1、申 论,中央山东省公务员考试,申论考试简介,一、什么是申论？ “申”是说明、表达。“论”是论说、论述。 “申论”即是对事物，现象或问题作出说明、发表见解、进行论证。,二、申论考试内容结构 试卷由三部分构成 1、注意事项 2、背景资料 3、申论要求 时间150分钟,申论考试简介,三、申论考试的特点： 1、考试内容广泛：热点 问题 百姓 2、形式灵活多样：概括 对策 议论 3、考查目标明确：思维 心态 能力,思维：理性、条理 心态：积极、乐观 能力： 阅读理解 、综合分析、提出和解决问题的能力、文字表达能力,申论考试简介,四、申论考试试题回顾 中央试题2001年：含PPA的药物容易引发脑中风后各方
2、面的反映。（1）有条理地概述这些材料的主要内容，字数不超过200字。 （2）假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某个方面谈。要求：意见合理，具体可行；条理清楚，语言简明；不超过300字。根据上述材料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字以上的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。,申论考试简介,（3）根据上述材料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字以上的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。 2002年网络对人类生活的影响。（1）给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影
3、响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。 （2）从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400字左右。,申论考试简介,（3）就所提的对策进行论证，即可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800字左右。 2003年重大安全生产事故问题。（1）对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600字。,申论考试简介,（2）下面提供了两种讲话情境，请任选一种， 为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视
4、讲 话稿。要求：根据选定情境，自拟标题。 讲话稿不少于1000字。(50分) 情境之一： 给定资料B中烟花石爆炸事故发生三天后的现场。 作为当地政府派出的事故调查处理的负责人， 面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话 情境之二：给定资料B(1-6)中某个事故调查 和善后处理期间。作为上一级安全产管理监督 机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的 讲话。,申论考试简介,2004年我国汽车工业的现状和发展趋势 和交通拥堵问题。 1、认真阅读给定资料， 概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。 要求：分析恰当，条理清楚，语言通畅。 字数不多于1000字。 2、假设给定资料中有关我国城市交通拥堵 的问
5、题在你市都存在，你作为市交通主管 部门的负责人，请根据给定资料，写一份 “关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50分),申论考试简介,要求：1）简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。 2）条理清楚，语言通畅。 3）.作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。 4）字数不多于1500字。2005年农村农民问题。（一）给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的AE五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。,申论考试简介,（二）根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。
6、概述文字要简明扼要，不超过200字。 （三）1.给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。2.请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇8001 000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。,申论考试简介,2006年公共突发危机事件问题 一、假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（满分30分） 二、在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，
