1、,培训内容： 一、电梯使用规范管理 二、电梯使用管理与维护保养规则 三、特种设备安全法解读 四、复习,什么是电梯？ 电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。,电梯属于特种设备特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。使用管理不当，就会发生伤亡事故，因此我们必须对电梯进行安全管理，以减少和避免人员伤亡及财产损失。,一、电梯使用规范管
2、理电梯作为垂直升降或者平行运送人、货物的特种设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道，已经成为载客量最大的交通工具，广泛分布于居民小区、商业楼宇、学校、医院、车站、工厂等场所。截至2012年12月，全省注册登记的电梯数量已达25万余台，并且每年以20%速度增长。国家法律规定，电梯作为一种机电设备，需要至少每隔15天进行一次清洁、润滑、调整、检查等日常维护保养才能保障安全运行，电梯使用单位(业主)或者其委托管理电梯的物业服务单位，应当设置专兼职电梯安全管理员，负责电梯的日常安全管理。,（一）、电梯安全管理员基本条件 1、年龄在20周岁以上、60周岁以下，身体健康； 2、具有高中（或相当于高
3、中）以上文化程度； 3、取得特种设备作业人员证（项目：电梯安全管理）； 4、认真负责，能严格按照规定履行电梯安全管理职责。,（二）、电梯安全管理员基本职责 1、参加学习培训，了解电梯基本知识，熟悉电梯使用管理相关规定，负责电梯安全技术档案的管理； 2、选择有资质、诚信服务的维保单位；监督维保单位日常维保、维修工作质量； 3、负责电梯的日常巡查工作，做好电梯日常巡查记录；确保紧急报警装置24小时与值班人员有效应答； 4、负责电梯使用登记、变更、注销和定期检验报检工作。保管电梯钥匙，张贴有效的电梯使用登记标志，确保电梯安全注意事项和警示标志齐全清晰； 5、电梯发生故障或者异常情况时向单位负责人报告
4、，通知维保单位进行处理；发生困人故障时，安抚被困人员，立即通知维保单位实施救援； 6、电梯存在严重事故隐患或发生电梯事故时，立即向单位负责人报告，并同时向所在地质监部门报告。,（三）、电梯安全管理基本制度 一、电梯安全技术档案管理制度 1、电梯安全技术档案至少应包括： （1）特种设备使用注册登记表； （2）电梯及安全保护装置的产品技术文件(产品合格证、安装使用维护说明、电梯主要部件型式试验报告、机房井道布置图、电气原理图等)； （3）电梯安装、改造、重大维修监督检验报告及相关资料，电梯及限速器的定期检验报告； （4）电梯日常巡查记录、维保与维修记录、应急救援演练记录、电梯运行故障与事故记录；
5、（5）维保合同（复印件）。2、电梯日常巡查记录、维保记录、报修及处理记录、应急救援演习记录、定期检验报告至少保存2年，其他资料应当长期保存。,（三）、电梯安全管理基本制度 二、电梯维保工作质量监督制度 1、查看维保单位资质原件或复印件，根据机电类特种设备施工单位分类分级表（见附录）审核维保单位的许可范围是否满足本单位电梯参数要求，尽量选择维保星级三星级以上的维保单位，不要选择低价竞争的维保单位。 2、根据安全技术规范的要求和维保合同的约定，现场监督维保人员工作质量，对维保质量符合要求、约定的予以签字确认。对不规范维保的，及时拨打12365向质监部门举报。,（三）、电梯安全管理基本制度 维保合同
6、至少应符合以下要求： （1）合同应明确日常维护保养电梯的数量、规格、型号、使用编号； （2）合同应明确甲乙双方的职责、义务和违约责任； （3）合同应明确日常维护保养的内容及要求； （4）合同应明确日常维护保养的时间频次、救援时间与期限。 现场重点监督：维保人员有无资质、是否两人以上开展、维保现场是否设置安全警示标志和防护栏、是否按照维保项目逐项开展。10层站的垂直电梯半月保28个项目，2个维保人员至少需要2个小时以上才能维保完成（一般需要2.5-3个小时）。 3、电梯重大维修或改造时，审核施工单位是否具有相应资质、是否按规定办理开工告知、监督检验等手续。,（三）、电梯安全管理基本制度 三、电梯
7、日常巡查制度 1、电梯安全管理人员负责对所管理的电梯进行日常巡查。电梯日常巡查的内容、项目参照电梯日常巡查记录表（见附件1）和电梯使用维护说明书的要求进行，并填写电梯日常巡查记录表。公共场所的电梯每日巡查不少于一次。在巡查中发现的问题需要维保单位配合整改的，应及时通知维保单位并督促其整改。 2、接到报修电话或请求，或者巡查中发现电梯出现故障或者发生异常情况时，填写电梯运行故障报修处理记录（见附件2），通知维保单位对其进行全面检查，消除故障或异常情况后，方可重新投入使用。,（三）、电梯安全管理基本制度 四、使用登记、变更、注销和定期检验报检制度 1、在电梯投入使用前或投入使用后30日内到所在地质
8、监部门办理使用登记。使用登记证应当张贴在轿厢内可视显著位置，张贴原件（装修期间可以张贴复印件），不得不贴、混贴、有意抬高张贴高度。 2、维保单位变更时，应当持维保合同，在新合同生效后15日内到原登记机关办理变更手续，并且更换电梯内维保单位相关标识及电梯使用登记标志。 3、电梯停用1年以上，应当30日内办理停用手续，重新启用应当办理启用手续。 4、电梯报废时，应当在30日内到原使用登记机关办理注销手续。 5、在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向检验机构申请定期检验。电梯定期检验周期为一年，曳引式电梯限速器校验周期为两年。 （1）检验时应提供电梯安全技术档案； （2）通知维保单位到场配合定期检验
