1、第六章 建设工程投资控制,教学提示：本章主要讲述了建设工程投资控制概念、建设项目决策阶段的投资控制、设计阶段的投资控制、施工招投标阶段的投资控制、施工阶段的投资控制和竣工验收阶段的投资控制6部分内容。重点介绍了建设工程项目投资的构成，监理工程师在投资控制中的作用、任务以及基本建设全过程监理工程师投资控制的工作内容。教学要求：通过本章教学，使学生了解建设工程投资的构成，熟悉建设项目决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段和竣工验收阶段投资控制的工作内容，掌握施工阶段监理工程师投资控制的工作内容。,6.1 建设工程投资控制概述,6.1.1建设工程项目投资的构成建设工程项目投资是指：进行某项建设工程所花费
2、的全部费用。包括固定资产投资和流动资产投资两部分。建设工程项目总投资中固定资产投资的构成由设备、工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等组成。流动资产投资指生产经营性项目投产后，为正常生产运营，用于购买材料、燃料、支付工资及其他经营费用所需的周转资金。,6.1 建设工程投资控制概述,1设备工器具购置费设备工器具购置费用是指按照建设工程项目设计文件要求，建设单位或其委托单位购置或自制达到固定资产标准的设备和新建、扩建项目配制的首套工器具及生产家具所需的投资费用。它是由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费两部分组成的。在生产性建设项目中
3、，设备及工、器具购置费用占总投资费用的比重增大，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高，所以它是固定资产投资中的积极部分，通常称为积极投资。,6.1 建设工程投资控制概述,2建筑安装工程费建筑安装工程费用是指建设单位用于建筑和安装工程方面的投资。建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。,建筑安装工程费,直接费,直接工程费,措施费,人工费,材料费,施工机械使用费,环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场费，砼及钢筋砼模板及支架费、脚手架费、已完工程及设备保护费等,间接费,规费,企业管理费,工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公
4、积金、危险作业意外伤害保险等,管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、税金、其他等,利润,施工企业完成所承包工程获得的盈利,6.1 建设工程投资控制概述,6.1 建设工程投资控制概述,3工程建设其他费是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。分为：1)土地使用费（划拨方式和出让方式 ）2)与项目建设有关的其他费用（建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、工程监理费等 ）3)与未来企业生产经营有关的其他费用,6.1 建设工程投资控制概述,4预备费预备费包括基
5、本预备费和涨价预备费。基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。 涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程投资变化的预测预留费用。,6.1 建设工程投资控制概述,5建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的利息。固定资产投资方向调节税是为了贯彻国家产此政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续、稳定、协调发展，对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人征收的税种。,6.1 建设工程投资控制概述,6.1.
6、2监理工程师在投资控制中的作用1、工作内容：可行性研究阶段确定的投资估算额控制在建设单位投资机会、投资意向设定的范围内；设计概算是技术设计和施工图设计的项目投资控制目标，不得突破投资估算；建安工程承包合同价是施工阶段控制建安工程投资的目标，施工阶段投资额不得突破合同价。在不同的建设阶段将其相应的投资额控制在规定的投资目标限额内。,6.1 建设工程投资控制概述,6.1.2监理工程师在投资控制中的作用2、投资控制的作用使建设项目各阶段投资控制工作始终处于受控状态，做到有目标、有计划、有控制措施，使每个阶段的投资发生做到最大可能的合理化。在建设项目实施的各个阶段，合理确定投资控制目标，采取组织、技术
7、、经济、合同与信息等措施，有效控制投资。并应用主动控制原理做到事前控制、事中控制、事后控制相结合，合理地处理投资过程中索赔与反索赔事件，以取得令人满意的效果。,6.1 建设工程投资控制概述,6.1.3监理工程师在投资控制中的任务1决策阶段投资控制的任务2设计阶段投资控制的任务3施工招投标阶段投资控制的任务4施工阶段投资控制的任务5竣工验收交付使用阶段投资控制的任务,6.2 建设项目决策阶段的投资控制,6.2.1 建设项目决策阶段投资控制的意义1建设项目投资决策的含义是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济分析论证，对不同建设方案进行技术经济比较做出判断和决定的过
