1、,安全基本知识及安全文化讲座禹峻毅新水安全培训机构QQ:1993640628电话：13199820860,1、安全是消除导致人的伤害、疾病、死亡以及引起设备或者财产损失，缓解危害的一种条件或状态。 一种观点：无危则安，无损则全? 这是不可能的,人的生命权是第一位的,一、 关于安全的基础知识,关于安全的基础知识,另一种观点：安全是一种状态，人们免遭不可接受风险的状态。 这种状态具有物质性、社会性、人文性，即 、与技术（设备）有关 、与社会发展程度有关 、与人们的看法（观念）有关 安全是不确定的，但是随着技术、社会发展程度、组织的确定，这种状态就是确定的。 安全是可以通过安全统计指标来描述的。 职
2、业安全（工作安全）：组织成员的安全，受组织影响的非组织成员的安全可以记做或者不记做职业安全，看规定的具体情况。,关于安全的基础知识,2、事故 定性定义：人们不期望发生的、造成损失的意外事件(理念不同)或突然发生的、造成损失的意外事件。含职业病和自然灾害。 我国国家层面统计的事故：重伤、死亡、经济损失、急性工业中毒事件，看下列统计表，和493号令的规定基本符合（493号令仅是对一次事故的分类）：,人的生命权是第一位的,关于安全的基础知识,关于安全的基础知识,事故及其统计指标-统计的问题 按照属地管理，不是按照组织、单位来统计的，责任不明确，组织预防事故的责任较淡薄 按照事件统计，也按照人次数（死
3、亡和重伤）来统计，但是安全累积原理中的数字是人次数 统计的事故不全面，轻伤及轻伤事故不统计，无法应用安全累积原理 急性工业中毒（种类和规定待查） 不含职业病统计,关于安全的基础知识,事故及其统计指标-借鉴欧美做法提出的建议 以单位（组织）为统计范围，以工作伤亡为对象，以年为统计周期 以人次数为统计指标，具体有：死亡人数，1个指标，人数可记录伤害人次数=离岗、转岗、受限1天及以上人次数+1天以内的（如急救），4个指标，单位：人次数离岗、转岗、受限工作天数，3个指标，单位为天数 计算相应的“率”，只计算工亡率、可记录伤害率、损工(离岗)伤害率3个指标 含职业病、非组织成员（受组织业务影响的，可单列
4、一个指标，我国有难度）,关于安全的基础知识,事故及其统计指标-用途 制定结果型安全目标：如前面的统计指标下降多少 制定先导型指标（工作质量）：如培训，次数，小时数，人数，做事情正确的比例（操作机器、PPE佩戴率，入岗前后体检率，风险值下降率等） 有了目标还要有考核标准,关于安全的基础知识,古典事故致因连 、海因里西1931在Industrial Accident Prevention书中说 事故是由类似于多米诺骨牌一样的因果链所引起的,生产条件 个人素质 经验技能等,事故,结论：一切事故都有原因,关于安全的基础知识,古典事故致因连 、哈登（Haddon）和吉布森（Gibson） 1967年提出
5、能量学说，启动了一系列包括护栏在内的工程措施，但是没有分析能量和物质不正常传递的原因,关于安全的基础知识,古典事故致因链 、威格斯沃斯（Wigglesworth）1972 现代事故致因链，斯图尔特（Jim Stewart）斯图尔特在2000年提出,关于安全的基础知识,完整的现代事故致因链，和骨牌理论也是对应的,关于安全的基础知识,现代事故致因链中的直接原因最早海因里希说，事故是由人因和物因引起的，其中人因引起的事故占88以上，物因引起的事故占10左右，另2%不易归为上述两类。 来源：统计了75，000起事故 反映；资方与劳方各不相同，原因在于没有分析个人行为与组织行为的关系 用途：预防事故采取
6、多方策略,关于安全的基础知识,物的不安全状态的例子,台阶设计不合理，这是物的不安全状态,关于安全的基础知识,物的不安全状态,关于安全的基础知识,物的不安全状态,关于安全的基础知识,物的不安全状态,关于安全的基础知识,物的不安全状态,这小子习惯于不系安全带！,关于安全的基础知识,现代事故致因链中的直接原因,关于安全的基础知识,3、危险源（Hazard），定义，等于隐患，包含危险因素和有害因素。心理行为方面的危险源是不可见的，重点是看不见的危险源。 4、风险：危险源的危险程度。 风险具有不确定性 计算方法：R=PC，可能性和后果的乘积 安全管理（事故预防）就是管理不确定性，降低每个环节的不确定性，
7、思路是强调预先管理，风险管理是一种管理思想 风险管理的过程是识别（I）、评估（A）、控制（C） 每个设备、材料、每个作业环节都要进行风险识别、评估和控制,关于安全的基础知识,风险评估方法举例 作业：从电站-布尔津县 作业过程：开车作业，司机，车辆，道路 严重度分级1-4，可能性分级1-4 开车作业危险性：R=PC=4*3=12（高） 司机危险性，职业司机，R=PC=1*1=1（低） 车辆的危险性，新车，R=PC=1*1=1（低） 道路的危险性，新手多，R=PC=3*2=6（中等） 重点防范顺序：开车-道路-司机-车辆,关于安全的基础知识,风险评估方法举例 对于不同的员工，风险管理的内容不同 首
