1、 给人改变未来的力量申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市( 地) 以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 省级以上(含副省级) 综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 阅读理解能力-要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力-要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提
2、出和解决问题能力-要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力-要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 市(地) 以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 阅读理解能力-要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力-要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的给人改变未来的力量原则，根据客观实际情况，及时有
3、效地完成任务。 解决问题能力-要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力-要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。一、申论考试阅卷情况（一）阅卷基本流程组成评卷小组封闭阅卷按题分组，流水作业专人评专题，两人共阅一题，严禁一人阅完抽样评卷，制定标准，全面铺开专人复核，专人统分，专人登分，专人核分试卷半年后销毁（二）电脑阅卷的基本流程网上阅卷：扫描答卷社会各界普遍认为网上阅卷对考生来说更加公平公正。申论网上阅卷的基本流程是这样的：阅卷场先将考生答题卷扫描进电脑，一般是每份钟 100 份的速度，1 小时可以扫描 60
4、00 份试卷进电脑。考生的答题卷是以照片形式显示的，与原件形式上完全一样。给人改变未来的力量网上阅卷：电脑发卷电脑按照预先设定的程序，将试卷随机发送到各台联网电脑上，考生的考号和姓名等个人信息是被遮蔽了的，能够有效防止阅卷教师作弊。阅卷教师在自己的电脑前，看着屏幕上的试卷打分，将分数敲进电脑屏幕的指定位置。网上阅卷：阅卷教师每份试卷基本上由两名阅卷教师评分，阅卷教师根本不知道自己阅的卷的是谁的，也不知道谁在与自己阅同一份试卷。为了保证阅卷教师认真看完答案再打分，所以电脑软件设定设定每篇作文必须看满多长时间，通常是每篇文章在屏幕上显示 4 分钟，4 分钟过后下一篇文章再会显示出来。网上阅卷：时间
5、控制如果没到 4 分钟，下一篇文章就不会“跳”出来，这就可以有效地避免个别阅卷教师打“神仙分” ，打“印象分” 。主考部门深知，公务员考试在某种意义上其意义和价值远胜于高考，高考考得好只是给人展示了一个希望，而公务员考试考得好给人展示的就是一个结果。网上阅卷：得分评定如果两名阅卷教师不同的电脑上，甚至可能是不同的时间里，对同一份试卷的打分分差在一定限度内，电脑会自动取其平均分作为考生的该题最后得分。网上阅卷：误差处理分差的浮动范围，各级各地并不完全相同，有的是 6 分，有的是 10 分。给人改变未来的力量如果超过分差，电脑会将同一份试卷自动传送给题长或第三位阅卷教师重判；如果题长没有把握，或者
6、出现争议较大的文章，就把文章传送给专家组会审。二、申论考试评分标准根据阅卷老师商讨的标准答案按点给分。评分公式是：内容-字数-错别字实得分。而写作部分则是根据参考答案酌情给分，评分公式是：内容形式奖励- 字数-错别字实得分。论证表述题型一般的扣分因素包括：不足字数的，每少 50 个字扣 1 分；没拟题目的扣 1 分；3 个错别字扣 1 分（重复出现的不计） ；标点错误较多或书写模糊扣 1 分；字体端正、美观、卷面整洁的，加 1 分；反之，字迹潦草、卷面不洁的，扣 1 分。错别字、标点和卷面扣分累计不得超过 3 分。内容有严重问题的，要提交阅卷领导小组处理。论证表述题型容易加分的因素包括：字数恰
7、到好处；字迹清楚，美观，大方；段落清晰，要点在每段的开头；卷面整洁，无勾画现象。（一）概括主要内容或问题的评分参考标准一般而言，如果以 20 分为满分，概括材料主要内容或主要问题的评分标准大体如下：要求 量分幅度给人改变未来的力量满分 好 中等 差概括要点准确全面 13 139 96 60叙述言简意赅，概括性强，有条理 4 43 2 20文面整洁，句子顺畅，标点准确，字迹工整，无错别字2 根据要求，酌情给分字数为 150 字左右 1超字或少字 10%以上，酌情扣分（二）提出对策的评分参考标准一般而言，申论考试提出对策的分值在 35 分左右，这其中主要的量分标准大致如下： 要求 量分幅度给人改变
8、未来的力量满分 好 中等 差观点明确，内容具体，有针对性 12 128 74 40方法措施适宜，有可行性 12 128 74 40叙述逻辑性强，有条理性 4 4 3 20结构完整，有层次性 4 4 3 20文面整洁，句子顺畅，标点准确，词汇丰富，字迹端正，无错别字2根据要求，酌情给分字数为 350 字左右 1 酌情扣分（三）申论文章部分的评分标准申论的文章部分占了申论考试的主要分值，所以对于此部分的评分标准要全面把握。 量分幅度要求满分 好 中 等差给人改变未来的力量标题：立意深刻，集中凝练，简洁明了 3 32 21 10观点：鲜明，具体，新颖，深刻 5 54 42 20论据：翔实，典型，有针
9、对性，说服力强 8 86 63 30论证：论证深刻，逻辑性强 16 1612 126 60结构：严谨，层次清晰 6 64 42 20语句：句子通畅，词汇丰富 3 32 21 10文面：整洁字迹端正，无错别字，标点准确2 根据要求，酌情给分字数为 1200 字左右 2 酌情扣分三、2010 年 918 多省公务员联考申论考试评分标准题目一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15 分）要求：简洁，准确，200 字以内。 采分点：共 8 个，除第 4 为 3 分，其它均为 2 分，合计 15 分。 评分公式：采分点-字数-错别字=实得分1、 政府是否过低评估其煤
10、矿资产和补偿。 （2 分）给人改变未来的力量2、 山西煤炭资源重组后，是否保证全国煤炭供应。 （2 分）3、 是否会出现“拉郎配” 、 “国进民退”等问题。 （2 分）4、 法律层面需要商榷。 （3 分）5、 操作中是否按照经济规律办事。 （2 分）6、 是否能建立起双方认可的准入和退出机制。 （2 分）7、 补偿方面是否能做到充分、合理、及时。 （2 分）8、 是否存在政府过多，过度干预经济的问题。 （2 分）题目二、 “给定资料 7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。 （20 分）要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300 字