7、对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。 （满分30）,申论考试简介,三、在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在10001200字之间。（满分40分） 2007年土地征用问题 一、 根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。,申论考试简介,要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，
8、语言流畅，不超过500字。 二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定材料37”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。要求分条作答，简明扼要，不超过150字。（15分）三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。1、给定材料中谈到了排土场、尾矿库德绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。（10分）,申论考试简介,2、根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）四、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为
9、两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权力为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分） 2、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）,申论考试简介,五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。（30分）要求： 1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。3、全文不少于800字。,申论考试简介,二、山东省申论试题回顾 2002年环境问题 1、有条理地概述给定材料的主要内容。不超污染问题
10、过300字，满分为20分。 2、就“材料所反映的问题”提出对策建议;要求有针对性，有条理，切实可行。不超过400字，满分为30分。 3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面加以重点论证，要求自拟题目，写一篇不少于1200字的文章，要围绕所提的对策建议，观点明确，条理清楚，语言流畅。满分50分。,申论考试简介,2003年非典问题 一、本材料由四部分构成，在认真阅读材料的基础上，通过归纳，给每部分加一个恰当的小标题（分）要求： 、符合材料所反映的内容实质，醒目，给读者以启示。 、不超过字。 二、在材料的第一部分或第四部分中任选一个，完成下列两题（每题分，共分）。 提示：两题一定
11、要选择同一部分，否则部分将扣分。注意两题目要求的差别。,申论考试简介,2004年问题食品安全、马路公共设施被盗问题 一、请根据材料一。分析“泔水油”现象屡禁不止的原因。(字数不超过150字，满分10分) 二、细阅读材料二，分析为什么假冒伪劣产品危害社会屡禁不止，请以“别再摁下葫芦起来瓢”为题写一篇评论文章。(字数在500字左右，满分25分) 三、细阅读材料三，为彻底解决马路公共设施被盗问题，请你站在政府主管部门的角度，制定出具体的“治盗”措施多(字数不超过400宇，满分25分)四、请根据上述三个材料。以“治标须治本”为题撰写一篇议论文。字数不少于1500字，满分40分。,申论考试简介,2005
12、年食品、生产、交通问题 (一)根据材料一，请指出我国目前存在的食品安全隐患。要求语言表达简明扼要，字数不超过300字(满分15分) (二)请仔细阅读材料二，概述解决矿山安全问题的主 要措施。要求字数不少于500宇。(满分20分) (三)根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你 根据采访情况，撰写一份“关子黔江特大交通事 故的报告”，报予市委、市政府。要求字数在800字左右。(满分30分) （四）综合上述三个材料，联系社会生活现实，自拟题目，写一篇不少于1200字的议论文。(满分35分),申论考试简介,2006年 公平与正义问题 一）阅读给定资料110，请按照逻辑程序和方法将其资料排序，并编写
13、出不超过200字的摘要。(满分15分) 二）根据给定资料1120，标注出7个关键词，并从中找出3个，做相关背景链接，字数不超过300字。(满分15分)三）“是非在心口难开”反映出社会转型期一种精神的缺失，请你就此及其因由进行评述，字数不超过400字。(满分15分),申论考试简介,四)以上资料包含了“使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别加以简述，字数不超过400字。(满分15分) 五)请依据给定资料，以“证人保护亟待制度跟进”为题，写一篇不少于1200字的文章。要求有“数字对比”、“瞬间回眸”、“畅想未来”，观点明确，论述虚实结合，有说服力，思路