9、； （3）配合定期检验，对检验中存在的问题及时反馈与整改； （4）电梯未经定期检验或者检验不合格，应立即书面向单位负责人报告，并告知该电梯不得继续使用。,（三）、电梯安全管理基本制度 五、电梯钥匙使用管理制度 1、管理电梯钥匙（包括电梯层门开锁钥匙、操纵箱钥匙以及机房门锁的钥匙）及其安全提示牌，并做好钥匙领用、归还记录。 2、确保仅有经过授权的持证维保人员才能使用电梯层门开锁钥匙。 3、确保救援人员或维保人员能及时拿到钥匙进行解救或开展维保。,（三）、电梯安全管理基本制度 六、电梯事故报告制度 发生电梯安全事故后，按预案排险抢救，保护现场，立即向单位负责人报告，同时向所在地质监部门和其他相关部
10、门报告。,二、电梯使用管理与维护保养规则 国家安全技术规范TSG T5001-2009 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 2009年5月8日颁布第四条 使用单位应当加强对电梯的安全管理，严格执行特种设备安全技术规范（以下简称安全技术规范）的规定，对电梯的使用安全负责。使用单位应当购置符合安全技术规范的电梯，保证电梯安全运行所必需的投入，严禁购置国家明令淘汰的产品。第五条 使用单位应当根据电梯安全技术规范以及产品安装使用维护说明书的要求和实际使用状况，组织进行维保。使用单位应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位（以下简称维保单位）进行维保，并且与维保单位签订维保合同，约定维保的期限、要求和
11、双方的权利义务等。维保合同至少包括以下内容：(一)维保的内容和要求；(二)维保的时间频次与期限；(三)维保单位和使用单位双方的权利、义务与责任。,二、电梯使用管理与维护保养规则 第六条 使用单位应当设置电梯的安全管理机构或者配备电梯安全管理人员，至少有一名取得特种设备作业人员证的电梯安全管理人员承担相应的管理职责。第七条 使用单位应当根据本单位实际情况，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。安全管理制度至少包括以下内容：(一)相关人员的职责；(二)安全操作规程；(三)日常检查制度；(四)维保制度；(五)定期报检制度；(六)电梯钥匙使用管理制度；(七)作业人员与相关运
12、营服务人员的培训考核制度；(八)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度；(九)安全技术档案管理制度。,二、电梯使用管理与维护保养规则 第八条 电梯在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向设区的市的质量技术监督部门（以下简称登记机关）办理使用登记。办理使用登记时，应当提供以下资料：(一)组织机构代码证书或者电梯产权所有者（指个人拥有）身份证（复印件1份）； (二)特种设备使用注册登记表（一式两份）；(三)安装监督检验报告；(四)使用单位与维保单位签订的维保合同（原件）；(五)电梯安全管理人员、电梯司机适用于按照第九条第（五）款要求配备的电梯司机等与电梯相关的特种设备作业人员证
13、书；(六)安全管理制度目录。维保单位变更时，使用单位应当持维保合同，在新合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续，并且更换电梯内维保单位相关标识。电梯报废时，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理注销手续。电梯停用1年以上或者停用期跨过1次定期检验日期时，使用单位应当在30日内到原使用登记机关办理停用手续，重新启用前，应当办理启用手续。,二、电梯使用管理与维护保养规则第九条 使用单位应当履行以下职责： (一)保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系；(二)在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的安全检验合格标志；(三)将电梯使用的安全注意事项和警示标志
14、置于乘客易于注意的显著位置；(四)在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话；(五)医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，由持证的电梯司机操作；(六)制定出现突发事件或者事故的应急措施与救援预案，学校、幼儿园、机场、车站、医院、商场、体育场馆、文艺演出场馆、展览馆、旅游景点等人员密集场所的电梯使用单位，每年至少进行一次救援演练，其他使用单位可根据本单位条件和所使用电梯的特点，适时进行救援演练；(七)电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯维修作业人员实施救援；(八)在电梯出现故障或者发生异