11、以内。 结构分：总-分结构或总-分- 总结构（5 分） 采分点：共 10 个，每个 1.5 分合计 15 分 评分公式：结构分+采分点 -字数-错别字= 实得分为什么说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革？对于这个问题我们可以从这次整合的目的、政策和效果三个方面来看：一、从这次整合的目的上看：1、为改变山西煤炭企业多、小、散、乱的格局现状。 （1.5 分）2、为提高资源回收率。 （1.5 分）3、为减少矿难发生。 （1.5 分）4、为整顿开采秩序，防治腐败。 （1.5 分）二、从这次整合的政策上看：1、要压减现有煤矿 60%以上的规模。 （1.5 分）2、要拥有先进开采技术、管理经验和
12、资金优势的大型煤炭企业集团作为山西煤炭资源大整合的主力军。1.53、要借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。1.5三、从这次整合的效果上看：1、一是煤炭产量逐月逐季增长。 （1.5 分）2、二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；（1.5 分）给人改变未来的力量3、三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。 （1.5 分）因此我们说山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革题目三、结合“给定资料 10 东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25 分）要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300 字
13、以内。 结构分：总-分结构或总 -分-总结构（15 分） 采分点：共 5 个，每个 2 分合计 10 分 评分公式：结构分+采分点 -字数-错别字= 实得分从东梁煤矿被低价转让这一事例中我们可以得到的教训应从宏观、微观两个层面上看：一、宏观上看，我们得到的教训是：1、不按市场规律办事是不行的。 （2 分）2、在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥” 。 （2 分）二、微观上看，我们得到的教训是：1、应由专业机构进行评估。 （2 分）2、要区分实物资产和无形资产。 （2 分）3、要发挥媒体的监督作用，要在阳光下操作。 （2 分）题目四、围绕“给定资料 2”提到的“朔州途径”
14、，写一篇议论文。 （40 分）要求：1. 参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；2. 观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；3. 总字数 1000-1200 字。可选论点1、 资源整合利国利民2、 不是国进民退而是大进小退 注 3、为贯彻习近平同志在中央党校 2010 年春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话努力克服不良文风积极倡导优良文风，本次试题要求力戒观点假、大、空的现象。4、要明确反对目前社会培训机构提出的“申论就要小题大做”的观点，反对不切实际的拔高论点。使申论文章真正的做到“申而论之” ，而不是“申而论它” 。评分标准：一、要求一档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析细致，
15、对策合理且具有较强的可行性。给人改变未来的力量（2428 分）二档：观点正确、鲜明，论述翔实，逻辑严谨，分析合理，线索清晰，对策合理。（1824 分）三档：观点鲜明，分析合理，有对策。 （1218 分）四档：没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基本内容（论据）与所列矛盾主题关联性不强，或语句基本不通乃至不知所云。 （312 分）二、形式：有题目且合乎规范（2 分） ；结构合理（3 分） ；语言通顺，无语病（2 分）三、奖励：观点和内容的创新，文采酌加 13 分。四、扣分每 3 个错别字扣 1 分，最多扣 2 分。字数 1200 字以内，每超过 50字，扣 1 分，最多扣 3 分。少
16、于 1000 字，每超过 50 字，扣 1 分。给人改变未来的力量给人改变未来的力量给人改变未来的力量给人改变未来的力量给人改变未来的力量给人改变未来的力量给人改变未来的力量给人改变未来的力量给人改变未来的力量给人改变未来的力量给人改变未来的力量给人改变未来的力量一、单项选择题（本部分 50 题，每题所给选项中只有一个是正确答案。）1下列哪种做法符合公务员法的规定?（ ）A某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职给人改变未来的力量B某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年C某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准D某地环保局办事
17、员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉2王某为某县劳动与社会保障局的一名科长，因违纪受到降级处分。下列何种说法符合公务员法的规定?（ ）A王某对处分不服，可自接到处分决定之日起 30 日内向某县人事局提出申诉B王某对处分不服申请复核时，复核期间应暂停对王某的处分C王某受处分期间，不得晋升级别，但可以享受年终奖金D处分解除后，王某的原级别即自行恢复3关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的?（ ）A对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理的决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证B行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动
18、进行听证C行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开D所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效4根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的?（ ）A对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行给人改变未来的力量B行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式C行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件D所有的行政许可均在全国范围内有效5.行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为方式、步骤、次序、时限等不可分割的内容的是（ ）。A.行政