14、清晰。（满分40分）,申论考试简介,2007关于网络募捐 1、写出募捐和公益的内涵和外延。不能超过150字。 2、针对网络募捐出现的问题写出建议报告！字数控制在300字左右。 3、针对材料三（美国和中国募捐公益事业的数字比较）概括内容并写出影响我国募捐事业的因素！字数在400字左右。 4、请写出保护网络募捐合法和真实性的建议和措施！字数400字左右。 5、请以由网络募捐为副标题写一篇议论文字数不能少于800字。,申论考试简介,五、申论考试命题趋势1、申论考试的题材越来越“热”2、材料的阅读量越来越大，内容越来越复杂。3、题目开始发生变化4、提问结构不断变化,申论考试简介,六、申论考试应试方法
15、1、审读资料概括重点提出对策进行论证 2、四个环节的关系 审读资料是基础，概括主题承上启下，提出对策是关键，进行论证是核心。,六、各环节解题方法 审读材料：（1）先通读 （2）再精读 （3）重点阅读时间分配：1：6：3 共30分钟,概括重点： （1）抓住重点 （2）语言简洁明了 （3）条理清晰 提出对策： （1）合理、合法 （2）有针对性 （3）可操作性（4）成本、风险小 （5）语言准确、具体、言之 有物 进行论证： （1）明确论点 （2）拟好标题 （3）安排结构 （4）语言严谨 （5）拟提纲,申论考试简介,申论考试简介,六、申论考前的准确工作 （一）充分熟悉申论考试要求 1、仔细阅读考试大纲
16、考试大纲申论考试说明和要求有：主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工、测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限为150分钟，满分100分。要求应考者：A、认真阅读给定资料；B、按题目要求进行作答。 务必携,申论考试简介,带的文具有：钢笔（圆珠笔、签字笔），答案作答在试卷的指定位置上。在非指定位置作答的一律无效。 2、把握好申论的四个环节 阅读材料概括要点提出对策进行论述 3、重视答题的限制性要求 （1）字数限制 （2）指令性限制,申论考试简介,（3）“虚拟身份”限制 （4）文体限制 4、养成正确的答题思路 有
17、针对性、有可行性、有重点的答题材思路。 5、适当进行摸拟训练 （二）注意日常积累 1、知识积累 2、方法积累 （三）具备良好的心理状态 1、自信 2、不自卑 3、不自负 4、不紧张,申论考试简介,七、如何备考 一、选对资料，培养语感。 申论答题的文体风格实际上公文的风格 是一致的，但比一般的公文要活泼一些。半月谈 人民日报的“人民论坛” 党代会文件 齐鲁晚报的“新闻时评” 二、关注社会热点，掌握基本的理论知识。 1、现状 2、原因 3、对策 4、范文,一、阅读理解能力的培养 1、认读能力 2、理解能力 3、评论能力,例文：2001年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷 材料： 2000年10月
18、19日，美国联邦仪器和药物管理局的一个顾问委员分紧急建议：应把含苯丙醇胺（英文缩写“PPA”）的药物列为禁药。这以后的一段时间，PPA问题成为一个全球性“热点”。,申论能力的培养,我国有的传媒称为：一石激起千层浪，PPA让全球“大感冒”。 （1）PPA在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成份中十分常见。美国耶鲁大学的霍尔维兹博士及其同事对2000个成年人（包括702个脑中风病人）进行了长达5年的跟踪研究，得出结论：服用含有PPA药物的病人容易发生脑中风，应禁止使用。美国联邦食品和药物管理局接受了这一建议。 （2）一些美国公司第二天便推出了新药。据透露，他们此前已知道耶鲁大学在作有关研究
19、，便暗中研制不含PPA的新药，以便一旦）PPA禁用，立即把新药推向市场。一些著名的药品经销公司除立即把相关药品撤下货架，还张巾告示，同意顾客退货且全额退款。有些公司却不愿采取行动，他们辩解说：“食品和药品局只是提出建议，而没有声明回收药品，我们没有理由把药品撤下来。”但“PPA,申论能力的培养,事件”越炒越烈，他们怕砸自己的牌子，最终还是不得不把所有相关药品撤下货架。 （3）一些美国律师认为很有必要问一问：制药公司是否早知道或者应该知道PPA对人体危害。知道或应该知道，都是一种过失。如果知道而没有告诉大众，就可以认定是故意过失，这意味着这些公司应受惩罚。 （4）英国有关部门对PPA进行了调查，
20、认为PPA导致脑出血的证据很不充分，只是有加大中风危险的可能。有关发言人说，英国治感冒和咳嗽的药品虽含PPA，但对其含量的限制比美国严得多，所以英国患者面临的风险可以忽略不计，尽管如此，卫生部门还是列出了14种药店中常见的合有PPA的药品名称。,申论能力的培养,（5）日本厚生省统计，目前日本市面上销售的药物中有65种含PPA。日本媒体迅速向社会公布了这些药物的名称，提醒公众选择药物注意安全。日本厚生省表示，虽然美国已开始回收含PPA成份的药物，但日本暂不采取类似行动。因为在美国PPA被广泛用于减肥药，在日本只允许用于感冒，而服用此类药物引发脑溢血的概率极低（仅有一例）。不过日本许多感冒患者却无