8、先列出清单 管理层：水/火/瓦斯/尘/培训/设备及系统/员工/区队 安全科：技能/人员/各专业组/违章分析 区 队：区队内（车间主任是基层组织安全生产过程的第一负责人） 班 组：班组内 个 人：作业工序 风险值的下降也是先导指标之一,关于安全的基础知识,风险评估方法,关于安全的基础知识,人每天遇到的危险的量化 睡觉： 1 吃饭： 3 工作： 40 开车： 70 开摩托车： 600 娱乐： 50 吃夜宵： 3 （若醉酒则增至70）,安全生产法第三十三条： 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。,关于安全的基础知识,环境,5、
9、安全生产是指在社会生产过程中控制和减少职业危害因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全。安全生产应是广义的概念，不仅指企业在生产过程中的安全，还应是全社会范围内的生产安全，安全生产包含了劳动保护的概念以及人身安全和财产安全。,关于安全的基础知识,人的生命权是第一位的,6、安全生产管理： 、广义地说，安全管理等于事故预防。 、狭义地说，安全管理就是行为协调。行为有个人、组织、文化三个层面。针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、
10、环境的和谐，达到安全生产的目标。,关于安全的基础知识,人的生命权是第一位的,7、事故隐患事故隐患是指可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”，这种状态可在人或物上表现出来，如人走路不稳、路面太滑都是导致摔倒致伤的隐患；也可表现在管理的程序、内容或方式上，如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。,关于安全的基础知识,人的生命权是第一位的,8、PDCA循环PDCA循环是英语单词Plan、Do、Check、Action的第一个字母，也称为“戴明环”，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，是现在全面安全管理所遵循的一个科学程序。
11、,关于安全的基础知识,Plan,Do,Check,Action,人的生命权是第一位的,关于安全的基础知识,劳动保护科学技术和安全科学技术的差别 劳动保护科学技术：研究对劳动者个人进行保护的内容，包括多方面，如合同、休息、工资、女工、童工、安全健康等，对应劳动法 安全科学技术：研究组织整体、劳动者个人受损失的内容，如生命、健康、财产、效率、环境，对应安全法（安全生产法） 交叉之处：人的生命健康部分,安全,劳保,交叉,关于安全的基础知识,基本理论基础（公理）（根据Heinrich和组织行为学） 1）任何事故都是有因果关系的（即有因有果、无因无果）； 2）任何事故都是由人和物两方面原因引起的； 3）
12、事故的严重度和发生频率符合“事故三角形”（事故累计原理）分布规律； 4）事故是由组织错误引起的。,第一章 我国安全生产概况,本章教学内容 一、我国安全生产形势、现状与对策 二、我国安全生产方针的新发展 三、我国新近颁布的安全生产政策法规,首页,第一章 我国安全生产概况,第一节、我国安全生产形势分析 一、全国安全生产形势2010年，全国发生各类生产安全事故506376起，死亡101480人，同比减少120853起、11399人，分别下降19.3%和10.1%。2007年，全国发生重特大事故86起，死亡1525人，同比减少10起、55人，分别下降10.4%和3.5%。2010年各类事故起数和死亡人
13、数比2009年下降了18.3%和10.2 %，年度死亡人数自1999年以来首次下降到10万人以下；亿元GDP死亡事故率下降24.5%，工矿商贸10万就业人员死亡率下降7.2%。,历史对比：2009年全国共发生各类事故1073434起，死亡139393人。2010年全国共发生一次死亡10人以上特大事故171起，死亡3541人。,第一章 我国安全生产概况,二、自治区安全生产形势截止2010年全区共发生各类伤亡事故13114起，死亡2632人，受伤7528人，直接经济损失6005.68万元，与2006年相比，分别下降9.84%、16.28%、14.85%和21.29%。比2005年的3755人减少1
