非污染生态影响评价的范围主要根据：评价区域与周边环境的生态完整性；敏感生态目标的保护需要来确定。 对于1、2、3级评价项目，要以重要评价因子受影响的方向为扩展距离，一般不能小于830km，28km和12km。,具
8、体步骤：,明确建设项目既有工程内容及布局据施工和运行特点，分析生态影响的主要特点和范围2、如果只是造成局部的、短期的、可以恢复的一般影响时，可以直接受影响的方向为扩展距离确定相应的范围。3、如果有非局部的、潜在的、长期的、重要的影响时，要从维护生态完整性的需要和敏感生态目标的保护来确定。4、涉及环境敏感区或可能造成敏感区影响的，评价范围应包括敏感区域或者说明敏感区整体状态的地区。,第三节 生态环境现状调查与评价,一、生态环境现状调查,(一)调查内容：自然环境状况调查：评价区域内气象气候因素、水资源、土壤资源、地形地貌、地质基本情况，特别注意与环境保护密切 相关的极端问题：如大风、洪水等。生态系
9、统调查：首先分辨系统的类型（陆地与水生生态系统，自然与人工生态系统）然后按识别和筛选确定的重要评价因子进行调查。区域敏感目标调查(1)需要特殊保护的地区：自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、重点 文物保护单位、历史文化保护地；(2)生态敏感和脆弱区:沙尘暴源区、荒漠中绿洲、严重缺水地区、珍稀动物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、鱼虾产卵地、重要湿地、天然渔场。,区域资源和社会经济状况调查 包括人类干扰程度、资源贮存和利用，如果评价区包括其他污染型工、农业或具有特殊地质化学特征时，还应调查有关的污染源和化学物质
10、的含量水平。 社会经济状况调查包括：1)社会结构情况，如人口密度、人均资源量(人均土地资源、人均水资源)、人口生活水平、科技和文化水平等等；2)自然资源状况，如水资源、土壤资源、动植物资源；3)经济结构与经济增长方式，如产业构成的历史、现状及发展，自然资源的利用方式和强度等；4)移民问题，包括迁移规模，迁移方式，预计移民区产业情况，住区情况及潜在的生态问题和敏感因素,(二)调查方法,收集现有资料：生态和资源方面的资料，包括生物物种清单和动物群落、植物区系、土壤类型；从地区环保部门和评价区其他工业项目环评报告书收集有关评价区的污染源、生态系统污染水平。收集现有规划（政府部门）：土地利用、自然资源
11、、自然保护区、珍稀濒危物种保护等的有关规划或规定；环境保护规划、环境功能区规划、生态功能规划及国内国际确认的有特殊意义的栖息地、珍稀濒危物种等资料，并收集国际相关规定。野外调查：生态环评需要对评价区进行现场调查，取得实际资料和数据。方法现场踏勘、定位采样；存在污染源是要对污染源进行调查。收集遥感资料:建立地理信息系统，并进行野外定位验证。专家咨询：解决专业化强的问题和疑难问题定位或半定位观测：候鸟迁徙,(三)生态环评图件,基础图件的收集是完成生态环境现状调查的重要基础。1、图件收集：地形图、规划图、水系图2、基础图件：土地利用图、植被图、土壤侵蚀图3、图件编制：敏感目标分布图 动植物资源分布图
12、 生境质量现状图等,二、生态环境现状评价,是对生态现状调查所得到的资料进行梳理、分析、判别轻重缓急，明确主要问题和根源的过程，按一定的指标和标准进行。(一)评价的基本要求：(1)现状评价是在区域生态环境基本特征调查的基础上对区域生态环境功能状况进行评价。(2)2级以上项目的生态现状评价要在生态制图的基础上进行；3级项目的生态现状评价必须配有土地利用现状图等基本图件。(3)评价生态现状应选用植被覆盖率、频率、密度、生物量、土壤侵蚀程度、荒漠化面积、物种数量等测算值、统计值来支持评价结果。,(二)评价内容：(1)从生态完整性(景观生态学评级结果)和稳定性(演替阶段、优势种、生物量、生物多样性)的角
13、度评价现状环境质量。(2)用可持续发展观点评价自然资源现状、发展趋势和承受干扰的能力。(3)植被破坏、荒漠化、珍稀濒危动、植物物种消失、自然灾害、土地生产能力下降等类重大资源环境问题及其产生的历史、现状和发展趋势。应论证原有自然系统或次生系统的生产能力状况并用调查结果予以证明。,(三)评价方法 常用的方法有图形叠置法、系统分析法、生态机理分析法、质量指标法（综合指标法）、景观生态学法、数学评价方法等。图形叠置法 该方法把两个或更多的环境特征重叠表示在同一张图上，构成一份复合图，用以在开发行为影响所及的范围内，指明被影响的环境特性及影响的相对大小。 该方法使用简便，但不能作精确的定量评价。 目前
