1、钢铁行业（钢延压加工）清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会环境保护部工业和信息化部发布目 次 前 言 i1 适用范围 .12 规范性引用文件 .13 术语和定义 .14 评价指标体系 .35 评价方法 .96 数据采集与计算方法 .11i前 言为贯彻中华人民共和国清洁生产促进法和中华人民共和国环境保护法 ，指导和推动钢铁生产企业轧钢工序及钢研压加工企业依法实施清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定钢铁企业炼钢工序清洁生产评价指标体系（以下简称：“ 指标体系” ） 。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，级为国际清洁生产领先水
2、平；级为国内清洁生产先进水平；级为国内清洁生产基本水平。随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。本指标体系起草单位：北京京诚嘉宇环境科技有限公司（冶金清洁生产技术中心） 、中国环境科学研究院。 本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部提出。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。11 适用范围 本指标体系规定了钢铁行业钢延压加工生产工艺企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺装备指标、资源与能源消耗指标、产品特征指标、污染物排放控制指标、资源综合利用指标、清洁生产管理指标。本指标体系热轧部分适用于生产
3、中厚板、棒线材、热轧带钢产品清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告、环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等管理制度。本指标体系冷轧部分适用于工作辊辊身长度大于 900mm， 0.38mm 以下厚度的冷轧板以及热镀锌工序（不含彩涂、不锈钢、电工钢）的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告、环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等管理制度。2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 13456
4、 钢铁工业水污染物排放标准GB 28665 轧钢工业大气污染物排放标准GB 50632 钢铁企业节能设计规范GB 50506 钢铁企业节水设计规范HJ-BAT-006 钢铁行业轧钢工艺污染防治可行性技术指南（试行）GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南GB/T 23331 能源管理体系要求钢铁行业清洁生产评价指标体系 （国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2014 年第 3 号公告）清洁生产评价指标体系编制通则 （试行稿） （国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部 2013 年第 33 号公告）产业结构调整指导目录（2013 年修正版） （国家发展和改革委员会 2013
5、年 第 21号令）3 术语和定义 清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。3.1 绿色发展指以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。具体体现为资源与能源高效利用、污染物和二氧化碳产生与排放最少、二次资源与能源得到循环利用，环境、经济、社会效益协调发展等几个方面。23.2 清洁生产指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.3 中厚板厚度 4mm 以上的钢板材称中
6、、厚板，简称中厚板。用于造船、建筑构件、机器制造、交通运输、军事工业等部门，以及用于制造大口径焊管、容器、锅炉等。3.4 棒线材棒材是指产品断面形状为圆形、方形、矩形（包括扁形） 、六角形、八角形等简单断面，并通常以直条交货的钢材，不包括混凝土用钢筋。线材是指经线材轧机热轧后卷成盘状交货的钢材，又称盘条，其横截面通常为圆形、椭圆形、方形、矩形、六角形、八角形、半圆形、带肋钢筋等。含碳量在 0.6%以上的线材俗称硬线，在 0.6%以下的俗称软线。线材主要用于建筑和拉制钢丝及其制品。热轧线材直接使用时多用于建筑业，充当光圆钢筋。3.5 带钢热轧带钢通常用连续式带钢热轧机、炉卷轧机、薄板坯连铸连轧设
7、备生产的热轧宽带钢经过剪切得到。单张生产或叠轧生产的热轧薄板生产工艺属于淘汰工艺。3.6 连铸坯热送热装指铸坯在 400以上热状态下装入加热炉，而铸坯温度在 6501000时装入加热炉，节能效果最好。3.7 双预热蓄热燃烧指将燃烧器与蓄热体相结合，利用工业炉产生的高温废气，通过蓄热体将低热值高 炉煤气、助燃空气预热到较高温度后再进行燃烧的技术。3.8 加热炉汽化冷却指利用加热炉产生的高温废气，通过换热器产生高温蒸汽以回收废气中的余热的技术。3.9 酸洗-轧机联合冷连轧工艺将连续酸洗工艺和连续轧制工序通过一个联机活套形成一条联合机组，进行钢带连续酸洗和轧制的冷轧钢带生产工艺3.10 连续热镀锌机
