1、应对新发传染病风险沟通探讨,曾四清 广东省疾病预防控制中心 2011.09,内容提纲,风险沟通的目标和作用 风险沟通的原则和内容 风险沟通的主要策略和方式 案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通 小结,风险和风险沟通,风险：负面效应出现的几率或者导致负面效应的某一因素。即“风险”是某一危险因素导致损害的可能性的大小。 （WHO） 风险沟通：是个体、群体以及机构之间交换信息和看法的相互作用过程。涉及与风险有关的信息，对风险事件的关注、意见以及相应的反应，风险管理方面的法规和措施等。 （美国国家科学院）,目标和作用,在爆发疫情控制中，沟通技能与流行病学训练和实验室检验同样重要（WHO）； 是实现尽快
2、地控制疫情，尽可能地减少社会危害的工具之一。,目标和作用,爆发疫情风险沟通的目的（WHO） ： （1）保证爆发疫情中的高危人群能获得足够、有效的信息，帮助正确决策和采取适当的行动，保护健康和安全； （2）支持地方、国家和国际公共卫生伙伴之间的合作和信息资源的有效利用； （3）向有关的非卫生部门提供有关的卫生信息； （4）减少社会和经济损失； （5）建立并维持公众对卫生行政部门的信任。,目标和作用,2009年中国卫生系统应对甲流风险沟通目标： 采取有效的实践和政策 个人做出有效的行为选择 减少发病和死亡,原则和内容,七条规则（美国环保局）： 接受公众，让公众作为合法的伙伴参与； 细致地计划并评估
3、努力的程度； 倾听公众关注的事情； 诚实、坦白、开放； 与其他可靠的资源进行合作与协作； 满足媒体的需要； 清楚地表达，富有同情心,原则和内容,WHO应对疾病暴发或其他突发事件风险沟通5原则 ： 信任 及时公布信息 透明 关注公众 提前预案/计划,原则和内容,风险沟通建议（美国疾控中心）： （1）由政府官员、专家、风险沟通人员共同制定风险沟通计划； （2）成为第一信息源，最先发布正确信息比纠正错误信息要简单； （3）在沟通中注意表达对公众的关心和同情； （4）显示政府的能力和专家的实力，让人们对政府充满信心； （5）保持诚实和公开。同时应避免信息混淆，并应关注公众的反馈和及时回应流言，动员公众
4、参与。,原则和内容,建立信任的建议： （1）创立友好的氛围； （2）保持谦恭； （3）公开与诚实； （4）承认自己对于一些事情还并不了解； （5）兑现承诺； （6）承认错误并道歉； （7）尊重对方并设身处地考虑问题； （8）强烈的社会和道德责任感。,原则和内容,2009年应对甲流感疫情，坚持“及时发布、正确引导、积极宣传”的原则； 政府部门、专业机构、媒体、基层组织等多部门多组织参与合作； 研究显示：政府是甲型H1N1流感主要新闻信息源和公众最为信任的信息发布机构；公众对防控措施及新闻报道表示满意；大部分公众了解预防方法；公众反应平稳。,内 容,应对爆发疫情风险沟通的信息包括： （1）疫情信息
5、和对疫情的解释。包括疫情状况、疫情所具有的潜在风险、流行特征和可能的发展趋势； （2）政府采取的政策和专业机构的应对能力。包括政策、策略、应对措施及成效； （3）针对个体的指导，包括相关知识及个人应该采取的防护措施和行为； （4）获取相关信息的途径。如，热线咨询电话、信息网站、专业机构的联系方式等。,策略和方式,WHO爆发疫情风险沟通预案/计划的7个步骤 ： （1）评估； （2）建立合作机制； （3）建立制度或指引，增加透明度； （4）收集公众信息； （5）建立沟通评估机制； （6）制定应急沟通计划； （7）培训和模拟演练。,策略和方式,WHO提出卫生应急时与媒体有效沟通的7个步骤： （1）评
6、估媒体需求、压力和关系； （2）制定目标、计划和策略。包括总体目标和具体目标，合作伙伴和利益相关者的策略； （3）培训沟通人员。包括沟通团队、公共信息官员和主要新闻发言人； （4）准备信息。包括利益相关者及其关注问题之清单、清晰简明的信息和针对性的信息； （5）确定媒体清单和近1-3天的媒体活动； （6）发送信息； （7）评价信息和改进行动。评价信息发布和媒体覆盖情况、评价反馈意见并改善行动、评价公众对信息的反应。,爆发疫情发展阶段的主要风险及风险沟通策略,爆发疫情发展阶段的主要风险及风险沟通策略,爆发疫情发展阶段的主要风险及风险沟通策略,爆发疫情发展阶段的主要风险及风险沟通策略,方式,包括：
