1、小康村建设中存在问题及对策全面建设小康社会是一个涉及政治、经济、文化、科技、教育、卫生、社会保障、生存环境等各个方面的系统工程，具有广泛的现实意义和长久的深远意义。精准扶贫工作的开展为小康村建设奠定了坚实的基础，促进了农民收入的增长，改善了农村的生产、生活条件，农村的精神文明建设、社会事业也得到了进一步发展。因此，在确定蔡河村等 5 村实施小康村建设以来，我镇始终以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为指导，按照民富、村美、风气好、管理科学、社会和谐的总体要求，以夯实农村经济发展基础和农民增加收入为重点，整合各部门建设资金全面建设 5个小康村。然而，由于村级基础和经济发展条件不
2、同，要全面实现小康社会还有有一定的难度。在建设过程中，对照兰州市“小康村”建设标准(试行)34 项建设指标，逐条对照分析研究，发现存在以下几个方面的问题。一、存在问题：一是集体经济力量薄弱。村集体经济薄弱是影响小康建设的难点之一。土地承包经营以后，一些村原有的集体耕地、山林以及其它一些集体资产分给了农户或进行出售，没有了集体资产，村集体缺乏稳定的经济来源。按照小康村一类村集体经济收益达到 5 万元以上标准的要求，我们还远远达不到。村集体经济薄弱，在一定程度上也不利于调动村干部的工作积极性和社会公益事业的开展，相应地影响了农村的小康建设工作。二是文化广场缺乏配套设施。文化广场作为小康建设的主要阵
3、地，已经成为村民社交、休闲与接受教育的主要场所，其重要作用和地位日益凸显。按照“小康村”建设标准，一类村要有村民集会、文化娱乐、健身休闲、多灾避险多功能一体的文化体育广场，我镇小康村在建设面积和健身器材配套方面都存在一定差距。三是信息网络覆盖率低。推进农村信息化网络的建设，普及网络应用，对建设小康村、城乡一体化的发展，都具有积极地现实意义，我镇小康村的电话、电视覆盖率均达到 90%以上，但网络覆盖率相对来说较低，虽然无线网络覆盖率已达到 60%以上，但有线网络覆盖率还达不到 60%的标准。四是垃圾处理任务重经费少。一类小康村要实现垃圾户分类、村收集、乡镇转运、县处理，集中处理率达到 100%的
4、要求，但是结合我镇实际，以魏家庄村为例，全村共有 3454 人，按照县上每年每人补助 10 元的标准计算，只有 3.5 万元的垃圾处理经费，而魏家庄村因为住户相对分散，需要两人两辆车定期进行垃圾处理和转运，人工及车辆费用每年支出 6 万元(每年一人一辆车费用 3 万元)，这样算来现有的垃圾清运处理经费远远不足，加之近年外来流动人口的不断加大，环境污染的保障成为了一大难题。五是改厕普及率高而下达任务少。按照小康村建设标准中，农村无害化卫生厕所普及率要达到 70%以上的验收标准，我镇小康建设下达任务相对较少。以魏家村为例，共有农户 1082 户，而下达任务只有 150 户，占全村户数的 13.9%
5、，要达到小康建设的要求还有一定差距。六是污水处理难度大。随着农民生活水平的提高以及生活方式的改变，生活污水的产生量也随之增长，村庄分散的地理分布特征造成污水分散，形成了量大、来源杂、处理率低、增长快的特点，而我镇小康村都无排污管道或沟渠，污水已成为环境污染的一大难题。另外在小康村项目建设中还存在只下达项目建设资金，没有涉及项目实施前期设计、招投标以及项目竣工后审计费用的问题；以及水冲式卫生厕所标准高，补偿标准低，资金缺口大的问题。二、对策与建议：一是因地制宜，自主经营，发展集体经济。因地制宜用好资源，充分发挥资源的作用，积极探索建立一种比较稳定的村集体资金来源渠道。建议县政府提供宽松环境、优惠
6、的政策和必要的服务与支持，鼓励村委会将现有的集体荒山荒坡、山林、土地等集体资产进行转租收取租金或采用自主经营的方式作为村集体收入的来源；也可以采取“返租倒包”的方式，将外出打工农户的土地承租以后，经过整理倒包给承租人，进行规模经营，村集体从中收取一部分管理费，作为村集体资金。二是多方筹措、整合资金，配套完善设施。开展农村文化广场建设，对于解决农村基础文化设施缺失，满足群众的精神文化需求，调动群众参与文化活动的积极性，提高广大群众的文化素质和生活质量，具有重要意义。文化广场作为环境宜居、娱乐休闲、户外疏散的公共设施，在确保基本建设标准的基础上，人口较多，有条件村，可视情况增加建设规模。建议县政府
7、扶持行业主管部门加大项目资金争取力度，同时发挥统战部、工商联的作用，引导企业和社会爱心人捐赠各类健身设施，建成符合验收标准的文化广场。三是制定优惠政策、发展致富渠道、扩展网络覆盖。互联网作为一种新兴的互动媒体，信息渠道、生活平台开始走进农民的生活，并逐步渗透到农民生活的各个层面，政府作为文化建设的主要力量，要持续推进文化建设，切实加快文化建设发展，搭好互联网这个“台”，让小康村文化建设唱好“戏”。建议县政府明确网络入户率中“网络”的界限，如果是无线网，我镇小康村已经达到验收标准，如果是有线网，建议县政府结合行业主管部门，制定符合小康村实际和农户需求的优惠政策，加大基站建设，扩大网络覆盖率，增加
8、网络入户率，鼓励群众积极通过网络接收信息，拓展致富渠道。四是加强经费保障、分步实施、实现环境保护。把 2016 年作为“农村环境综合整治年”，充分发动群众，以环境的大整治推进“小康村”的大创建。采取分步实施，整体推进，序时作战，分期达标等方法，着力实施“一改二清三接入”工程。一是改厕，取消露天粪坑，推广卫生厕所，开展“厕所”革命，改变卫生陋习；二是清理垃圾，实行垃圾入箱，集中清收垃圾。按照 10 户左右一垃圾箱的标准，建设垃圾箱，明确责任人，采用“以奖代补，积极引导”方法，垃圾统一收集，统一处理，收集率、清运率、处理率达到90%以上。同时从思想道德教育开展、农民文明习惯的养成、村规民约的完善入手，逐步建立健全一整套农村环境管理的长效机制，全面改善农村的生产、生活、生态环境。三是对靠近县城的魏家庄村整合资金，接入城镇污水管网，对离县城较远的阳洼窑等小康村，结合各村项目，整合资金，建设沟渠，以达到集中排水的效果。建议县政府在改厕、环保经费、污水处理上可以整合相关部门的项目，加大经费保障力度，切实保障小康村建设。