8、组热轧酸洗钢卷或冷轧钢卷经开卷、焊接、脱脂、退火、热浸镀、冷却、光整、拉矫、化学处理、涂油、卷取、分卷等工序，在钢带表面进行连续热浸镀锌（或锌合金）的生产线。3.11 罩式退火炉在充有保护气体的内罩中，对立放叠加的钢卷进行再结晶退火的退火炉。33.12 连续退火机组冷轧钢卷经开卷、焊接、脱脂、退火、平整、 （拉矫） 、切边、检查、卷取等工序，在保护气氛下进行连续退火处理的机组。3.13 浅槽紊流酸洗技术浅槽紊流酸洗技术是在浅槽酸洗的基础上，在槽内形成良好的紊流流态，强化酸洗效果。该技术加强了酸洗中的紊流、热导率和物质传动，可缩短反应时间，减少酸雾的排放。3.14 污染物排放控制指标 指单位热轧
9、/冷轧产品生产（或加工）过程中污染物的排放量。 3.15 管理指标 指钢铁生产企业轧钢工序及钢延压企业实施清洁生产应满足国家对钢铁行业相关管理规定要求的指标，包括：产业政策符合性、污染物浓度达标排放、污染物排放总量控制、突发环境事件预防、建立环境管理体系、开展节能减排与减碳活动、开展清洁生产审核活动等。 3.16 一级指标权重值 指衡量各一级评价指标在清洁生产评价指标体系中重要程度的值。 3.17 二级指标分权重值 指衡量二级指标在企业生产过程中对清洁生产水平影响大小程度的值。 3.18 二级指标基准值分级 根据清洁生产需要，为评判钢铁企业清洁生产水平将二级指标基准值划分为三个不同的级别，分别
10、代表国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。 3.19 限定性指标 指对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行、在对轧钢生产企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。本指标体系将限定性指标确定为：工序能耗、废水排放量、产业政策符合性、达标排放、环境污染事件预防等 5 项指标。 4 评价指标体系 热轧工序清洁生产评价指标体系技术要求内容见表 1。冷轧工序清洁生产评价指标体系技术要求内容见表 2。清洁生产管理技术指标见表 3。4表 1 钢铁行业（热轧工序）清洁生产评价指标体系技术要求表一级指标 二级指标指标项 权重值 序号 二级指标 分权重值 级基准值
11、 （1.0） 级基准值 （0.8） 级基准值 （0.6）1 连铸坯热装热送技术 0.36 热装温度600，热装比60%，热轧薄板采用薄板坯连铸连轧技术热装温度500， 热装比50% 热装温度400， 热装比40% 2 加热炉余热回收 0.24 双预热蓄热燃烧+ 加热炉汽化冷却 双预热蓄热燃烧+ 加热炉汽化冷却 双预热蓄热燃烧3 辊道连接保温设施 0.20 采用该技术 - -4 采用废气净化处理技术 0.12 采用该技术，并稳定达标生产工艺及装备 0.255 加热炉采用低氮燃烧技术。 0.08 采用低氮燃烧 -1 工序能耗（中厚板/棒线/热轧薄板），kgce/t 产品 * 0.40 45/48/
12、48 48/53/50 53/58/532 燃气消耗(中厚板/棒线/热轧薄板），kgce/t 产品 0.36 39/32/40 43/35/52 47/39/45资源与能源消耗 0.253 吨产品新水消耗，m 3/t 产品 0.24 0.60 0.75 0.91 钢材综合成材率，% 0.60 99 98 97产品特征 0.052 钢材质量合格率，% 0.40 99.8 99.5 991 废水排放量，m 3/t 产品* 0.30 0.20 0.30 0.402 COD 单位排放量，kg/t 产品 0.15 0.01 0.023 石油类单位排放量，kg/t 产品 0.15 0.0014 颗粒物单位
13、排放量，kg/t 产品 0.10 0.02 0.03 0.055 SO2 单位排放量，kg/t 产品 0.15 0.04 0.04 0.07污染物排放控制 0.206 NOX 单位排放量，kg/t 产品 0.15 0.13 0.13 0.171 工业用水重复利用率，% 0.53 98 95资源综合利用 0.15 2 氧化铁皮回收利用率，% 0.47 100注：带*的指标为限定性指标。采用双预热蓄热燃烧技术不包括纯燃焦炉煤气的加热炉。5表 2 钢铁行业（冷轧工序）清洁生产评价指标体系技术要求表一级指标 二级指标指标项 权重值 序号 指标项 分权重值 级基准值 （1.0） 级基准值 （0.8） 级
14、基准值 （0.6）1 采用酸洗冷轧联合生产工艺技术 0.24 采用该工艺2 采用浅槽紊流酸洗技术 0.20 采用该技术3 采用废酸再生回收利用技术 0.20 采用该技术4 是否采用无铬钝化 0.16 无铬钝化 有铬钝化生产工艺及装备 0.255 氧化铁红生产高附加值产品技术 0.20 采用该技术1 原料卷消耗 t/t 0.16 1.03 1.10 1.152 工序能耗（酸轧/退火/镀锌），kgce/t* 0.36 17/35/48 20/41/50 23/45/523 燃料消耗，kgce/t 0.16 36 37 384 电力消耗，kWh/t 0.16 130 140 150资源能源消耗 0.