14、123人。 三、总体趋于平稳，基础仍然不牢，机遇和困难并存。,第一章 我国安全生产概况,近年来，我国每年发生安全生产事故50100万起左右，事故死亡人数达10多万人，造成的直接经济损失超过2500亿元。特别是从2004年第三季度到2005年底煤矿相继发生了6起死亡百人以上的特别重大事故，伤亡惨重，损失巨大，影响恶劣，造成了严重的社会影响。,第一章 我国安全生产概况,目前，我国安全生产事故涉及的行业和领域多、覆盖地域广、发生频度高，特别是我国尚处于社会主义初级阶段，生产力水平还较低，发展很不平衡，粗放的经济增长方式没有根本转变，安全生产基础薄弱，劳动保护能力低下，体制、机制、法制还不完善，且正处
15、于事故高发的发展阶段，从根本上扭转安全生产严峻局面是一项长期而艰巨的任务。,第一章 我国安全生产概况,结论：法律缺位意识缺失投入不足 综上所述，地方政府一味追求地方GDP的高指标，企业缺乏安全生产思想认识、责任措施落实不到位、管理监督不力、生产人员安全意识淡漠，是造成生产事故的主因。,第一章 我国安全生产概况,第一章 我国安全生产概况,第二节、我国安全生产现状与对策 一、主要的问题： 1、事故总量大； 2、特大事故多； 3、职业危害严重； 4、与发达国家相比差距大。,首页,二、改善我国安全生产现状的对策 1、依法加强和改进生产经营单位的安全管理强化安全生产主体地位，明确安全生产责任，落实安全保
16、障的各项法律法规。生产经营单位应根据安全生产法有关法律规定，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，改善生产条件。采用安全体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施。,第一章 我国安全生产概况,2、落实生产经营单位主体责任增强生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员对安全生产的责任感。 明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任，以充分调动各级人员和各部门在安全生产方面的积级性和主观能动性，确保安全生产。,第一章 我国安全生产概况,3、
17、开展安全质量标准化活动生产经营活动和行为必须符合安全生产有关的法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。 4、加强安全生产技术培训的工作 5、强化经济政策导向作用，增加安全投入 6、加强安全文化建设，提高员工安全意识。,第一章 我国安全生产概况,第三节、安全生产方针的新发展 一、安全生产方针的含义我国的安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理”在任何生产经营活动中，安全生产都是第一位的大事，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，即是新时期安全生产的工作方针，也是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会重大战略思想的要求。,第一章 我国安全生产概况,要坚持“安全第一、预防为
18、主、综合治理”的方针不动摇。要将安全生产置于一切工作之首位，积极采取预防措施，将事故隐患和职业危害消灭在萌芽状态。一要从法律的高度来认识安全的问题。二要从科学发展观的角度来认识安全的问题。安全是第一位的。当生产计划、进度、效益与安全相冲突时，首先必须保证安全。即生产必须安全，不安全不生产。,第一章 我国安全生产概况,“预防为主”是要求生产者在生产过程中时刻注意预防安全事故的发生。在各个环节上严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然。“综合治理”是要求综合利用经济、法律、行政等手段，法制、人管、技防多项措施齐抓共管，发挥社会、舆论、职工的监督作用。综
19、合治理是党和国家近年来对于安全生产所做出的重要决策。,第一章 我国安全生产概况,二、如何贯彻执行安全生产方针 1、设立安全发展的理念 2、坚持以人为本的思想 3、把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位 4、发挥培训教育的作用 第三节、安全生产法律法规及相关经济政策,第一章 我国安全生产概况,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,本章教学内容 一、生产经营单位安全生产主体责任和安全生产责任； 二、安全生产责任追究。,第一节 生产经营单位安全生产主体责任一是要明确安全主体责任。安全生产法明确规定，生产经营单位是安全生产的责任主体。生产经营单位要切实落实企业安全生产的主体责任，完善
