1、美国经济、政治与中美关系,政治与公共管理学院 刘早荣,第一章 美国经济,第一节 战后美国经济的发展及原因 一、19451960初，经济增长的黄金时期 1. 经济政策 由战时经济转为和平经济 推行凯恩斯主义，GNP翻1.5番 杜鲁门推出21点战后复兴计划 国防开支增大 第四点计划（1947年6月与马歇尔计划同时出台。,2. 经济的发展变化 第三次科技革命中新兴工业部门,世界第一台计算机,生产方式进一步变革，企业进入新一轮合并，更多大型的股份公司出现 产业结构发生变化，以服务业和信息产业为标志的第三产业迅速发展，超过工农业等第一、二产业。 阶级结构和阶级矛盾发生变化，中产阶级成为社会主流，到195
2、6年绝大多数为白领工人。与此同时，工会的权力增大，工人获得长期合同，相关权益得到保障。,农业发展巨大变化，小农业变成机械化耕作的大农业、大农场。农业生产效率大大提高。但是，随着生产效率的提高，出现了农产品过剩的问题。另外，农业的集中使小农破产，离开土地，进入城市，农业的比重大大下降。 住房业繁荣,美国人的居住结构的改变,改变方向： 市中心 市郊北部 南部 原因：小家庭增加、汽车普及、空调的发明,商业经营结构发生变化，商业购物中心成倍增长，许多工业开始由城市转往不太拥挤的地方。,结论： 美国经济在战后5060年代获得飞越式的发展，是经济增长的黄金时期。各种变革在这一时期完成，美国成为世界经济的霸
3、主。 经济霸主的表现：布雷顿森林体系、世界银行、国际货币体系、关贸总协定,二、The 1960s-the 1970s,美国经济转型期,特点：经济继续增长的同时，孕育着新的危机。国家广泛干预和调节经济，刺激美国经济继续增长，但财政支出过大，经济出现滞胀的危险,（一）1960s, 政府刺激下的经济继续增长 John F. Kennedy and Lyndon B. Johnson两届政府在以下方面加大财政支出，刺激经济： 1、对外援助加大，主要是冷战的需要 2、冷战对抗升级导致国防开支加大：（1）太空探索计划（2）越战扩大（3）其他新计划和追加项目 3、一些新的社会福利项目，如对穷人和老者的医疗帮
4、助。 4、为改善环境进行的投资,（二）1970s, 经济滞胀的出现 表现：通货膨胀、高物价、高失业率、高财政赤字、经济增长停滞 原因：长期高财政支出政策，抑制了民间私人投资的活力。诱因是，19731974年阿拉伯世界的石油禁运（oil embargo).,三、The 1980s-1990s， 美国经济的恢复与增长时期,（一）里根重振国家经济的政策 以供给学派理论为基础，稳定货币供应量，抑制通货膨胀。具体政策：货币缩缩、提高利率，减税，刺激生产投资，实现充分就业。削减社会公共福利项目，减少政府开支，减少对消费者、工作场所及环境的规定，以降低生产成本。,（二）美国经济的缓慢恢复与曲折增长,1982
5、年，美国陷入严重衰退，企业破产比过去增50%，农业出口下降，谷物价格下跌，利率上涨。经一年衰退后，油价开始下跌。美联蓄的货币和信用紧缩政策对抵制通货膨胀开始发挥作用。 19831987年，经济进入二战以来长期增长期。年通货膨胀控制在5%以下。 但仍存在严重问题：1、农业衰退。2、财政赤字居高不下。1980年，$74 （单位均为thousand million）;1986年, $221 ;1987年, $150 .3、贸易赤字$152 。4、股市波动，经济不稳定。,1991年，美国经济再次进入缓慢衰退。 1992年，缓慢恢复。但财政赤字有所回头。经济波动，且发展不平衡。股市虽恢复，但金融业陷入困
6、境，一些储蓄机构、银行、保险公司要么倒闭，要么需要政府接管。与此相反的是，计算机、航空业和出口行业显示持续增长迹象。 1993年，美国经济率先摆脱衰退，进入持续增长时期，一直到现在，成为历史上最长的增长期。,四、战后美国经济增长的原因,科技的发展，尤其是战后第三次科技革命是美国经济快速增长的主要动因 政府高效的宏观调控是美国经济增长和稳定的重要保障 企业的高水平管理和动作 经济全球化让美国经济迅速向全球扩展 国际经济协调 战后总体和平环境 发展中国家廉价的资源 美国得天独厚的自然和人文环境,第二节 美国经济运行机制,一、美国经济的基本要素 1. Natural Resources: rich
7、in mineral resources; fertile farm soil; moderate climate 2. Labor force: available labor force; immigrants . The quantity of labor is plentiful, the quality is high, work hard, skilled, educated. The united states has developed education system, including enormous university education net and techn
8、ical and vocational education,哈佛大学,3. Managers of enterprises:corporation,华 尔 街,企业管理方式,所有权与经营权分离 Stockholder组成董事会 A chain of managerial command 管理日趋多样化，实行科学管理、民主管理、股权分散化、专门化管理,二、混合经济制度（a mixed economy system),1. 政府的宏观调控和自由企业制度相结合 2.三大经济活动主体 consumers, producers and government make decisions through