14、该方法被用于公路或铁路选线、滩涂开发、水库建设、土地利用等方面评价，也可将污染影响程度和植被或动物分布叠置成污染物对生物的影响分布图。,生态机理分析 以反应生态质量的指标和生态评价的重点内容作为评价分析的基础。由于动物或植物与其生长环境构成有机整体，当开发项目影响植物生长环境时，对动物或植物的个体、种群和群落也产生影响。类比法 类比法可分成整体类比和单项类比。 整体类比：是根据已建成的项目对植物、动物或生态系统产生的影响来预测拟建项目的影响。该方法需要被选中的类比项目。在工程特性、地理地质环境、气候因素、动物和植物背景等方面都与拟建项目相似,并且项目建成已达到一定年限,其影响已基本趋于稳定。
15、由于自然条件千差万别，在生态环境影响评价时很难找到完全相似的两个项目，因此，单项类比或部分类比可能更实用一些。4.列表清单法将实施的开发活动和可能受影响的环境因子分别列于同一张表格的列与行，在表格中用不同的符号判定每项开发活动与对应的环境因子的相对影响大小。该方法使用方便，但不能对环境影响程度进行定量评价。,5.质量指标法 质量指标法是环境质量评价中常用的综合指数法的拓展形式。基本原理：通过对环境因子性质及变化规律的研究与分析，建立其评价函数曲线，通过评价函数曲线将这些环境因子的现状值(项目建设前)与预测值(项目建设后)转换为统一的无量纲的环境质量指标，由好至差用10表示，由此可计算出项目建设
16、前、后各因子环境质量指标的变化值。最后，根据各因子的重要性赋与权重，再将各因子的变化值综合起来，便得出项目对生态环境的综合影响。6.景观生态学法 对生态环境质量状况的评判通过两方面进行：一是空间结构分析，二是功能与稳定性分析 。 景观生态学方法既可以用于生态环境现状评价也可以用于生境变化预测，目前是国内外生态影响评价学术领域中较先进的方法。7.系统分析法,(四)评价结论,生态环境现状评价结论要明确回答区域环境的生态完整性，人与自然的共生性、土地和植被的生产能力受到破坏等重大环境问题，要回答自然资源的特征及其对干扰的承受能力，并用可持续发展的观点对生态质量进行判定。,第四节生态环境影响预测与评价
17、,一、生态环境影响认识1、特点： 量变到质变的过程（动态、积累） 具有区域性或流域性特点(殃及其他地区） 综合性与高度相关性（自然、社会经济问题) 整体性与敏感性兼具2、影响预测问题：高度的不确定性,二、生态环境影响预测,(1)自然资源开发项目对区域生态环境(主要包括对土地、植被、水文和珍稀濒危动、植物物种等生态因子)影响的预测内容包括：是否带来某些新的生态变化；（有利的，不利的)是否使某些生态影响严重化；是否使生态问题发生时间与空间上的变更；是否使某些原来存在的生态问题向有利的方向发展。(2)3级项目要对关键评价因子(如对绿地、珍稀濒危物种、荒漠等)进行预测；2级项目要对所有重要评价因子均进
18、行单项预测；1级项目除进行单项预测外，还要对区域性全方位的影响进行预测。,(二)预测方法：生态影响预测一般采取类比分析、生态机理分析、景观生态学的方法进行文字分析和定性分析，某些水土流失和水体富营养化的问题可以用数学模型预测。注意问题：1.保持生态整体性观念，切忌割裂整体性作点或片段分析。2.保持生态系统为开放性系统观念，切忌将自然保护区当作封闭系统分析其影响。3.保持生态系统为地域性差异系统的观念，切忌以一般的普遍规律推断特殊地域的特殊性。4.保持生态系统为动态变化的系统观，切忌用一成不变的观念和过时的资料为依据作主观推断。5.做好深入细致的工程分析。6.做好敏感保护目标的影响分析。逐一进行
19、分析7.正确处理依法影响评价和科学影响评价的问题。8.正确处理一般评价和生态评价特殊性的问题。（生：间接潜在区域性和综合性的影响）,三、生态环境影响评价,定义：对生态环境影响的显著性、重要性、长远后果进行人为的判断。（一）评价目的评价生态影响的性质和影响程度、影响的显著性，以决定项目建设与否。评价生态影响的敏感性和主要受影响的保护目标，以决定保护的优先性；评价资源和社会价值的得失，以决定取舍。,三、生态环境影响评价,(二)评价的指标和标准：生态学意义的影响评估可持续发展战略影响评估政策与战略作为评估指标与基准以环境保护法规和资源保护法规作为评估基准以经济价值损益和得失作为评估指标和基准社会文化