20、事故应急救援预案并加强演练，使之具有针对性和可操作性，确保事故发生时实施有效的救援。二是事故责任追究。要严格执行安全生产法律法规和相关规定，坚持 “四不放过”原则（事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过）。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,三是加大安全生产投入的力度加大安全生产资金投入，改善安全生产软硬件条件。各单位每年都需投入必要资金，用于添加安全设施和开展安全教育、安全培训等，为生产条件的改善和事故隐患治理提供重要保证。切实落实企业安全生产的主体责任，完善事故应急救援预案并加强演练，使之具有针对性和可操作性，确保事故发生时
21、实施有效的救援。事故责任追究。要严格执行安全生产法律法规和相关规定，坚持 “四不放过”原则。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,建立安全生产管理长效机制。为实现安全生产目标，企业要按照安全生产法律法规要求，坚持安全生产管理常抓不懈，紧抓严管。要扎实管理，强化安全生产基础，杜绝发生重特大安全事故，努力减少责任安全事故，促进安全生产与水利的同步协调发展。 上岗培训新员工上岗培训特种作业的上岗证培训 安全技术教育 各种作业的安全技术培训,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,建立安全责任体系的总体思路是： 一强化（观念） 二建立（制度） 三加强（教育、整改、措施）,第二节 生
22、产经营单位安全生产责任制体系,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,一、建立健全安全生产制度 1、安全生产责任制企事业单位的各级负责人和每位职工，都要进行安全生产目标分解，签订安全生产责任书。安全生产责任要纵向到底，横向到边，层层落实，落实到每个人，不留死角。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,安全生产责任制落实的关键在于领导干部。各级领导要把安全工作作为头等大事来抓，认真履行职责。领导干部安全意识的淡薄、责任的不到位，是严重的失职。各级领导必须用“铁的心肠、铁的手腕”进行安全生产管理，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工的年终工资挂钩，与干部的绩效考核、职务任
23、免挂钩，以保证生产安全。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,2、安全生产管理制度 包括：安全生产操作制度（或规程：各工序或各种作业）、检查制度、技术交底制度、事故报告制度、应急预案制度等 3、持证上岗制度 4、安全生产隐患排查、整改制度 5、安全生产教育、培训制度 6、安全生产奖惩制度,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,二、加强安全教育和培训安全教育培训是提高职工安全素质的有效途径。要从安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全防范技能和意识等方面教育入手，全面提高职工的综合素质。以三级安全教育为基础，开展形式多样、生动活泼的宣传教育工作，形成人人讲安全，人
24、人重视安全的良好氛围，消除事故隐患，有效地减少事故的发生。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,1、安全意识教育安全意识，首先体现在预防意识上，体现在发现事故隐患、排除事故隐患的意识上。如果事故隐患总是“善后处理”，就将会付出一定的代价。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,2、安全生产法律法规、规程规范教育 我国安全生产法规体系 国家基本法 国家一般法 安全生产综合法律 行政法规 部门规章 地方法规、规章 规范性文件 安全技术标准,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,3、规章制度、操作规程教育 各单位的规章制度 各工序、各工种作业的操作规程,第二章 生产经