15、常情况时，组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用；(九)电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门；(十)监督并且配合电梯安装、改造、维修和维保工作；(十一)对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训；(十二)按照安全技术规范的要求，及时采用新的安全与节能技术，对在用电梯进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水平。,二、电梯使用管理与维护保养规则 第十条 使用单位的安全管理人员应当履行下列职责：(一)进行电梯运行的日常巡视，记录电梯日常使用状况；(二)制定和落实电梯
16、的定期检验计划；(三)检查电梯安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰；(四)妥善保管电梯钥匙及其安全提示牌；(五)发现电梯运行事故隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并且立即报告本单位负责人；(六)接到故障报警后，立即赶赴现场，组织电梯维修作业人员实施救援；(七)实施对电梯安装、改造、维修和维保工作的监督，对维保单位的维保记录签字确认。第十一条 使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案至少包括以下内容：(一)特种设备使用注册登记表；(二)设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件；(三)安装、改造、重大维修的有关资料、报告；(四)日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或
17、者报告、应急救援演习记录；(五)安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报告；(六)设备运行故障与事故记录。日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录，定期检验报告，设备运行故障记录至少保存2年，其他资料应当长期保存。使用单位变更时，应当随机移交安全技术档案。,二、电梯使用管理与维护保养规则 第十二条 在用电梯每年进行一次定期检验。使用单位应当按照安全技术规范的要求，在安全检验合格标志规定的检验有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。,2 特种设备安全法解读,中华人民共和国主席令 第四号中华
18、人民共和国特种设备安全法已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。中华人民共和国主席 习近平2013年6月29日,三、特种设备安全法解读为什么要颂布中华人民共和国特种设备安全？,1 我国特种设备安全管理状况,以电梯为例，全国电梯数量由2002年35万台激增至2012年245万台。并以每年20%左右的速度高速增长。目前，我国电梯的生产、安装和保有量均居全球第一。不断膨胀的电梯数量，加剧了电梯事故的发生。来自国家质检总局的统计数据显示，我国发生电梯事故平均每年伤亡40余人，特别是2012年以来电梯事故有上升趋势。
19、,1 我国特种设备安全管理状况,2013年1月28日，上海淮海中路上的一家公司一台载货电梯发生女性员工跌入电梯井致死。2013年3月4日，香港北角地区周六晚间发生电梯坠落事故，导致七人受伤。2013年3月16日，四川达州市一部电梯突然发生故障，从16楼瞬间飙升到33楼（顶楼），在猛烈的撞击下，二名乘坐电梯的女工身受重伤，并被困一个多小时。近年来，国内几个城市接连发生电梯惊魂事故，惨剧让人震惊。如：,1 我国特种设备安全管理状况,【75北京地铁四号线电梯事故】2011年7月5日早9：36，北京地铁四号线动物园站A口上行电扶梯发生设备故障，正在搭乘电梯的部分乘客由于上行电梯突然倒转，很多人防不胜防
20、，人群纷纷跌落，导致踩踏事件发生。造成1人死亡， 2人重伤，26人轻伤。,1 我国特种设备安全管理状况,【电梯没来 母子踏空坠落事故】2012年9月11日，余女士抱着18个月大的儿子下楼，婆婆跟在后面。他们家在6楼。余女士按了电梯的按钮，过了一会电梯门开了，但只开了一半就停在那儿。由于这电梯经常不灵，余女士没在意，用手随意把门往旁边推了一下，就往里走。没想到下面是空的。余女士抱着孩子一脚踩空，直接从6楼摔了下去，余女士抢救无效死亡。,1 我国特种设备安全管理状况,【湖南4岁男童逛超市时被电梯卡住 】2011年8月30日下午1时多，一4岁男童在浏阳市步行街一超市内被手扶电梯卡住。事发后，周围群众
21、和超市工作人员赶紧对男童进行救援，在竭力将其救出后，男童却在紧急送往医院的途中不幸死亡。,1 我国特种设备安全管理状况,【郑州一男子用手挡电梯门后掉进电梯井】2012年8月18日下午3点18分，市民杨某到郑州大酒店办事，到电梯口时乘客刚刚关闭了电梯门，他快步走过去伸手拦了一下。随后，扒开了电梯门。就在此时，意想不到的事情发生了：杨某刚跨进电梯，整个人就掉了下去！,1 我国特种设备安全管理状况,2013年1月28日，上海淮海中路上的一家公司一台载货电梯发生女性员工跌入电梯井致死。2013年3月4日，香港北角地区周六晚间发生电梯坠落事故，导致七人受伤。2013年3月16日，四川达州市一部电梯突然发