8、程。监理工程师在建设项目决策阶段的投资控制，主要体现在建设项目可行性研究阶段协助建设单位或直接进行项目的投资控制，以保证项目投资决策的合理性。建设项目决策阶段，进行项目建议书以及可行性研究的编制，除了论证项目在技术上是否先进、适用、可靠，还包括论证项目在财务上是否赢利，在经济上是否合理。最终 找出技术经济统一的最优方案。,6.2 建设项目决策阶段的投资控制,2工程项目决策阶段投资控制的意义在工程项目决策阶段，监理工程师根据建设单位提供的建设工程的规模、场址、协作条件等，对各种拟建方案进行固定资产投资估算，有时还要估算项目竣工后的经营费用和维护费用，从而向建设单位提交投资估算和建议，以便建设单位
9、对可行方案的决策，确保建设方案在功能上、技术上和财务上的可行性，确保项目的合理性。通过监理工程师在决策阶段的投资控制，确定出合理的投资估算，优选出可行方案，为建设单位进行项目决策提供了依据，并为建设项目主管部门审批项目建议书、可研报告及投资估算提供基础资料，也为项目规划、设计、招投标、设备购置、资金筹措等提供了重要依据。,6.2 建设项目决策阶段的投资控制,6.2.2 监理工程师在决策阶段投资控制的工作工程项目决策阶段的可行性研究是运用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否赢利，为投资决策提供科学依据。投资者为了排除盲目性，减少风险，一般都
10、要委托咨询、设计等部门进行可行性研究，委托监理单位进行可行性研究的管理或对可行性报告的审查。监理工程师在可行性研究决策阶段进行监理工作，主要是通过编制、审查可行性研究报告实现的。其具体任务主要是审查拟建项目投资估算的正确性与投资方案的合理性。,6.3 设计阶段的投资控制,工程设计是可行性研究报告经批准后，工程开始施工前，设计单位根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。一般工程项目进行：初步设计和施工图设计两阶段设计，大型和技术复杂的工程项目初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。按我国现行有关规定，建设项目初
11、步设计阶段应编制初步设计概算，技术设计阶段编制修正概算，施工图设计阶段编制施工图预算。,6.3 设计阶段的投资控制,6.3.1设计标准与标准化设计1设计标准保证了设计方案的正确性、投资的合理性。2标准化设计能较好地贯彻国家技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用能源，充分考虑施工生产、使用、维修的要求，既经济又优质。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。,6.3 设计阶段的投资控制,6.3.2限额设计1限额设计的概念限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计及其概算，按照批准的初步设计概算控制施工图设计及预算。监理工程师应事先确定或明确设
12、计各阶段、各专业、各单位、各分部工程的限额设计目标，并依此对设计各阶段、各专业投资额进行控制。2限额设计的实施限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业、科室及设计人员进行考核，实施奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。,6.3 设计阶段的投资控制,3限额设计控制要点(1)严格按建设程序办事。 (2)在投资决策阶段，要提高投资估算的准确性，据此确定限额设计。 (3)充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计。 (4)加强设计审核。 (5)建立设计单位内部经济责任制。 (6)施工图设计应尽
13、量吸收施工单位人员的意见，使之符合施工要求。,6.3 设计阶段的投资控制,6.3.3设计方案优化在设计过程中，为保证设计方案既满足技术要求、使用功能要求，又经济合理，要对设备工艺流程、建筑、结构、水、电、暖、卫、设备等各可行方案进行技术经济分析，从中选出最佳方案。监理工程师协助建设单位做好设计方案优选或直接参与设计方案优选的工作，这也是建设项目设计阶段投资控制的重要工作。设计方案的优化，除上述通过推行标准设计，实施限额设计做法外，也可通过设计招标或设计方案竞选的途径优化设计方案，还可通过运用价值工程优化设计方案。,6.3 设计阶段的投资控制,6.3.4设计概算的审查在初步设计阶段进行投资控制，
14、除做好设计方案审查工作外，还应对设计概算进行审查以保证初步设计概算不超过投资估算。监理工程师对设计概算的审查，有利于合理分配投资资金，加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程投资；有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准；有利于促进设计的技术先进性与经济合理性；有利于核定建设项目的投资规模；有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据。,6.3 设计阶段的投资控制,对设计概算应审查的主要内容如下。1审查设计概算的编制依据2审查设计概算的编制内容3审查设计概算的编制深度4审查设计概算的方法,6.3 设计阶段的投资控制,6.3.5施工图预算的审查1审查施工图预算的内容重点审查