25、营单位安全生产主体责任与责任追究,4、上岗培训新员工上岗培训特种作业的上岗证培训 5、安全技术教育各种作业的安全技术培训,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,第三节 安全生产违法责任 安全生产责任追究是指安全生产责任者未履行安全生产有关法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性，追究其责任的一种制度。 刑法、安全生产法、工伤保险条列等法律法规对安全生产违法行为的法律责任作出了具体的规定。,一、安全生产违法行为的刑事责任1、在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特
26、别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。 2、强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,3、安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。4、举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3
27、年以上7年以下有期徒刑。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,5、违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。6、建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,7、违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直
28、接责任人员，处3年以下有期徒刑或拘役；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。8、在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,9、生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的，处5年以下有期徒刑，并处销售金额50%以上两倍以下罚金；后果特别严重的，处5年以
29、上有期徒刑，并处销售金额50%以上两倍罚金。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,10、渎职罪，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处5年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的处5年以下有期徒刑。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,二、安全生产违法行为的行政处罚行政处罚是指特定的行政机关或法定授权组织、行政委托组织依法对违反行政管理秩序尚未构成犯罪的个人或组织给予的行政制裁。
30、三、安全生产违法行为的政纪处分政纪处分是指国家行政机关依法对其违法违纪的工作人员，依照法定权限和程序实施的一种惩戒措施。,第二章 生产经营单位安全生产主体责任与责任追究,四、安全生产领域违纪行为的党纪处分党纪处分是指党组织和党的纪检机关依照党纪处分条规的规定，对违纪的党员和党组织所适用的制裁方法。 五、安全生产违法行为的民事责任民事责任是指责任主体违反安全生产法律规定的造成民事损害，由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。,二、 现代企业安全生产管理,教学重点 1、现代安全管理的新理念 2、现代安全管理的基本原理和管理原则 3、工作人员安全管理知识 4、作业现场的安全管理知识
31、5、设备设施的安全管理知识,现代企业安全生产管理,第一节、现代安全管理的理念一、安全管理体系过程,现代企业安全生产管理,二、安全管理体系架构,现代企业安全生产管理,三、标准安全管理体系的程序,1.学习与培训,2.初始评审,3.体系策划,4.文件编写,5.体系试运行,6.评审完善,现代企业安全生产管理,四、安全管理体系实例- -Monash总体框架,体系的内容结构 安全文化 组织结构 安全方法（程序文件） 运行特点：持续改进,现代企业安全生产管理,方针： （1）致力于保护雇员、访问者、合法进入本单位范围内的人的安全和健康 （2）承认自己的在安全健康方面应负的法律责任 （3）开发有具体的方法和策略