22、生故障，从16楼瞬间飙升到33楼（顶楼），在猛烈的撞击下，二名乘坐电梯的女工身受重伤，并被困一个多小时。近年来，国内几个城市接连发生电梯惊魂事故，惨剧让人震惊。如：,1 我国特种设备安全管理状况,【75北京地铁四号线电梯事故】2011年7月5日早9：36，北京地铁四号线动物园站A口上行电扶梯发生设备故障，正在搭乘电梯的部分乘客由于上行电梯突然倒转，很多人防不胜防，人群纷纷跌落，导致踩踏事件发生。造成1人死亡， 2人重伤，26人轻伤。,1 我国特种设备安全管理状况,【电梯没来 母子踏空坠落事故】2012年9月11日，余女士抱着18个月大的儿子下楼，婆婆跟在后面。他们家在6楼。余女士按了电梯的按钮
23、，过了一会电梯门开了，但只开了一半就停在那儿。由于这电梯经常不灵，余女士没在意，用手随意把门往旁边推了一下，就往里走。没想到下面是空的。余女士抱着孩子一脚踩空，直接从6楼摔了下去，余女士抢救无效死亡。,1 我国特种设备安全管理状况,【湖南4岁男童逛超市时被电梯卡住 】2011年8月30日下午1时多，一4岁男童在浏阳市步行街一超市内被手扶电梯卡住。事发后，周围群众和超市工作人员赶紧对男童进行救援，在竭力将其救出后，男童却在紧急送往医院的途中不幸死亡。,1 我国特种设备安全管理状况,【郑州一男子用手挡电梯门后掉进电梯井】2012年8月18日下午3点18分，市民杨某到郑州大酒店办事，到电梯口时乘客刚
24、刚关闭了电梯门，他快步走过去伸手拦了一下。随后，扒开了电梯门。就在此时，意想不到的事情发生了：杨某刚跨进电梯，整个人就掉了下去！,1 我国特种设备安全管理状况,【深圳明华广场电梯“咬”大腿】深圳罗湖酒店所在的明华广场宝华白马服装城，一位推着货物搭乘手扶电梯下行的男子在行驶途中突然被电梯“咬”住大腿，随后经消防员解救才得以脱困。据了解，该起事故也是在宝华白马服装城半年之内发生的第二起电梯“咬”人事故。,1 我国特种设备安全管理状况,【写字楼电梯厢从19楼坠落】东莞市鸿福商务写字楼A1电梯突发事故，电梯厢从19楼直接坠落，在8楼停顿1秒后继续下坠，掉到了负一层。当时东莞一建材公司的员工刚刚培训完，
25、20人挤进限乘13人的电梯厢，电梯厢竟然没有发出报警，电梯门还没关紧，就听到两声钢绳断裂的声音，之后电梯厢开始急坠。造成20人受伤，多为腿部骨折。,1 我国特种设备安全管理状况,2013年6月23日，乌鲁木齐一施工现场发生电梯故障，电梯14层坠落，（电梯内有5名工人）造成4人死亡，1人重伤。据2013年7月11日报道，福建泉州10天内发生13起电梯困人事故。据国家质检总局公布的数据，2012年发生电梯事故共造成28人死亡，其中15人受伤。据调查，70%的电梯事故是由于电梯的安装维修保养人员操作不当发生的事故，少部分是乘客操作失误或逃生措施不当造成的。,2 特种设备安全法解读,特种设备安全法共七
26、章101条。第一章 总则（12条）第二章 生产、经营、使用（37条）（第一节 一般规定；第二节 生产；第三节 经营；第四节 使用）第三章 检验、检测（7条）第四章 监督管理（12条）第五章 事故应急救援与调查处理（5条）第六章 法律责任（25条）第七章 附则（3条）,2 特种设备安全法解读,2.1 出台背景 （1）特种设备大多在高温、高压、高速下运行，与人民群众生命和财产安全息息相关，与经济发展、社会稳定息息相关。 （2）随着我国经济快速发展，特种设备数量迅猛增长。数量猛增的同时，特种设备安全形势更加复杂。 （3）特种设备安全监督管理上需要进一步完善和强化。,2 特种设备安全法解读,2.2 制
27、定本法的基本原则和要求 （1）时代之需 人民所期以人为本、立法为民，是我国立法工作始终坚持的一项根本原则。立法就是要解决实践中普遍存在的突出问题。本法是第一部对各类特种设备安全管理做统一、全面规范的法律。它的出台标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。这部旨在预防特种设备事故，保障人身和财产安全法律的及时出台，是全国人大常委会以人为本、立法为民的生动诠释。,2 特种设备安全法解读,（2）安全责任 企业为先本法确立了“企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用”三位一体的特种设备安全工作新模式，进一步突出特种设备生产、经营、使用单位是安全责任主体。本法就是要
28、通过强化企业主体责任，加大对违法行为的处罚力度，督促生产、经营、使用单位及其负责人树立安全意识，切实承担保障特种设备安全的责任。,2 特种设备安全法解读,（3）细化条款 强化执行这部法律从一审时的65条增至现在的101条，补充细化了不少针对性强的条款。如近来连续发生的多起电梯事故表明，维护保养是重要环节。因此，法律明确要求电梯维护保养必须由有资质的单位承担，维护保养人员必须经过专业培训、取得作业资格；维护保养过程应严格执行安全技术规范要求，保证施工安全。又如，针对住宅小区电梯安全管理问题，法律作了专门规定。,2 特种设备安全法解读,（4）政府监管 社会监督政府部门对特种设备的监管，不应是“保姆