15、：施工图预算的工程量计算是否准确，定额消耗量、单价套用是否合理，各项取费标准是否符合现行规定等。2审查施工图预算的方法主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、筛选审查法、重点抽查法、对比审查法、利用手册审查法等。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,施工招投标阶段是优选施工承包单位的阶段，监理工程师协助建设单位做好招投标阶段的工作，选择能满足工程建设质量、安全、投资、工期目标的施工承包单位，使工程建设目标的实现从施工主体资格的控制上得到保证，也就为在项目施工实施阶段投资的有效控制奠定了基础。在施工招投标阶段委托监理单位进行项目管理的监理工程师，可协助建设单位或者由建设单位委托的招标代理
16、机构直接参与施工招投标阶段有关投资控制工作。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,6.4.1招投标的组织、协调工作在施工招投标阶段，监理工程师应当在建设单位授权范围内对工程施工招标程序、招标工作、合同安排、合同内容等方面提供建议或直接参与其具体工作。1建设项目招标程序及具体工作1)招标的准备工作建设项目招标前，建设单位应当办理有关的审批手续、确定招标方式以及标段合理划分等。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,(1)确定招标方式 分为公开招标和邀请招标两种方式。 依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或国有资金控股或占主导地位的，应当公开招标，但经国家发改委或者省、自治区、直辖市人民政府
17、依法批准可以进行邀请招标的和重点建设项目除外，其他工程可以实行邀请招标。可以采用邀请招标的情况有：因技术复杂、专业性强或者其他特殊要求等原因，只有少数几家潜在投标人可以选择的；采购规模小，为合理减少采购费用和采购时间而不适宜公开招标的；法律或国务院规定的其他不适宜公开招标的情况。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,(2)标段的划分 一个工程项目应当作为整体进行招标。 不能将标段划分的太小，太小的标段将失去对实力雄厚的潜在投标人的吸引力。建设项目的施工招标，一般可以将一个项目分解为单位工程及特殊专业工程分别招标，但不允许将单位工程肢解为分部、分项工程进行招标，标段的划分应考虑：招标项目的专业要求
18、 招标项目的管理要求 对工程投资的影响 工程各项工作的衔接,6.4 施工招投标阶段的投资控制,2)招标公告或投标邀请书的编制与发布建设单位采用公开招标方式的，应当发布招标公告；采用邀请招标方式的，向3家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出参加投标的邀请。(1)招标公告和投标邀请书的内容。包括招标人的名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点、实施时间以及获取招标文件的办法等。(2)公开招标项目招标公告的发布。规定包括对招标公告发布的监督，对建设单位的要求，对指定媒介的要求，以及对招标公告文本内容的要求等。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,3)资格预审资格预审是建设单
19、位在招标开始之前或开始初期，由建设单位对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查。只有在资格预审中被认定为合格的潜在投标人（或投标人），才可以参加投标。通过资格预审应排除那些不合格的投标人，进而降低建设单位的采购成本，提高招标工作的效率。对投标人资格审查的重点是专业资格审查。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,4)编制和发售招标文件招标文件应包括项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。因招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力，因此，监理工程师应根据建设单位的
20、要求、工程项目的具体情况等认真、细致地编制。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,招标文件的内容应当包括下列内容。(1)投标须知；(2)招标工程的技术要求和设计文件；(3)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；(4)投标函的格式及附录；(5)拟签订合同的主要条款；(6)要求投标人提交的其他材料。5)勘察现场与召开标前预备会见本书6.4.4内容。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,6)投标在投标人进行投标过程中，监理工程师应对投标人提交出的投标文件是否在规定的截止时间前提交，以及是否按招标文件规定的份数、密封要求等提交进行审核把关。7)开标、评标和定标监理工程师应协助建设单位在规定的时间、地点