7、报告、通报、公告、新闻发布会、媒体通气会、媒体座谈会、电视专访、电视专题报道、民生热线、热线电话、网站健康专题、培训、讲座、健康教育宣传、社会动员和社区干预等。,案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通,甲型H1N1流感防控原则：高度重视积极应对联防联控依法科学处置,案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通,4月25日，卫生部接到WHO关于甲型H1N1流感的通报； 4月28日，胡锦涛就做好防范人感染猪流感疫情工作作重要指示:胡锦涛强调，各级党委和政府一定要坚持以人为本，密切关注一些国家和地区近来发生的人感染猪流感疫情，及时采取综合防范措施，尤其要严格出入境检验检疫，抓紧做好应急技术储备和物资准备，广泛
8、宣传公众防控知识，加强国际交流和合作。各地区各有关部门要加强领导，充分发挥联防联控工作机制作用，积极应对，科学处置，以确保人民群众身体健康和生命安全。（新华网）,案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通,4月28日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署人感染猪流感预防控制工作。会议制定了八项重点工作部署，要求做好防治知识宣传普及工作，提高群众自我保护意识和防病能力。要及时准确地发布疫情信息，为公众解疑释惑，正确引导社会舆论；,案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通,4月30日，卫生部将甲型H1N1流感纳入传染病防治法规定的乙类传染病，依照甲类传染病采取预防控制措施； 5月2日，卫生部新闻办公室发出
9、关于做好甲型H1N1流感疫情新闻宣传和舆论引导工作的通知，要求各地做好公众宣传和信息发布工作； 5月1日，广东省卫生厅印发广东省流感大流行卫生应急预案。,案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通,4月28日，CCTV1焦点访谈播出“严防猪流感疫情”专题节目； 4月29日，CCTV4今日关注播出“全球紧急拉响猪流感警报”专题节目； 5月4日，CCTV4今日关注播出“甲型流感扩散增强，中国防控严阵以待”； 5月31日，CCTV1新闻联播播出“疫情防控有序进行”，等等。,案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通,4月26日，中国疾病预防控制中心网站迅速设立了“甲型H1N1流感”健康主题。包括疫情变化图、咨询
10、电话、疫情动态、工作动态、应对措施、技术方案、技术指南、风险沟通、科技文献、视频材料、会议资料等栏目。及时发布政策措施、疫情信息和公众健康指引。,案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通,4月27日，广东省疾病预防控制中心“卫生与健康”网站推出“甲型H1N1流感防控”专栏。专题报道甲型H1N1流感防控科普宣传、政策宣传、疫情信息、新闻报道和相关技术文件等。 4月27日-6月28日2个月时间里，共发布有关报道或宣传材料245篇。包括科普宣传28篇、政策宣传12篇、疫情信息140篇、新闻报道47篇、技术文件16篇、其它2篇。,案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通,2009年4-12月期间，广东省疾控中
11、心专家接受广州日报、南方都市报和南方日报等报纸关于甲型H1N1流感预控的采访报道或提供稿件达70多期次； 10多人次专家接受中央电视台“新闻30分”、广东电视台“广东新闻联播”、南方卫视“南方报道”和广东电台“民生热线”等专访，宣传报道广东省甲型H1N1流感防控情况和预防措施，接受公众关于甲型流感防控知识咨询。 并多次组织召开甲型H1N1流感防控情况媒体通报会和专家研讨会。,案例：应对甲型H1N1流感的风险沟通,坚持“及时发布、正确引导、积极宣传”的原则 进行“有利、有序、有效”的风险沟通 对于防控措施的落实，控制疫情，指导公众，稳定社会发挥了重要作用，成效显著。,小 结,突发公共卫生事件处置离不开风险沟通。 信任是风险沟通的基础，信息是核心，政府和专业机构是主要信息源，大众媒体是沟通的主渠道。 信任、及时、透明、关注公众、提前预案是应遵循的基本原则。 将风险沟通纳入突发疫情应急预案，建立风险沟通机制；拟定传播核心信息，制作适宜的宣传材料；以及利用好传统媒体和新型媒体是卫生应急风险沟通的关键环节。,