15、255 单位产品取水量，m 3/t 0.16 1. 0 1.2 1.41 水重复利用率，% 0.27 96 95 932 新酸耗比率，% 0.27 8 12 203 氧化铁粉回收利用率，% 0.20 100 100 100资源综合利用 0.154 退火炉烟气余热回收利用技术 0.26 采用该技术1 颗粒物单位产品排放量，kg/t 0.05 0.043 0.043 0.0622 HCl 单位产品排放量，kg/t 0.05 0.0017 0.0021 0.0023污染物排放控制 0.203 NOx 单位产品排放量，kg/t 0.05 0.079 0.089 0.0956一级指标 二级指标指标项 权
16、重值 序号 指标项 分权重值 级基准值 （1.0） 级基准值（0.8） 级基准值（0.6）4 废水排放量，m 3/t* 0.10 0.5 0.8 1.05 含铬废水 0.05 不外排，重复利用6 石油类单位产品排放量，kg/t 0.05 0.0011 0.0026 0.00457 COD 单位产品排放量，kg/t 0.10 0.033 0.65 0.1058 氨氮单位产品排放量，kg/t 0.05 0.0055 0.0065 0.00759 轧机采用除油雾及颗粒物的烟气处理设施 0.10 采用该技术，并稳定达标10 酸洗、碱洗及漂洗工序分别采用酸雾及碱雾捕集处理设施 0.10 采用该技术，并稳
17、定达标11 采用含油废水处理技术 0.10 采用超滤法处理含油废水技 术，并满足达标排放要求 采用其它含油废水处理技术，并满足达标排放要 求12 退火炉燃用低硫燃料 0.10 燃用低硫燃料13 退火炉采用低氮燃烧技术 0.10 采用低氮燃烧1 板材合格率，% 0.60 99.6 99.3 99产品特征 0.052 板材成材率，% 0.40 90 88 85注：带*的指标为限定性指标；7表 3 钢铁行业（钢延压加工）清洁生产评价指标体系技术要求表一级指标 二级指标指标项 权重值 序号 指标项 分权重值 级基准值 （1.0） 级基准值 （0.8） 级基准值 （0.6）1 产业政策符合性 * 0.1
18、5 未采用国家明令禁止和淘汰的生产工艺、装备，未生产国家明令禁止的产品。2 达标排放 * 0.15 企业污染物排放浓度满足国家及地方政府相关规定要求。3 总量控制* 0.15 企业污染物及二氧化碳排放总量及能源消耗总量满足国家及地方政府相关规定要求。4 突发环境事件预防* 0.15 按照国家相关规定要求，建立健全突然环境事件管理及污染事故防范措施，杜绝重大环境污染事故发 生。5 建立健全环境管理体系 0.05与所在企业同步建立有GB/T24001 环境管理体系，并取得认证，能有效运行；全部完成年度环境目标、指标和环境管理方案，并达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备、有效
19、。与所在企业同步建立有GB/T24001 环境管理体系，并能有效运行；完成年度环境目标、指标和环境管理方案80%，达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备、有效。与所在企业同步建立有 GB/T 24001 环境管理体系，并能有效运行；完成年度环境目标、指标和环境管理方案60%，部分达到环境持续改进的要求；环境管理手册、程序文件及作业文件齐备。6 危险废物安全处置 0.05建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率80%。建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用率70%。建有相关管理制度，台账记录，转移联单齐全。无害化处理后综合利用