29、式”越俎代庖包揽企业责任，而应是“警察式”的监管，依法督促产、销、用单位和检验、检测机构落实法律规定的各项义务和要求，一旦发现违法行为，坚决予以查处。充分发挥社会监督作用，要保障公众的知情权。法律规定，特种设备监管部门应当定期向社会公布特种设备安全状况。同时，要求监管部门对依法办理使用登记的特种设备建立完整的监督管理档案和信息查询系统，便于公众查询。,2 特种设备安全法解读,特种设备安全法的制定实施再一次凸显了这样一个理念：特种设备安全必须靠法律监管、靠制度监管。这一部法律在进一步完善特种设备安全监察制度的基础上，创造性地建立了对特种设备整个生命周期完整信息记录的可追溯制度、缺陷特种设备召回制
30、度和存在严重事故隐患特种设备的报废制度。,2 特种设备安全法解读,（5）爱惜生命 从己做起每个人的生命只有一次，每条生命的陨落都会给家庭带来巨大损失和痛苦。使用电梯时、在游乐园玩耍时，要注意安全提示并听从工作人员的管理指挥；儿童乘坐扶梯，要有成年人陪同看护；饭馆、家庭使用液化石油气钢瓶，要来源于正规渠道徒法不足以自行。立法坚持以人为本，把保障人民生命财产安全放在第一位。然而法律的有效实施需要全社会共同努力，需要每个人自觉增强安全意识。,2 特种设备安全法解读,2.3 本法主要条款解读 （一）总则部分 （1）制定本法的目的：（四句话）为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全
31、，促进经济社会发展。 （2）本法的适用范围：（六个环节）特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。,2 特种设备安全法解读,（3）特种设备安全工作原则：安全第一、预防为主、节能环保、综合治理。 （4）安全监督管理方式和分工：国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。,2 特种设备安全法解读,（5）基本要求：国务院和地方各级人民政府应加强领导，
32、督促各有关部门依法履行监管职责。县级以上地方各级人民政府应建立协调机制，及时协调、解决监管中存在的问题。特种设备生产、经营、使用单位应遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。,2 特种设备安全法解读,特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。特种设备行业协会应当加强行业自律，推进行业诚信体系建设，提高特种设备安全管理水平。负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识。任何单位和个人有权向
33、负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。,2 特种设备安全法解读,（二）生产、经营、使用 （1）一般规定：责任、人员配备与培训：特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。,2 特种设备安全法解读,人员资格：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。检测检验：
34、特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。,2 特种设备安全法解读,采用新材料、新技术、新工艺：特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范的要求不一致，或规范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应向国务院特种设备安全监管部门申报，由其及时委托安全技术咨询机构或相关专业机构进行技术评审，评审结果经其批准，方可投入生产、使用。国务院特种设备安全监管部门应将允许使用的新材料、新技术、新工艺的有关技术要求，及时纳入安全技术规范。保险：国家鼓励投保特种设备安全责任保险。,2 特种设备安全法解读,（4
35、）使用使用合格的特种设备：特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。办理使用登记：使用单位应当在特种设备投入使用前或投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。,2 特种设备安全法解读,建立制度规程：特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。建立安全技术档案：特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说
36、明、监督检验证明等相关技术资料和文件；,2 特种设备安全法解读,（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；（五）特种设备的运行故障和事故记录。,2 特种设备安全法解读,设置安全机构或配备专、兼职安管人员：电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。,2 特种设备安全法解读,具有规定的安全距离和防护措施