9、price system. Consumers: look for best values by spending for Producers :seek best price and profit by selling Government: seeks to promote the public safety; assure reasonable competition; provide public services: justice, education, postal service, road system, social statistical reporting; nation
10、al defense,美国三大经济活动主体间的活动相互制约,政府干预：克服市场的无序性；推动公共利益；维护价格、收入稳定；促进地区发展、个人发展、环境保护等。 企业则可通过垄断或固定价格达到利润最大化 大多数美国公民既是生产者，也是消费者。他们通过投票影响政府决策，政府通过权力、规制和指导经济，政府成为生产者和消费间的桥梁。 三大经济主体的活动使美国经济处在不断变动中。,3.混合所有制,美国共有三种所有制形式： 单一资本家个人所有（the sole proprietor) 伙伴公司（partnerships) 股份公司（corporation) 股份公司是美国经济的主体，对经济影响最大，它使大
11、规模生产成为可能，通过股票和股市注入大批资金投入生产。 三种形式的经济体在美国经济中都发挥了各自的作用，满足了美国经济的多种需要，为美国经济的发展作出了贡献。,三、政府在美国经济中的作用,政府对美国经济的影响有四大方面： 1.Direct Services: postal system: federal system, servicing military need Highways: construct and maintain by state governments The public education: sponsor by state, county and city gover
12、nments Police and fire protection: local governments responsibilities.,2. Regulation and Control,Regulation in following areas: electric or local telephone service; some monopoly businesses such as railroads Control for protecting the public, such as the Food and Drug Administration and so on. In ot
13、her industries, government sets guidelines to ensure fair competition.,3. Stabilization and Growth,Branches of government, including Congress and such entities as the Federal Reserve System, attempt to control the extremes of boom and bust, and of inflation and depression, by adjusting tax rates, th
14、e money supply and the use of credit. They can also affect the economy by changing the amount of public spending by the government itself. Normally , the aim is a balanced federal budget.,Federal Reserve System,华盛顿总部,纽约分部,金库,4. Direct assistance,Provides many kinds of help to business and individual
15、s. For example, exempts tariffs for the exports; taxes on imports and limit the volume of the imports; provides subsidies for farmers Supports individuals: A. makes grants to low-income parents with dependent children. B. provides medical care for the aged and the poor C. promotes social insurance p
16、rograms to assist the unemployed and retirees. D. supplies relief for the poor and help for the disable.,第三节 美国经济面临的问题,1. periodical economy stagnation and crises. (financial crisis) 雷曼兄弟公司申请破产保护，引发超强金融危机，美林证券也跟着破产，美国银行以3900亿美元收购美林,2. unbalance of economy structure 3. the gap between the poor and the rich 4. the contradiction between economy growth and environment protection 5. federal deficits problem 6. balance between government involvement and free enterprise,
