1、创建全国民族团结进步示范乡实施方案 为深入贯彻落实中央、全区民族工作会议和县委关于印发 XX 县创建全国民族团结进步示范县实施方案的通知文件精神，进一步巩固和提高我乡民族团结进步创建的良好局面，努力争创全国民族团结进步示范乡，结合我乡实际，制定本方案。 一、指导思想认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、全区民族工作会议精神和习近平总书记来宁视察期间重要讲话精神，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以加快民族地区经济社会发展为主线，以改善民生为重点，以各种创建活动为载体，全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结宣传教育，加强各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共
2、同繁荣发展，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，努力建设美丽灵沙、活力灵沙、和谐灵沙。二、基本原则突出主题，服务大局。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”民族工作主题，进一步营造良好发展环境。统筹推进、和谐发展。以发展为第一要务，把创建民族团结进步示范乡工作摆在全乡经济社会发展全局之中，与经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设统筹协调、相互促进、共同推进。重在平时，重在基层。坚持面向群众、面向基层，注重把创建活动与全乡经济社会发展密切结合起来，着力加强基层基础工作，不断巩固民族团结进步的社会基础和群众基础。以人为本，共建共享。尊重各族群众在创建活动中的主体地位和首创精
3、神，确保创建过程群众参与，创建成效群众评判，创建成果群众共享，不断增强各族群众在创建活动中的获得感。典型示范，教育引导。坚持精准施教的宣传教育理念，区分不同群体、不同层次受众对象，充分运用新技术、新媒体、多渠道、全方位开展民族团结宣传教育，大力选树和广泛宣传民族团结先进典型，充分发挥示范引领作用。三、创建目标中华民族共同体意识进一步加强。以中央民族工作会议精神为统领，切实增强中国特色解决民族问题正确道路的自觉与自信，进一步增强思想定力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使第 3 页 共 13 页各族干部群众深刻认识到中国是全国各族人民共同缔造的国家，大力弘扬中华民族优秀传统文化，
4、构筑起中华民族共有精神家园。各族群众交往交流交融进一步深入。大力弘扬“各民族一家亲”的优良传统，积极推动建立相互嵌入式的社会结构和社会环境，创造各族群众共居共学共事共乐的社会条件，使相互了解、相互尊重、相互学习、相互帮助成为各族群众的普遍共识和行动自觉，引导广大干部群众自觉珍惜各民族团结和谐、和睦共处、共同进步的良好局面。民族团结宣传教育水平进一步提高。坚持开展民族团结普及性宣传教育，广泛宣传中华民族和各民族的历史渊源，不断提高各民族群众对中华民族多元一体的认同；教育引导各族群众正确认识共同性和差异性的关系，树立正确的历史观、民族观、国家观，使“三个离不开”“五个认同”“六个相互”等思想观念更
5、加深入人心，使维护民族团结成为干部群众的基本价值取向。民族团结进步创建活动的覆盖面和影响力进一步扩大。深刻把握民族工作“五个并存”新特征，主动适应信息社会和络时代新要求，推进民族团结进步创建活动理念、手段、方法创新。打造实体化载体，坚持规定动作和自选动作相结合，与民生改善、彰显公平正义相结合，培育一批让群众看得见、摸得着、得实惠的活动载体，让各族群众通过创建活动更要获得感。先进典型的示范引领作用进一步增强。全乡民族团结示范村、示范单位、示范学校、和谐寺观教堂创建覆盖率达到 80%，力争创建全国民族团结进步示范乡。四、主要任务立足全乡实际，按照创建工作要求，以民族团结进步创建活动进乡村为重点，着
6、力发展民族地区经济，改善农村基础设施条件，加强政策宣传和正面教育，引导各族群众互尊互信，推动和谐发展，实现共同发展。(一)坚持正面引导，着力宣传贯彻党的民族政策。将民族团结教育纳入全乡宣传思想和道德建设全过程，不断提高干部群众落实党的民族政策的自觉性。1.加强民族团结进步宣传教育。以深入开展民族团结月活动为载体，把民族团结进步教育贯穿于改革发展稳定的全过程，落实到全乡各个行业、各条战线、各基层单位，筑牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。充分利用召开乡村干部会议、村民会第 5 页 共 13 页议、宗教节日聚礼等形式，广泛宣传党的民族政策。在集市、广场、宗教场所设置民族团结教育宣传栏，张