20、率50%。7 清洁生产机制建设与清洁 生产审核 0.15建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员职责分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率90%；有开展清洁生产工作记录。建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率70%；有开展清洁生产工作记录。建有清洁生产领导机构，成员单位与主管人员分工明确；有清洁生产管理制度和奖励管理办法；定期开展清洁生产审核活动，清洁生产方案实施率 50%；有开展清洁生产工作记录。清洁生产管理 0.108 节能减碳机制建设与节能 0.15
21、 建有节能减碳领导机构，成员单 建有节能减碳领导机构，成员单 建有节能减碳领导机构，成8一级指标 二级指标指标项 权重值 序号 指标项 分权重值 级基准值 （1.0） 级基准值 （0.8） 级基准值 （0.6 ）减碳活动 位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率90%；年度节能减碳任务达到国家要求。位及主管人员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率80%；年度节能减碳任务达到国家要求。员单位及主管人
22、员职责分工明确；与所在企业同步建立有能源与低碳管理体系并有效运行；制定有节能减碳年度工作计划，组织开展节能减碳工作，年度管控目标完成率 70%；年度节能减碳任务基本达到国家要求。95 评价方法5.1 计算方法本指标体系采用限定性指标评价和指标分级加权评价相结合的方法。5.2 计算公式5.2.1 二级单项指标得分计算公式二级单项指标得分计算公式如下：（5-1）)(xYZDijgijkij其中， （5-2）ijkg,01式中，D ij 表示为第 i 个一级指标下的第 j 个二级指标的得分； 为第 i 个一级指ij标下的第 j 个二级指标的权重。 为二级指标 对于级别 的隶属函数。 表)(Yijgx
23、k ijxkij ijx示第 i 个一级指标下的第 j 个二级指标； 表示为第 i 个一级指标下的第 j 个二级指标jki基准值，其中 k=1 时， 为级水平；k=2 时， 为级水平；k=3 时， 为级ij1 ij2gij3g水平；如公式（5.2）所示，若指标 隶属 函数，则取值为 1，否则取值为 0。 ijxijk ijkZ表示为第 i 个一级指标下的第 j 个二级指标基准值的系数值，其中 k=1 时， 取ij11.0；k=2 时， 取 0.8；k=3 时， 取 0.6。ij2Zij3Z5.2.2 综合评价指数计算通过加权平均、逐层收敛可得到评价对象在不同级别 的得分 ，如公式 所示。（5-
24、3 ） )1.()(1.( injDwmijxgkYZinjmwgkY式中， i为第 个一级指标的权重， ij为第 个一级指标下的第 个二级指标的权重，其中 ， ， 为一级指标的个数； in为第 个一级指标下二级指标1in1ji的个数。另外， gY等同于 （一级水平综合评价指数得分） ， g2Y等同于 （二级水平综合评价指数得分） ， 3等同于 Y（三级水平综合评价指数得分） 。105.2.3 二级指标权重值调整当企业实际生产过程中某类一级指标项下二级指标项数少于表1中相同一级指标项下二级指标项数时，需对该类一级指标项下各二级指标分权重值进行调整，调整后的二级指标分权重值计算公式为： （5-4
25、 ）n1jijijij /公式中 ， 为调整后的二级指标项分权重值,， 为第i 个一级指标的ijnjiw1权重； 为原二级指标分权重值； 为实际参与考核的属于该一级指标项下的二级指标ij“ij分权重值；i为一级指标项数； j为二级指标项数，j =1n。5.3 综合评价指数计算步骤第一步根据新建企业或新建项目、现有企业相关指标分别计算二级单项指标得分值（D ij）；第二步计算综合评价指数值（ ）；第三步 确定企业达到限定性指标的级别kgY是哪一级；第4步根据企业达到限定性指标的级别和综合评价指数值（ ）结合表4 确定kgY企业达到的清洁生产水平级别。5.4 钢铁行业（钢延压）企业清洁生产水平评定