20、评估基准,生态环境评价方法选择, 定性分析与定量评价相结合 针对评价对象特点与要求 系统整体性与区域生态： 生态制图，景观生态 水土流失与水土保持： 流失方程等 自然景观 ： 敏感度、美感度评定 草地资源： 五等、八级（产草量的遥感估测） 草群组成变化（样地调查） 同一评价对象可用多种方法评价,生态环境保护措施基本要求,1、体现法规的严肃性2、体现可持续发展的思想与战略3、体现产业政策与环保政策、资源政策4、满足服务对象要求：服务建设者（注意针对性） 服务设计者（注意科学性） 服务管理者（注意协调、全面）5、符合生态科学原理（可行、有效）6、全过程评价与管理 勘探、选址选线、方案设计、施工、运
21、营、退役7、针对性：重点目标、因地制宜、措施到位8、可行性：技术可行、管理可达、经济可及,减少生态影响的工程措施,方案：选点选线规避环境敏感目标 选择减少资源消耗的方案（如收缩边坡） 采用环境友好方案（如桥隧代填挖） 建设环保方案（如生物通道、屏障、移植等）施工：规范化操作（如控制施工作业带） 合理安排季节、时间、次序 改变传统落后施工组织（如“会战”）管理：施工期环境工程监理、队伍管理 运营期环境监测与 “达标”管理（环境建设）,生态影响防护与恢复的原则,(1)凡涉及到珍稀、濒危物种和敏感地区等类生态因子发生不可逆影响时，必须提出可靠的保护措施和方案； (2)凡涉及到尽可能需要保护的生物物种
22、和敏感地区，必须制订补偿措施加以保护；( 3)对于再生周期较长、恢复速度较慢的自然资源损失要制订恢复的补偿措施；(4)对于普遍存在的(指分布域广、面积大、资源量多)再生周期短的资源损失，当其恢复的基本条件没有发生逆转，应创造条件使其能尽快得到恢复；(5)制订区域的绿色规划，即要求生态防护与恢复或补偿措施应与区域生态环境保护规划相互兼容或互补,生态环境保护措施,性质：预防、减缓、恢复、补偿、改善（建设）原则：1）注意生态系统整体性的保护 2）珍稀生物及其生境的不可逆影响，必须 有可靠措施（避免或替代，迁地保护） 3）法定保护生物和敏感目标，必须依法保护 4）自然资源损失，应恢复和补偿 5）植被恢
23、复与绿化规划，必须充分落实 6）遵循生态学原理和利用自然恢复功能 （利用自然演替，重建退化生态系统） 7）重视全过程管理和保护,水利水电建设项目环评分析,工程分析 施工期 营运期主：库、坝、 占地 淹没土地 电站 植被破坏 生物多样性损失 生物影响 资源损失 地形地貌破坏配：输水洞涵 废弃土石堆弃 景观变换与不良景观 引水渠 水土流失 断流（供水）辅：进站道路 景观资源破坏 土地盐渍化 遗迹破坏 蒸发损失与区域小气候 施工噪声 水温分层（生态影响） 水生态阻断 施工道路 道路扬尘 库岸地质灾害 沙、石、土料场 偷伐盗猎 作业场 “三废”污染 水生生态变换、破坏 水体富营养化 公：生活区 传染病
24、扩散 泥沙淤积 水电 河道冲刷 通讯 多功能矛盾 风险环：污染控制 绿化方案,水利水电建设项目环评其它影响, 流域可持续发展（经济-环境-社会协调问题） 移民区（新定居）系列问题 改建工程（如公路、铁路）引发问题 流域资源损失与生态系统改变问题 库区城市化对区域的影响,公路建设项目环评要点,1、点段结合，以点为主（工程重点，环境敏感区）2、包括全部工程（主、配、辅、公、环保） 用环保观念（如节约土地）分析工程方案3、评价全过程影响，分阶段提出保护措施4、注重敏感目标：与工程关系，保护规划要求5、论述与沿线城市、区域及其他规划的协调性6、关注间接影响（诱导效应）7、景观影响评价：识别敏感点段、敏
25、感景观美学评价 不良景观改善、公路景观建设8、措施按点、段落实：施工监理与管理 敏感保护目标 绿色通道、水保、景观,公路建设项目生态环评内容分析,工程分析 施工期 营运期主：路基工程 占地：自然 农业 （挖填段） 敏感目标 桥 梁 地貌、景观 隧 道 植被清除、 生物与栖息地 路面工程 碾压、埋压 配：服务区 生物干扰 景观影响 栖息地破坏 边坡工程 水土流失 环境安全辅：施工辅道 （挖、填、弃） （洪水灾害） 生态整体影响 作业场地 （生物阻隔） 沙石料场 诱导：城市化 取土场 敏感目标 居民迁移 采石场、 污染：尾气、扬尘 保护区：盗伐 弃杂场 公：生活区 沥青烟气 狩猎、开采 废水、垃圾 环：绿色通道 偷伐盗猎 建筑迁建,水土保持方案,认识：水土保持是生态环境整体的部分 水土流失属重大的生态环境问题 水土流失实质是讲土壤侵蚀 水土保持是环评的内容之一 三类地区（山区、丘陵、风沙区）做方案处理：水土保持应纳入报告书 水土保持方案纳入环境整体中进行合理性 分析（是否与其他要求协调，是否考虑了 景观、生态功能恢复等）,