32、来从事安全健康工作(4) 每个雇员积极支持各项措施，帮助自己、同伴、及其他人员实现安全操作。,现代企业安全生产管理,五、安全管理体系实例-某国企的实例,安全培训,安全警示卡,隐患告知卡,特殊地区人员预警,设备准运证,三评价两评定,联责安全管理法,手指口述,隐患买卖,五项危险预知,安全股票,安全目标内部市场化,安检员四三三考核制度,业绩,充分的安全知识 很高的安全意识 良好的安全习惯,部分,安全的状态,安全管理体系： 安全文化 组织结构 安全方法,安全的行为,组织层面的方法（双基建设,双基考核,抓系统、系统抓(五自管理）,安全培训,现代企业安全生产管理,六、新理念条目 1、安全的相对重要程度 2
33、、伤亡事故可预防程度 3、安全创造经济效益 4、安全融入企业管理的程度 5、安全主要决定于安全意识 6、安全生产主体责任 7、安全投入的认识 8、安全法规的作用,现代企业安全生产管理,现代企业安全生产管理,七、错误理念条目 事故不会发生在我头上； 事故不会发生在这里； 安全是个负担，多此一举； 安全是安全人员的事，与我无关； 不值得为安全花那么多的工夫； 没有必要在安全上花那么多的钱； 事故是不可避免的； 为了赶进度，忽视安全； 我这样做了半辈子，从没出事。,现代企业安全生产管理,八、领导的几点带头作用 1、列出清单，愿意报告事故或者问题，愿意听到问题 2、带头遵守HSE 要求，树立HSE榜样
34、,如戴安全帽，接受检查 3、在现场进行HSE检查,表扬安全行为，立即纠正不安全行为 4、年度预算,年度目标，考核项目和工作计划中包括HSE 5、质量，进度，成本和HSE是同等的，当发生冲突时，HSE第一 6、安全必须从上到下做起 7、建立并严格执行HSE管理体系 8、培训员工，提高员工HSE能力 9、参与、实质、专业、以点带面、重点追踪一两件事情,现代企业安全生产管理,各位员工朋友： 我想提醒大家一个生活和工作中的细节：系好安全带。这要作为总公司的一条铁的纪律和制度严格执行。不管什么时候，不管坐什么车，不管坐在哪个位置，只要一上车就必须系上安全带。这是一个非常重要的细节，有时候甚至与生命一样重
35、要。这是被社会上无数交通悲剧证明的一个道理。在我们公司里，因不系安全带而出现的恶性交通事故已经不止一、两起，我们不能总去用血的代价去换取血的教训。 要养成注意安全的习惯，这是对自己的生命负责任的表现。一个人，再高层次的追求也必须以健康和安全为基石；一个不愿对自己负责的人，也不会真正为别人、为社会负责。我真诚的希望中国海油的员工要培养科学的生活与工作方式，要富有理性思维。由这样的员工形成的组织才是真正健康的组织。 要让安全意识成为我们的文化，而文化背后必须有健全的制度。更重要的是，制度必须要贯彻、落实在企业的运行之中，员工的行为之中，才能成为有效的制度。如果哪位领导人认为写一个文件，编了一个制度
36、就是完成了管理，而不狠抓贯彻落实，他就是一个不称职的领导和管理者。我希望我们的领导人不要进入这个误区，我希望中国海油的每一项制度都能落到实处，包括要让“上车必系安全带”这样一个制度中的细节时时、处处得到落实。 祝愿大家一生平安。,现代企业安全生产管理,九、安全文化的建设 安全文化的概念，简单地明确下来 范围确定下来 建设方法 分析当前的安全理念与外在表现形式，进行了分析、理论定位等 给出了安全文化改善策略 安全文化手册设计 安全宣传展板设计 行政手段设计 日用品、办公用品设计 标准色的设计 工装设计 雕塑的设计,现代企业安全生产管理,十、安全管理的组织结构 例1,1.高级管理层,2.中级管理部
37、门,3.其它低级管理部门,4.作业班组,5.员工,1.安全总监,2.中级安全部门,3.低级安全部门,4.安全人员,5.安全网员工,安全委员 会,现代企业安全生产管理,例2,包含,1.高级管理层层,2.中级管理部门,3.其它低级管理部门,4.作业班组,5.员工,安全委员会,安全部门 （安全委员会办公室）,安全网员,包含,第二节 生产企业的安全生产主体责任一是要明确安全主体责任。安全生产法明确规定，生产经营单位是安全生产的责任主体。生产经营单位要切实落实企业安全生产的主体责任，完善事故应急救援预案并加强演练，使之具有针对性和可操作性，确保事故发生时实施有效的救援。二是事故责任追究。要严格执行安全生