21、进行开标、评标和定标工作。参加评标的监理工程师应客观、公正的评标，并帮助建设单位制定评标原则、评标方法，组建评标委员会，定标以后帮助建设单位起草、发送中标通知书。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,2建设项目合同安排、合同内容招投标工作结束后，应在规定的时间内，按招标文件规定的要求进行签订合同安排，确定合同的类型、选择合同格式、起草合同条款等。1)建设工程施工合同类型(1)总价合同（适用工期短、技术简单、风险不大的小项目）总价合同指在合同中确定一个完成项目的总价，施工承包单位据此完成项目全部内容的合同。 (2)单价合同（适用较广，工程量不确定，价格一定）单价合同是施工承包单位在投标时，按招标文
22、件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。 (3)成本加酬金合同成本加酬金合同是建设单位向施工承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,2)建设工程施工合同类型的选择以付款方式不同划分的合同类型，选择时应考虑如下因素。(1)项目规模和工期长短。(2)项目的竞争情况。(3)项目的复杂程度。(4)项目的单项工程的明确程度。(5)项目的外部环境因素。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,3)建设工程施工合同条款建设工程施工合同条款一般包括合同双方的权利、义务，施工组织设计和工期，施工质量和检验，合同价款与支付
23、，竣工验收与结算，安全施工，专利技术及特殊工艺，文物和地下障碍物，不可抗力事件，保险，担保，工程分包，合同解除，违约责任，争议的解决等。由于工程项目目标的系统性、统一性，所以关于工程建设质量、进度、投资控制的条款都直接、间接影响到建设项目投资及费用。承发包双方签订合同时，采用建设工程施工合同（示范文本）签订合同。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,6.4.2 编制施工招标文件施工招标文件的内容除投标人须知、工程图纸、合同条款等内容外，还应制定技术说明书、工程量清单，并使其符合现行建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)的规定。尤其是工程量清单的编制是否正确合理，直接影响到投标单位
24、的投标报价及施工阶段的投资控制。做好这些工作，不仅为投标人进行投标报价提供了一个明确的投标报价依据，还可以尽量避免施工阶段产生过多的费用索赔，造成不必要的合同纠纷。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,6.4.3标底的编制与审查在招标文件编制时，视具体合同形式要求，若事先设定标底，监理工程师还应计算或审查标底，为评标提供依据。标底的编制主要采用定额计价方法和工程量清单计价方法。其中，定额计价方法包括单价法和实物法；发包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,6.4.4现场考察和召开标前会议1现场考察如果招标文件中规定建设单位组织投标人在开标前进行现场考察答疑，
25、则监理工程师应做好组织协调工作，让所有的投标人了解现场实际施工条件，了解工程场地和周围情况。 现场考察一般安排在标前会议的前12天。2召开标前会议投标人在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问，建设单位可通过标前会议进行解答。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,6.4.5评审投标书监理工程师应参加开标、评标工作，协助建设单位评审投标书，除了对投标书进行行政性评审外，重点对投标书中技术标部分的保证质量、安全、使用功能的技术、组织措施进行审核，并对照技术标中确定的施工方法、技术、组织措施审查商务标中投标报价的工程量计算是否合理、正确，人工、材料、机械费用，措施费、管理费、风险费用等组
26、价是否合理，并根据“合理低标价”原则选定中标候选人，向建设单位提出建议。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,1对投标书的评审监理工程师对投标书的评审可分为初步评审和详细评审，初步评审的内容包括对投标书的符合性评审、技术性评审和商务性评审。2提出评标报告如果监理工程师直接参加评标，对投标书评审后应编制评标报告，提出中标候选人或直接选定中标人。,6.4 施工招投标阶段的投资控制,6.4.6签订施工承包合同经过评标，确定中标单位后，监理工程师应协助建设单位拟定中标通知书并签订施工承包合同。在编制中标通知书时，应特别标明投资时的合理低标价即为中标价，并说明中标价是签订合同的依据。在签订施工承包合同时，
27、在合同条款的选定、合同价格、结算方式、费用索赔等方面要细致斟酌，做到科学、公正、合理。,6.5 施工阶段的投资控制,建设项目的投资主要发生在施工阶段，而施工阶段投资控制所受的自然条件、社会环境条件等主、客观因素影响又是最突出的。如果在施工阶段监理工程师不严格进行投资控制工作，将会造成较大的投资损失以及出现整个建设项目投资失控现象。,6.5.1施工阶段投资控制的基本原理是动态控制的原理。监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是：把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并