19、程序 B.行政诉讼C.行政复议 D.行政处罚62007 年 5 月 2 日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以 300 元罚款。下列哪一说法是正确的?（ ）A派出所可以自己的名义作出该处罚决定B派出所不可以当场作出该处罚决定C公安机关无须将此决定书副本抄送郊区旅社D吴某对该罚款决定不服，应当先申请复议才能提起行政诉讼给人改变未来的力量给人改变未来的力量一、单项选择题（本部分 50 题，每题所给选项中只有一个是正确答案。）1下列哪种做法符合公务员法的规定?（ ）A某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本
20、称职，被降低一个职务层次任职B某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年C某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准D某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉2王某为某县劳动与社会保障局的一名科长，因违纪受到降级处分。下列何种说法符合公务员法的规定?（ ）A王某对处分不服，可自接到处分决定之日起 30 日内向某县人事局提出申诉B王某对处分不服申请复核时，复核期间应暂停对王某的处分C王某受处分期间，不得晋升级别，但可以享受年终奖金D处分解除后，王某的原级别即自行恢复3关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的?（ ）A对依法不属于某行政机
21、关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理的决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证B行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证给人改变未来的力量C行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开D所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效4根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的?（ ）A对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行B行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式C行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行
22、政许可证件D所有的行政许可均在全国范围内有效5.行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为方式、步骤、次序、时限等不可分割的内容的是（ ）。A.行政程序 B.行政诉讼C.行政复议 D.行政处罚62007 年 5 月 2 日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以 300 元罚款。下列哪一说法是正确的?（ ）A派出所可以自己的名义作出该处罚决定B派出所不可以当场作出该处罚决定C公安机关无须将此决定书副本抄送郊区旅社D吴某对该罚款决定不服，应当先申请复议才能提起行政诉讼给人改变未来的力量一、单项选择
23、题（本部分 50 题，每题所给选项中只有一个是正确答案。）给人改变未来的力量1下列哪种做法符合公务员法的规定?（ ）A某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职B某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年C某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报该市组织部门批准D某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服，向有关部门提出申诉2王某为某县劳动与社会保障局的一名科长，因违纪受到降级处分。下列何种说法符合公务员法的规定?（ ）A王某对处分不服，可自接到处分决定之日起 30 日内向某县人事局提出申诉B王某对处分不服申请复核时，复核期间应暂停对王某
24、的处分C王某受处分期间，不得晋升级别，但可以享受年终奖金D处分解除后，王某的原级别即自行恢复3关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的?（ ）A对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理的决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证B行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证C行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开D所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效给人改变未来的力量4根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的?（ ）A对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政
25、机关两名以上工作人员进行B行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式C行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件D所有的行政许可均在全国范围内有效5.行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为方式、步骤、次序、时限等不可分割的内容的是（ ）。A.行政程序 B.行政诉讼C.行政复议 D.行政处罚62007 年 5 月 2 日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以 300 元罚款。下列哪一说法是正确的?（ ）A派出所可以自己的名义作出该处罚决定B派出所不可以当场作出该处罚决定C公安机关无须将此决定书副本抄送郊区旅社D吴某对该罚款决定不服，应当先申请复议才能提起行政诉讼
