1、第一节 海关介绍,一、海关的理解（性质） 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。1.国家行政机关 是国务院的直属机构。2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。3.行政执法活动 执法依据：海关法和其他有关法律法规。修改后海关法于2001年1月1日起实施。,二、海关的任务,监管（再管理） 征税 依据是海关法、中华人民共和国进出口关税条例。 查私 （缉私警察）什么叫走私？编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。 海关统计制度,拱北海关公开销毁450辆走私切割汽车,沈阳海关在普通邮递物品监管现场对进境普通邮件进行查验时，
2、分别在两件由南非寄至辽宁省沈阳市铁西区，申报为“Jacket、Clothes”、“Paintings”的邮件中查获走私象牙4根，象牙手镯25件、象牙印章1枚,走私成品油,三、海关的权力,(一)特点 1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。 2、独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权,(二)权力的内容,1、许可审批权 2、税费征收及减免权 3、行政监督检查权检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。 4、行政强制权扣留；滞报、滞纳金征收；
3、提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。 5、佩戴和使用武器权 6、行政处罚权 7、其他行政处理权行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。,四、海关的管理体制与设置,1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。 2、设关原则： 对外开放口岸；海关监管业务集中的地点；海关的隶属关系不受行政区划的限制；海关依法独立行使职权，向海关总署负责,3、组织结构：海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处 。（海关总署缉私局）直属海关：共有41个，负责管理
4、一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局）隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局）缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。,组织原则： 集中统一、垂直领导,海关总监 海关副总监,一级关务监督,二级关务监督 三级关务监督,一级关务督察,二级关务督察 三级关务督察,一级关务督办,二级关务督办 三级关务督办,一级关务员 二级关务员,第二节 我国的报关管理制度,1. 报关体系 2. 报关注册登记 3. 报关员管理,一、我国的报关体系,报关企业,自理报关,代理报关,进出口货物收发货人,一、
5、 我国的报关体系,进出口货物收发货人：指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。 报关企业：指依法经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。,二、报关注册登记制度,除法律、行政法规或者海关规章另有规定外，办理报关业务的报关单位，应当依法到海关办理注册登记。 报关企业应当经直属海关注册登记许可后，方能办理注册登记。 进出口货物收发货人可以直接到所在地海关办理注册登记。,报关企业注册登记的条件,良好的组织条件,必要的资金保障,基本的人员要求,5名以上报关员；报关负责
6、人5年以上工作经验,注册资金150万元,场所、信誉、制度,报关企业注册登记许可应具备以下条件：,（一）具备境内企业法人资格条件； （二）企业注册资本不低于人民币150万元； （三）健全的组织机构和财务管理制度； （四）报关员人数不少于5名； （五）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录； （六）报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验； （七）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录； （八）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施； （九）海关监管所需要的其他条件。,证书有效时限：,中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书有效期限为二年 中华人民共和国海关进出
7、口货物收发货人报关注册登记证书有效期限为三年,特殊关系注册登记,学校、国家机关、科研院所等组织机构 从事的非贸易性活动或接受临时捐赠、礼品、国际援助的。 办理临时的报关注册登记，成为进出口货物收发货人，临时注册登记有效期最长为七日。,海关不核发注册登记证书，仅出具临时报关单位注册登记证明,特殊单位类型,（一）境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构； （二）少量货样进出境的单位； （三）国家机关、学校、科研院所等组织机构； （四）临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位； （五） 国际船舶代理企业； （六）其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。,报关企业跨关区开展业务 报
8、关企业申请设立跨关区分支机构的条件 a.报关企业自取得海关核发的中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书之日起满二年； b.报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。 c.报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元。,跨关区 分支机构,报关企业设立分支机构,2.2.3 报关员管理,报关员：经海关批准注册，代表企业（单位）向海关办理进出口货物报关纳税手续，并以此为职业的人员。 特性：非“自由职业者”,公司,海关,怎样成为一名报关员？,受聘于报关单位,报关员资格证书,报关员证,报关员资格考试,报关员计分考核管理,2005年1月1日起施行海关对报关员记分考核管
9、理办法 实施目的：提高报关质量，规范报关员报关行为，保证通关效率,报关员计分考核管理,计分依据：报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质 一次记分的分值分为1分、2分、5分、10分、20分、30分。 记分周期从每年1月1日至12月31日止，报关员在海关注册登记之日起至当年12月31日不足1年的，按一个记分周期计算。,一个记分周期期满后，记分分值累加未达到30分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。 记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。,报关员计分考核管理
10、,有下列情形之一的，记1分： （一）电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的； （二）在海关签印放行前，因为报关员原因造成申报差错，报关单位向海关要求修改申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的； （三）未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章或者使用印章不规范的； （四）未按照规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代表签名盖章的。,计分标准,计分标准,有下列情形之一的，记2分： （一）在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请撤销申报单证及其内容，经海关同意撤销，但未对国
11、家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的； （二）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、说明情况、补充材料或者要求提交货物样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容，导致海关退回报关单的。,计分标准,有下列情形之一的，记5分： （一）报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤销报关单的； （二）在海关签印放行后，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请修改或者撤销报关单
12、（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的； （三）在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；数量与实际不符，且有四位数以下差值，经海关确认不属伪报的，但影响海关统计的。,有下列情形之一的，记10分： （一）出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的； （二）在海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以上；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报的。,计分标准,计分标准,因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记20分。 因为走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记30分。,