7、贴宣传标语，不断提高乡村干部及广大群众民族政策、民族常识的知晓率。2.全面贯彻落实党的民族政策。进一步贯彻落实中华人民共和国民族区域自治法，坚持和完善民族区域自治制度。认真落实社保、医保、卫生、计生等少数民族优惠政策，积极发展少数民族党员，加大少数民族干部培养。进一步用好用活自治区少数民族发展专项资金，努力为改善少数民族群众生产生活条件提供保障。推进脱贫富民，着力发展民族地区经济。把创建活动与实施乡村振兴战略结合起来，坚持传统产业与新兴产业融合发展，不断探索民族乡镇经济发展、农民增收的新途径。1、积极谋划致富产业。以玉米种植结构调整为重点，引导家庭农场、专业合作社扩大专用饲料玉米种植面积，力争
8、全乡饲草料玉米种植面积达到 10000亩以上。积极联系制种企业开展玉米制种、蔬菜制种订单种植，逐步调整优化全乡种植结构。以鑫伟辉农牧开发有限公司为龙头，做大做强肉羊养殖，推动建立企业、合作社、农户之间的利益链接机制，全乡羊只饲养量达到 4 万只。在 XX 年试点的基础上，扩大芦花鸡养殖规模，力争饲养量达到 5 万只以上。编制完成全乡乡村旅游发展规划，充分利用回乡美食特色、滨河田园风光，建成 1-2 家特色鲜明、带动作用明显的农家乐等乡村旅游示范点。加快发展农村电商产业，培育电商平台 2 家，带动全乡农产品加工、流通产业，不断拓宽农民增收渠道。2.坚决打赢脱贫攻坚战。以产业扶贫为重点，实施好芦花
9、鸡养殖脱贫项目，抓好养殖基地、产品包装、策划宣传和市场营销，确保建档立卡贫困户户均养殖100 只以上，年增收 3000 元以上。建成胜利村插花移民肉牛养殖园区，积极扶持贫困户入园养殖，确保年内存栏肉牛 100 头以上。统筹抓好就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、健康扶贫及社保兜底扶贫等各项帮扶措施，妥善解决好移民住房维修和“多代多人”住房困难问题，确保各族群众早日实现脱贫。3.完善基础设施配套。积极申报争取财政一事一议、少数民族发展基金等项目，重点对少数民族聚居的中心村、基层村及通自然村的村庄道路进行硬化，切实解决群众行路难问题。加大春秋两季农田水利建设，积极争取水务、农发等部门支持，重点对东润一支
10、、北五渠、东灵电排站等一些影响农业生产、群众第 7 页 共 13 页反映强烈的灌排设施进行新建及维修改造，高标准完成示范方建设任务，切实解决全乡灌排困难问题。4.开展农村环境综合整治。按照建设美丽乡村的要求，大力开展农村环境脏乱差整治，重点对乡村主干道路、村庄巷道滥堆乱放柴草、杂物进行清理整治，建立健全农村环卫长效保洁机制。以滨河大道、沿黄路、灵宝路等县乡村主干道路为重点，进一步加大造林绿化力度，完成造林绿化亩，栽植各类苗木万株，不断提高乡村绿化覆盖率。继续开展秸秆禁烧工作，推动秸秆回收加工利用。深入推进落实全面河长制，加大对乡域内 6 条重点河湖的常态化巡查管理保洁力度，推动建设田园美、村庄
11、美、生活美、风尚美的美丽乡村。保障改善民生，着力促进社会事业全面发展。坚持以各族人民为中心，努力办好民生实事，落实好惠民举措，不断提高各族群众的获得感、幸福感。1.促进各族群众创业就业。将就业创业作为促进各族人民群众增收的铁杆庄稼，实现更高质量和更加充分的就业。积极协调金融、人社、妇联等部门扶持政策，鼓励农民群众因地制宜围绕特色种养业、农产品加工、农家乐、农村电商等开展创业，带动各族群众就地就近就业。加大新型职业农民、劳动技能培训，鼓励各族群众外出务工经商或转移就业。全年实现劳动力转移就业 2520 人，培育小老板 30 个、小企业15 家，带动就业 200 人。2.深化民族地区文明创建。把民
12、族团结宣传教育纳入精神文明创建活动，持续开展以培育社会主义核心价值观为主要内容的道德模范、最美人物、移风易俗先进典型评选、表彰活动，促进各族群众思想道德素质的不断提高。以开展迎新春社火、文艺汇演、“三下乡”等文化体育活动为契机，在丰富各族群众文化生活的同时，大力宣传各民族团结友善、互助关爱的先进典型，引导各族群众相互学习、帮助，相互尊重、信任。积极倡导健康向上的社会新风，发挥红白理事会的作用，坚决抵制天价彩礼、薄养厚葬等不良风气，弘扬社会正能量，培育民族地区文明乡风。3.切实提高各族群众社会保障水平。认真落实城乡居民养老保险基础养老金提标政策，加大农村养老保险、基本医疗保险政策宣传力度，切实提