37、：特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施。与特种设备安全相关的建筑物、附属设施，应当符合有关法律、行政法规的规定。属于共有的特种设备的管理：特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。,2 特种设备安全法解读,使用单位的维护保养和自行检查校验：特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录。,2 特种设备
38、安全法解读,特种设备的定期检验：特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。,2 特种设备安全法解读,特种设备的日常检查与管理：特种设备安全管理人员应对使用状况进行经常性检查，发现问题立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用并及时报告本单位有关负责人。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向特种设备安全管理人员和单
39、位有关负责人报告；特种设备运行不正常时，作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。特种设备出现故障或发生异常情况，使用单位应对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。,2 特种设备安全法解读, 电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用要求：客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应将其安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。公众乘坐或者操作电梯、客运索道、大型游乐设施，应遵守安全使用说明和安全注意事项的要求，服从有关工作人员的管理和指挥；遇
40、有运行不正常时，应按照安全指引，有序撤离。,2 特种设备安全法解读, 电梯的维护保养：电梯的维护保养应由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责；接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。,2 特种设备安全法解读, 电梯制造单位的使用跟踪：电梯投入使用后，电梯制造单位应对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的维护保养单位或使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，
41、提出改进建议，并提供必要的技术帮助；发现电梯存在严重事故隐患时，应及时告知电梯使用单位，并向特种设备安全监管部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应作出记录。,2 特种设备安全法解读, 特种设备的变更登记：特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，应当办理变更登记，方可继续使用。 特种设备的报废：特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记特种设备安全监管部门办理使用登记证书注销手续。,2 特种设备安全法解读,前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以
42、继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。,2 特种设备安全法解读,（五）事故应急救援与调查处理 （1）分别制定事故应急预案：国务院负责特种设备安全监督管理的部门应依法组织制定特种设备重特大事故应急预案，报国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系。县级以上地方各级人民政府及其负责特种设备安全监管的部门应依法组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案，建立或者纳入相应的应急处置与救援体系。特种设备使用单位应制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行应急演练。,2 特种设备安全
43、法解读,（2）事故后启动预案、组织抢救、及时报告：发生事故后，事故单位应按应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场和有关证据，并及时向事发地县级以上人民政府特种设备安全监管部门和有关部门报告。接到报告后，应尽快核实情况，立即向本级人民政府报告，并按规定逐级上报。必要时，可越级上报。对特别重大、重大事故，国务院特种设备安全监管部门应立即报告国务院并通报国务院安全生产监管部门等有关部门。,2 特种设备安全法解读,（3）追究事故责任落实整改措施：组织事故调查的部门应当将事故调查报告报本级人民政府，并报上一级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门备案。有关部门和单