28、采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。施工阶段投资控制应包括从工程项目开工直到竣工验收的全过程。,6.5 施工阶段的投资控制,6.5 施工阶段的投资控制,6.5.2施工阶段投资控制的措施在施工阶段，监理工程师应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施控制投资。1组织措施是指从投资控制的组织管理方面采取的措施，包括：(1)在项目监理组织机构中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工、权利和责任；(2)编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。,6.5 施工阶段的投资控制,2技术措施从投资控制的要求来看，技术措施并不都是因为发生了技术问题才加以考虑，也可能因为出现了较大的投资偏差而加
29、以应用。不同的技术措施会有不同的经济效果。(1)对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；(2)继续寻找建设设计方案，挖潜节约投资的可能性；(3)审核施工承包单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析比较。,6.5 施工阶段的投资控制,3经济措施(1)编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；(2)进行工程计量；(3)复核工程付款账单，签发付款证书；(4)对工程实施过程中的投资支出做出分析与预测，定期或不定期地向建设单位提交项目投资控制存在问题的报告；(5)在工程实施过程中，进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际值与计划值的比较，若发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。,6
30、.5 施工阶段的投资控制,4合同措施合同措施在投资控制工作中主要指索赔管理。在施工过程中，索赔事件的发生是难免的，监理工程师在发生索赔事件后，要认真审查有关索赔依据是否符合合同规定，索赔计算是否合理等。(1)做好建设项目实施阶段质量、进度等控制工作，掌握工程项目实施情况，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜；(2)参与合同管理工作，协助建设单位合同变更管理，并充分考虑合同变更对投资的影响。,6.5 施工阶段的投资控制,6.5.3施工阶段投资控制工作流程施工阶段投资控制工作流程如图6.1所示。,6.5 施工阶段的投资控制,6.5.4施工阶段投资控制的工作内容1确定投资控制目标，
31、编制资金使用计划施工阶段投资控制目标，一般是以招投标阶段确定的合同价作为投资控制目标，监理工程师应对投资目标进行分析、论证，并进行投资目标分解，在此基础上依据项目实施进度，编制资金使用计划。做到控制目标明确，便于实际值与目标值的比较，使投资控制具体化、可实施。施工阶段投资资金使用计划的编制方法如下。1)按项目结构划分编制资金使用计划2)按时间进度编制资金使用计划,6.5 施工阶段的投资控制,2审核施工组织设计施工组织设计是施工承包单位依据投标文件编制的指导施工阶段开展工作的技术经济文件。监理工程师审核其保证质量、安全、工期、投资的技术组织方案的合理性、科学性，从而判断主要技术、经济指标的合理性
32、，通过设计控制、修改、优化、达到预先控制、主动控制的效果，从而保证施工阶段投资控制的效果。,6.5 施工阶段的投资控制,3审核已完工程实物量并计量审核已完工程实物量，是施工阶段监理工程师做好投资控制的一项最重要的工作。无论建设项目施工合同的签订是工程量清单还是施工图预算加签证等形式，按照合同规定实际发生的工程量进行工程价款结算是大多数工程项目施工合同所要求的。为此监理工程师应依据施工设计图纸、工程量清单、技术规范、质量合格证书等认真做好工程计量工作，并据此审核施工承包单位提交的已完工程结算单，签发付款证书。,6.5 施工阶段的投资控制,4处理变更索赔事项在施工阶段，不可避免地会发生工程量变更、
33、工程项目变更、进度计剡变更、施工条件变更等，也经常会出现索赔事项，直接影响到工程项目的投资。科学、合理地处理索赔事件，是施工阶段监理工程师的霞要工作。总监理工程师应从项目投资、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方法，并且在工程变更实施前与建设单位、施工承包单位协商确定工程变更的价款。专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。监理工程师应加强主动控制，尽量减少索赔，及时、合理地处理索赔，保证投资支出的合理性。,6.5 施工阶段的投资控制,5实际投资与计划投资比较，及时进行纠偏专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量