13、高各族群众参保积极性和主动性，确保参保率逐年提高。完善农村社会救助体系，建立临时救助审核审批制度，提高低保救助的精确度，重点针对特殊困难民族群众，通过开展帮扶、慰问等形式，扩大保障范围，逐步实现各族困难群众应保尽保、精准救助。第 9 页 共 13 页促进和谐稳定，着力维护民族团结宗教和顺的社会环境。坚持稳定是第一责任，加强和创新社会治理，积极稳妥化解民族宗教方面的矛盾纠纷，全力维护民族地区社会和谐稳定。1.深化平安建设。继续深化乡人大与综治中心合署办公、“三官四员一中心”工作室等工作模式，创新矛盾纠纷多元化解机制。深入推进“七五”普法，不断创新法治宣传教育方式，切实提高各族群众尊法、学法、守法
14、、用法意识，维护各族群众合法权益。加大干部走访入户力度，继续落实领导坐班接访、包案化解等制度，妥善解决民族地区信访问题和矛盾纠纷。加大社会治安综合防控，确保治安、刑事案件逐年下降。2.深化和谐寺观教堂创建。以民族团结进步创建活动进宗教活动场所为重点，继续深入开展以“念好两本经、再做新贡献”和“规范”为主题的“和谐寺观教堂”创建活动。实施国旗、社会主义核心价值观、党报党刊、文化书屋“四进”宗教活动场所示范工程。建立宗教人士党的政策宣传教育例会制度，定期组织宗教人员开展民族宗教政策、移风易俗、公民道德等方面的教育培训，引导宗教界人士和信教群众增强爱国爱教、服务社会、共建美好家园的意识。以宗教人士、
15、宗教场所、宗教活动为重点，依法加强宗教事务规范管理，严厉打击非法宗教和宗教极端思想渗透活动，做到早发现、早化解、早处理、同时做好教育转化工作，保持全乡宗教领域长期和谐稳定。3.深化“五联五促”工作机制。按照自治区党委组织部、自治区党委统战部、自治区民族事务委员会关于结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展“五联五促”工作的实施意见要求，进一步完善全乡党员干部定点联系宗教事务部门、宗教活动场所、宗教界人士、宗教活动场所民主管理组织成员、广大信教群众的工作机制，进一步加强对宗教事务的规范化管理，促进党的民族宗教政策进一步落实，切实发挥基层党组织和党员干部在推进民族宗教工作，维护社会大局和谐稳定
16、中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。五、创建步骤宣传发动阶段。各村、各站所要充分认识到开展创建全国民族团结进步示范乡活动的重大意义，及时召开动员会，制定创建方案，搞好宣传发动，明确目标和具体要求。组织实施阶段。各村、各站所要按照创建方案要求，精心组织实施，确保民族团结进步创建活动有效第 11 页 共 13 页开展。要根据实施方案，落实各项工作任务，使民族团结进步创建活动更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，推动创建活动扎扎实实开展，取得实实在在的成效。检查验收阶段。乡创建活动领导小组将深入各村以实地走访、互评、召开座谈会等方式对创建工作进行全面考核验收，形成详实的验收考核书面总结。六、保障措施加强组织
17、领导。为确保全国民族团结进步示范乡创建工作顺利开展，成立创建工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡人民政府乡长任副组长，相关站所、各村负责人为成员。创建工作领导小组负责统一指导、协调、监督、检查全乡民族团结进步创建活动。各村、各站所要将民族团结进步创建活动摆在重要位置，切实履行工作职责，认真落实创建举措，确保创建活动落到实处。加大宣传动员。各村、各站所要高度重视创建活动的宣传，不断创新宣传途径和宣传方式，既要通过制作宣传栏、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、发放宣传单等方式扩大宣传范围，也要充分利用乡村干部会议、党员和村民代表会议、宗教节日聚礼等机会强化宣传造势，更要发挥灵沙之声广播电台、微信公众号、
18、微信群等宣传媒体的作用，提高各族群众的知晓度，激发群众的参与意识，营造民族团结进步创建的良好氛围。注重典型引领。大力培育民族团结进步示范村，开展评选命名活动，实现民族团结进步创建活动纵向到底、横向到边全覆盖。把创建活动模范个人、示范单位的命名表彰和先进事迹宣传报道结合起来，充分发挥先进典型的示范引领作用，真正达到命名一个、带动一批的效果，激发全社会共同参与创建的热情。提升干部素质。将马克思主义民族观、党的民族宗教理论方针政策及有关法律法规等纳入党委中心组学习计划，每年举办 1 期民族宗教理论政策专题培训班，注重培养少数民族干部，不断增强乡村干部对民族团结重要性的认识。教育干部深刻领会开展民族团结进步创建活动的重要意义，增强开展民族团结进步创建活动的责任感，提高做好民族工作的能力。强化督查考核。将民族团结进步创建活动纳入全乡综治工作考核范围，并列入重点督促检查内容，采取定期督查、专项检查等方式，及时发现并着力解决创建活动中出现的问题和存在的薄弱环节，调动乡村干部开展创建活动的积极性，确保创建活动不走过场、不流于形式。第 13 页 共 13 页