44、位应当依照法律、行政法规的规定，追究事故责任单位和人员的责任。事故责任单位应当依法落实整改措施，预防同类事故发生。事故造成损害的，事故责任单位应当依法承担赔偿责任。,2 特种设备安全法解读,（六）法律责任 第七十四条违反本法规定，未经许可从事特种设备生产活动的，责令停止生产，没收违法制造的特种设备，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；已经实施安装、改造、修理的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造、修理。第七十八条违反本法规定，特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的，或者在验收后三十日内未将相关技术资
45、料和文件移交特种设备使用单位的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。第七十九条违反本法规定，特种设备的制造、安装、改造、重大修理以及锅炉清洗过程，未经监督检验的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证。,2 特种设备安全法解读,（六）法律责任 第八十二条违反本法规定，特种设备经营单位有下列行为之一的，责令停止经营，没收违法经营的特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）销售、出租未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备的；（二）销售、出租国家明令淘汰、已经报废的
46、特种设备，或者未按照安全技术规范的要求进行维护保养的特种设备的。违反本法规定，特种设备销售单位未建立检查验收和销售记录制度，或者进口特种设备未履行提前告知义务的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。特种设备生产单位销售、交付未经检验或者检验不合格的特种设备的，依照本条第一款规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。,2 特种设备安全法解读,（六）法律责任 第八十三条违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的；（二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要
47、求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的；（三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的；（四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的；（五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的；（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。,2 特种设备安全法解读,（六）法律责任 第八十四条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；（二
48、）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；（三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。,2 特种设备安全法解读,（六）法律责任第八十六条违反本法规定，特种设备生产、经营、使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款：（一）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的；（二）使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的；（三）未对特种设备安全管理人员、检
49、测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的。第八十八条违反本法规定，未经许可，擅自从事电梯维护保养的，责令停止违法行为，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。电梯的维护保养单位未按照本法规定以及安全技术规范的要求，进行电梯维护保养的，依照前款规定处罚。,简单总结特种设备安全法对使用单位的要求可以归纳为一个概念一句话一份台账,一个概念时刻牢记本单位主要负责人是本单位特种设备安全的第一责任人，应对特种设备安全全面负责即明确本单位的特种设备安全主体意识,一句话“三落实、两有证、一检验、一预案，正确使用，精心维修保养”,（1）三落实“三落实” ：落实安全生产责任制，落实安全管理机构、人员，落实各项管理制度及操作规程。,落实安全生产责任制一、总经理办公室或厂长办公室职责 二、分管领导办公室或安全管理部门职责 三、负责生产、技术的部门职责 四、使用特种设备的车间或班组职责 五、特种设备安全管理员职责,落实安全管理机构、人员,