26、 对新建钢延压企业或在建项目、现有钢延压企业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据，对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。根据我国目前钢延压企业实际情况，不同等级清洁生产水平综合评价指数判定值规定见表4。表 4 钢铁企业清洁生产水平判定表清洁生产水平 清洁生产综合评价指数国际清洁生产领先水平 全部达到级限定性指标要求，同时 90gkY国内清洁生产先进水平 全部达到级限定性指标要求，同时 80国内清洁生产一般水平 全部达到级限定性指标要求，同时 70gk116 数据采集与计算方法 6.1 采样 本标准各项指标的采样
27、和监测按照国家标准监测方法执行。 6.2 相关指标计算方法 6.2.1 原料坯/原料卷消耗（6-1）Zhgclzydyl式中：Z dylh原料坯/原料卷消耗， t/t；Zzylh轧钢工序年消耗所有原料坯量或原料卷量，t；Zhgcl轧钢工序年生产合格钢材产量，t。6.2.2 工序能耗（6-2）Zhgclzndhw式中：Z drqh轧钢工序单位能耗，kgce/t；Zznh轧钢工序年生产钢材的总能耗，kgce；Zznh轧钢工序年生产钢材所回收与外供的能源量，kgce；Zhgcl轧钢工序年生产合格钢材产量，t。6.2.3 燃料消耗（6-3）Zhgclzrqdrq式中：Z drqh轧钢工序单位产品燃料消
28、耗，GJ/t 材；Zzrqh轧钢工序年生产钢材所消耗的所有燃料量，GJ；Zhgcl轧钢工序年生产合格钢材产量，t。6.2.4 电力消耗（6-4）Zhgclzdd式中：Z dqsl轧钢工序单位产品电量消耗，kWh/t 材；Zzqsl轧钢工序年生产钢材所消耗的所有电量，kWh；Zhgcl轧钢工序年生产合格钢材产量，t。126.2.5 新水消耗量（6-5）hgclzqsdqslZ式中：Z dqsl轧钢工序单位产品新水消耗量，m 3/t 钢；Zzqsl轧钢工序年生产钢材所消耗的新水量，m 3；Zhgcl轧钢工序年生产合格钢材产量，t。6.2.6 钢材合格率（6-6）%1Zgjzlh0式中：Z ghl
29、钢材合格率，%；Zgjhl钢材检验合格量 ,t；Zgjzl钢材检验总量，t。6.2.7 钢材成材率（6-7）%1Zyhlgc0式中：Z gcl钢材成材率，% ；Zhgl合格钢材产量,t；Zyhl原料坯耗用量，t。6.2.8 水重复利用率指轧钢生产过程中工业重复用水量占工业总用水量的百分比。（6-8）10%nWr式中：W水重复利用率，%；Wr年生产热轧/冷轧产品过程中的重复用水量，m 3；Wn年生产热轧/冷轧产品过程中的新水补充量，m 3。6.2.9 废水外排量（6-9）Zhcsnpd式中：Z sdp轧钢工序单位产品外排水量，m 3/t；Zsnp轧钢工序年外排水量，m 3；Zhc 轧钢工序合格钢
30、材年产量，t 。136.2.10 氧化铁皮与污泥回收利用率（6-10）10%Ztwchl式中：Z twl 氧化铁皮与污泥回收利用率，%；Ztwhl氧化铁皮与污泥回收利用量，t ；Ztwc 氧化铁皮与污泥 产生量，t 。6.2.11 废酸再生回用率（6-11 ）10%Zfszchyll式中：Z fsl 废盐酸再生回用率，% ；Zfshyl废盐酸再生回用 量，t；Zfszc 废盐酸产生量，t 。6.2.12 污染物排放量 （6-12 ）CGSLLTW式中：W L单位轧钢产品污染物排放量，kg/t； WSL某污染物年排放量，kg； TCG合格轧钢产品年产量，t； 吨产品废气污染物排放量为有组织污染源排放量，不包括无组织源排放量。