38、产法律法规和相关规定，坚持 “四不放过”原则（事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过）。,现代企业安全生产管理,三是加大安全生产投入的力度加大安全生产资金投入，改善安全生产软硬件条件。各单位每年都需投入必要资金，用于添加安全设施和开展安全教育、安全培训等，为生产条件的改善和事故隐患治理提供重要保证。切实落实企业安全生产的主体责任，完善事故应急救援预案并加强演练，使之具有针对性和可操作性，确保事故发生时实施有效的救援。事故责任追究。要严格执行安全生产法律法规和相关规定，坚持 “四不放过”原则。,现代企业安全生产管理,现代企业安全生产管理,建立安
39、全生产管理长效机制。为实现安全生产目标，企业要按照安全生产法律法规要求，坚持安全生产管理常抓不懈，紧抓严管。要扎实管理，强化安全生产基础，杜绝发生重特大安全事故，努力减少责任安全事故，促进安全生产与水利的同步协调发展。 上岗培训新员工上岗培训特种作业的上岗证培训 安全技术教育 各种作业的安全技术培训,现代企业安全生产管理,生产经营单位安全生产责任制体系的建立,建立安全责任体系的总体思路是： 一强化（观念） 二建立（制度） 三加强（教育、整改、措施）,现代企业安全生产管理,一、建立健全安全生产制度 1、安全生产责任制企事业单位的各级负责人和每位职工，都要进行安全生产目标分解，签订安全生产责任书。
40、安全生产责任要纵向到底，横向到边，层层落实，落实到每个人，不留死角。,现代企业安全生产管理,安全生产责任制落实的关键在于领导干部。各级领导要把安全工作作为头等大事来抓，认真履行职责。领导干部安全意识的淡薄、责任的不到位，是严重的失职。各级领导必须用“铁的心肠、铁的手腕”进行安全生产管理，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工的年终工资挂钩，与干部的绩效考核、职务任免挂钩，以保证生产安全。,现代企业安全生产管理,2、安全生产管理制度 包括：安全生产操作制度（或规程：各工序或各种作业）、检查制度、技术交底制度、事故报告制度、应急预案制度等 3、持证上岗制度 4、安全生产隐患排查、整改制度 5
41、、安全生产教育、培训制度 6、安全生产奖惩制度,现代企业安全生产管理,二、加强安全教育和培训安全教育培训是提高职工安全素质的有效途径。要从安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全防范技能和意识等方面教育入手，全面提高职工的综合素质。以三级安全教育为基础，开展形式多样、生动活泼的宣传教育工作，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，消除事故隐患，有效地减少事故的发生。,现代企业安全生产管理,1、安全意识教育安全意识，首先体现在预防意识上，体现在发现事故隐患、排除事故隐患的意识上。如果事故隐患总是“善后处理”，就将会付出一定的代价。,2、安全生产法律法规、规程规范教育 我国安全生产法规体
42、系 国家基本法 国家一般法 安全生产综合法律 行政法规 部门规章 地方法规、规章 规范性文件 安全技术标准,现代企业安全生产管理,3、规章制度、操作规程教育 各单位的规章制度 各工序、各工种作业的操作规程,现代企业安全生产管理,4、上岗培训新员工上岗培训特种作业的上岗证培训 5、安全技术教育各种作业的安全技术培训,现代企业安全生产管理,现代企业安全生产管理,第二节 现代企业安全管理的基本原理和基本原则 现代安全管理更加注重法律法规的完善、管理机构和管理队伍的建设、人财物的管理、时间的衔接及信息的采集。 一、安全管理基本原理1、系统原理是把管理的对象视为一个有机的“人、机、物、环”整体系统，对每
43、一个对象和各对象之间的关系进行系统的分析和研究，采取相应对策。系统原理体现在企业生产过程、各部门、各位员工的安全管理中。,2、人本原理以人为本，以调动人的积极性为根本，就是人本原理。安全管理的目的不仅是保证人的安全，要以人为中心，为工作人员创造良好、安全的作业条件和作业环境的同时，充分调动人的积极性。 3、整分合原理整体规划 明确分工 有效组合4、反馈原理（PDCA框图）,安全计划(P),信息输出(D),反馈信息(C),整改(A),现代企业安全生产管理,5、能级原理是在企业管理系统中，根据管理功能的不同把管理系统分成不同级别，把相应的管理内容和管理者分配到相应的级别，分别行使其职责。6、封闭原