34、进行比较、分析，定期地将实际投资与计划投资（或合同价）做比较，发现投资偏差，计算投资偏差，分析投资偏差产生的原因，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。,6.5 施工阶段的投资控制,投资偏差是指投资计划值与实际值之间存在的差异，即：投资偏差=已完工程实际投资-已完成工程计划投资 =已完工程量实际单价已完工程量计划单价上式中结果为正表示投资增加，结果为负表示投资节约。需要注意的是，与投资偏差密切相关的是进度偏差，在进行投资偏差分析的时候要同时考虑进度偏差，只有进度计划正常的情况下，投资偏差为正值时，表示投资增加；如果实际进度比计划进度超前，单纯分析投资偏差是看不出本质问题的。,6.5 施
35、工阶段的投资控制,进度偏差=已完工程实际时间-已完工程计划时间投资偏差=拟完工程计划投资已完工程计划投资 =拟完工程量计划单价已完工程量计划单价进度偏差计算结果为正值时，表示工期拖延；结果为负值时，表示工期提前。,6.5 施工阶段的投资控制,引起投资偏差的原因，主要包括4个方面：客观原因，包括人工费涨价、材料费涨价、自然因素、地基因素、交通原因、社会原因、法规变化等；建设单位原因，包括投资规划不当、组织不落实、建设手续不齐备、未及时付款、协调不佳等；设计原因，包括设计错误或缺陷、设计标准变更、图纸提供不及时、结构变更等；施工原因，包括施工组织设计不合理、质量事故、进度安排不当等。 监理工程师投
36、资纠偏的主要对象是由建设单位原因和设计原因造成的投资偏差。,6.6 竣工验收阶段的投资控制,竣工验收是工程项目建设全过程的最后一个程序，是检验、评价建设项目是否按预定的投资意图全面完成工程建设任务的过程，是投资成果转入生产使用的转折阶段。,6.6 竣工验收阶段的投资控制,6.6.1工程竣工结算过程中监理工程师的职责监理工程师应在全面检查验收工程项目质量的基础上，对整个工程项目施工预付款、已结算价款、工程变更费用、合同规定的质量保留金等综合考虑分析计算后，审核施工承包单位工程尾款结算报告，符合支付条件的，报建设单位进行支付。工程竣工结算是指施工承包单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验
37、收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。建设工程施工合同（示范文本）对竣工结算的规定,6.6 竣工验收阶段的投资控制,在竣工结算过程中，监理机构及其监理工程师的主要职责是：一方面承发包双方之间的结算申请、报表、报告及确认等资料均通过监理机构传递，监理方起协调、督促作用；另一方面，施工承包单位向建设单位递交的竣工结算报表应由专业监理工程师审核，总监理工程师审定，由总监理工程师与建设单位、施工承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和施工承包单位进行协商。,
38、6.6 竣工验收阶段的投资控制,6.6.2竣工结算的审查经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程投资造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。监理工程师应严把竣工结算审核关。在审查竣工结算时应从以下几方面入手。(1)核对合同条款 (2)检查隐蔽验收记录(3)落实设计变更签证 (4)按图核实工程数量 (5)认真核实单价(6)注意各项费用计取 (7)防止各种计算误差,6.6 竣工验收阶段的投资控制,6.6.3协助建设单位编制竣工决算文件所有竣工验收的项目，在办理验收手续之前，必须对所有财产和物资进行清理，编制竣工决算。通过竣工决算，一方面反映建设项目实际造价和投资效果，
39、另一方面还可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。竣工决算是建设工程从筹建到竣工投产全过程中发生的所有实际支出费用，包括设备工器具购置费、建筑安装工程费和其他费用等。竣工决算由竣工决算报表、竣工财务决算说明书、竣工工程平面示意图、工程投资造价比较分析4部分组成。,6.6 竣工验收阶段的投资控制,1竣工决算的编制依据(1)可行性研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、（修正）总概算及其批复文件；(2)设计交更记录、施工记录或施工签证及其他施工发生的费用记录；(3)经批准的施工图预算或标底造价、承包
40、合同、工程结算等有关资料；(4)历年基建计划、历年财务决算及批复文件；(5)设备、材料调价文件和调价记录；(6)其他有关资料。,6.6 竣工验收阶段的投资控制,2竣工决算的编制步骤(1)整理和分析有关依据资料。(2)清理各项财务、债务和结余物资。(3)填写竣工决算报表。(4)编制建设工程竣工决算说明。(5)做好工程造价对比分析。(6)清理、装订好竣工图。(7)上报主管部门审查。,6.6 竣工验收阶段的投资控制,6.6.4工程投资造价比较分析可先对比整个项目的总概算，然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程投资造价进行对比分析，以确定竣工项目总投资造价是节约还是超支，并在对比的基础上，总结先进经验，找出节约和超支的内容及其原因，提出改进措施，在实际工作中，监理工程师应主要分析以下内容。(1)主要实物工程量。(2)主要材料消耗量。(3)确定其节约超支的数额，帮助建设单位查明原因。,