44、理7、弹性原理8、动力原理,现代企业安全生产管理,二、安全管理基本原则1、“安全第一、预防为主、综合治理”的原则2、企业法人和各级行政正职负责制原则3、安全生产、人人有责的原则4、“三E”原则工程技术措施、教育措施、管理措施称之为“三E原则”。5、“四不放过”原则是指事故发生后，要做到事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；职工没有受到教育不放过；防范措施没落实不放过。,现代企业安全生产管理,第三节 安全生产条件 一、安全生产条件的界定 1、安全生产条件的多样性不同生产经营单位的安全生产条件也不同，各有自身的特点。安全法律法规只能作出灵活的和可操作的规定，将各类生产经营单位的安全
45、生产条件分解到相关的安全生产立法中。,现代企业安全生产管理,2、安全生产条件的法定性根据安全生产法第16条的规定，凡是有关安全生产立法中明确规定的某个生产经营单位的安全生产条件，该生产经营单位必须具备。 3、安全生产条件的动态性安全生产条件在生产经营活动中始终都要具备，并需不断补充完善；随着安全生产新问题、新情况的不断产生，需要通过相关立法规定一些新的安全生产条件。,现代企业安全生产管理,二、生产经营单位基本条件 1、规定、安全生产法的规定；、安全生产许可证条列提出的条件要求；、危险化学品安全管理条列的规定；、特种设备安全监察条例的规定；、建设国产全生产条例的规定。,现代企业安全生产管理,现代
46、企业安全生产管理,2、规定包含的内容、确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位。能否确定安全生产，第一位的、决定的因素是生产经营单位的安全生产条件和安全管理状况；、规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则和必需条件。依法从事生产经营是法律为生产经营单位设定的义务，必须坚决履行；、强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位实现确保安全生产的必要措施；、明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。,三、安全生产责任落实与规章制度1、安全生产责任落实生产经营单位安全生产责任制的落实主要包括下列两个方面： 一是纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责： 、生产经营单
47、位主要负责人的安全生产责任； 、生产经营单位其他负责人的安全生产责任；,现代企业安全生产管理,、生产经营单位安全管理机构负责人及其工作人员的安全生产责任； 、班组长的安全生产责任； 、岗位工人的安全生产责任。 二是横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责，可按照本单位职能部门的设置（如安全、技术、设备、生产、基建、人事、财务、设计、组织、宣传、工会、团委等部门）分别对其在安全生产中应承担的职责做出规定。,现代企业安全生产管理,2、安全生产管理制度 企业安全生产管理制度是指企业依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合本单位生产、经营的安全生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的
48、有关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等。,现代企业安全生产管理,现代企业安全生产管理,、企业安全生产管理制度建设 企业安全生产管理规章制度建设的依据 、是以国家安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据； 、以企业生产、经营过程中的危险有害因素辨识和事故教训为依据； 、以国际、国内先进的安全生产管理方法为依据。,企业安全生产管理制度建设的原则 、主要负责人的原则； 、安全第一的原则； 、系统性原则； 、规范化和标准化原则。,现代企业安全生产管理,、安全生产管理制度的分类 、各级人员及部门的安全生产责任制； 、综合安全管理制度； 、安全技术管理制度； 、职业卫生管理制度； 、 其他有关管理制度。,现代企业安全生产管理,四、安全生产管理机构生产经营单位应按照安全生产法的规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。 1、安全管理机构的作用：落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。是生产经营单位安全生产的重要组织保证。 2、管理机构与人员的配备原则 五、人员培训与资质 六、安全资金投入,