21、视政府的表态，坚决拒服含有PPA成份的感冒药。 （6）墨西哥在2000年11月10日宣布禁售53种与PPA有关的药品，“感冒药”立即成为墨西哥的主要话题之一。不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一种抗感冒的药品。许多医院和药店纷纷向制药厂退药，有关厂家和销售商损失惨重。,申论能力的培养,（7）含PPA的感冒药从美国市场撤出后，不含PPA的抗感冒药立即成为抢手货。加利服尼亚州一为名叫维克多利娅的小学教师用几年时间研制出的一种不含PPA的抗感冒药，不仅堂堂正正登上加州药店柜台，而且受到全美6000多家药店的青睐。 （8）2000年11月16日，中国药品监督管理局发出紧急通知，要求立即暂停
22、使用和销售含PPA的药品制剂，同时，对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停，进一步处理意见正在研究中。生产“康泰克”的中美史克制药有限责任公司表示服从药品监督管理局的相关决定。 （9）康泰克原是许多北京人感冒后的首选药，一夜之间成了过节老鼠。不少读者纷纷向药品管理部门或新闻媒体咨询“药品不良反应应有多严重”“以前吃了康泰克,申论能力的培养,这种含有PPA的药怎么办”“药品有不良反应为何还让它上市”“应不应向厂家索赔”等，一时间，老百姓对再简单不过的感冒吃药犯上了迷惑。 （10）北京市药物不良反应监测中心负责人说，近五年，接到过数例使用康泰克或康必得不良反应的报告，一例为头痛，一例为呕
23、吐，其余均为皮疹。迄今为止，还没有吃了康泰克引起心率失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良反应的报告，更没有造成脑中风等严重后果的个案。 （11）专家指出，药品不良反应一般要滞后很长时间才被发现。例如听力残疾的致聋原因绝大多数和用药有关，但发现这些患者的致聋是由于某些药品的不良反应，已经是几年甚至十几年之后的事了。国家建立药品不良反应监测机构，主要目的就是避免药品不良反应的重复发生，减少药害事件，提高用药的安全性。,申论能力的培养,分析： 该材料反映了PPA的问题。美国联邦食品药物监督局将含PPA（苯丙醇胺的英文缩写）的药物列为禁药，世界各国对此反响强烈。许多人拒绝服用含PPA的感冒药中国药品监督
24、管理局也发出停止使用、销售、审批含PPA药品的工作。面对人们的恐慌，检测部门指出并未发现由于服用“康泰克”等含PPA药品导致中风与严重后果的案例，但仍要提高安全意识，加强药品的监督检测工作。 这份答卷在概括主要方面的主要问题是把给定资料中的内容过于简单，遗漏内容较多。没有概括各国对“PPA事件”的明确态度。,申论能力的培养,二、提出对策能力的培养 1、明确身份 2、抓住主题 3、意见可行,例文： 关于PPA风波所引发的问题，兹提出四条善后处理意见： （1）立即暂停使用和销售含PPA的药品制剂，同时对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停。医院及药品经销公司立即将相关药品撤下货架，允许顾
25、客退货且全额退款，立即回收相关药品。,申论能力的培养,（2）药品管理部门及新闻媒体应耐心解答群众的相关咨询。明确告辞我国尚未发现，PPA造成脑中风等严重后果的个案。 （3）紧急生产和销售不含PPA的感冒、咳嗽及一些减肥的非处方药品，以满足市场需求。加强不含PPA的相关药品的研制和生产。 （4）药品不良反应监测机构应进一步加强对药品不良反应的监督和检测工作。,评析： 这份“善后意见”有诸多不妥的地方。考生面对“PPA风波”的一大堆材料缺少梳理，抓不住主要问题，处理问题过激。“允许顾客退款且全额退款，回收相关药品”，缺乏可行性。,申论能力的培养,范文：PPA事件发生的比较突然，我国应沉着冷静、实事
26、求是 地解决问题。首先，药品专家应及时分析PPA药物的有害程度，可以 通过各种媒体，如药店门前广告、广播、电视、网络等， 详情告之群众，让群众不要误传，不要造成各种谣言。其次，药物科技人员应立即研制不含PPA的新感冒药， 以便能投放市场，补充这方面需求。再次，无论是现在还是以后，如有发现是因含PPA药品而 产生的不良反应的，国家医疗部门应给予特殊照顾治疗。 （强调仅限此类药品）另外，从这件事可以反映出，我国科技水平还有待于提高， 尖端科研应积极推进，国家在这一方面也应于高度重视。,申论能力的培养,三、论述表达能力的培养 1、论述表达能力的要求： （1）准确（2）简明（3）规范 （4）条理清晰
27、（5）论点明确 （6）论据充实 2、确定标题能力 （1）高度概括力 （2）高度发散性 （3）高度灵活性 3、概括中心能力 （1）观点正确（2）方法得当 4、取舍材料 （1）选择材料（2）加工材料,申论能力的培养,5、语言表达 （1）语言使思维清晰、有条理 （2）思维内容受到形式制约,范文： 加强药品使用的监测工作曾经是抗感冒良药的康泰克，如今让人为之害上一场“大感冒”。含PPA的药品对人有害的消息传出，此药品犹如过街老鼠，人人喊打：政府禁止，公司撤药，患者拒服，各部门也采取了相应措施。但有人指出：PPA对人不利，药厂早知却不公开，试问公众健康权利谁来保障？社会呼吁加强药品使用的监测工作。俗话说
28、：得啥别和病，但人吃五谷杂粮谁 能不生病，所以就医就成为人民群众生活中的一件大事，药品也成为一个很大的市场。这一关系着人们贴身生活的大事，我们党,申论能力的培养,我们政府应该给予足够重视，作好药品使用的监测工作。古诗云：春江水暖鸭先知。那么药品存在不良反应谁来先知呢？谁有义务有责任把好监测这一关呢？建立完善的医药监测机制。成立专门化、专业化的监测机构，加强对药品使用的监测工作是很重要的。加强药品使用和监测工作，首先要不断提高监测能力。在我国，由于经费的问题不可能很好地开展这项工作，但我们要本着为人民负责的态度作好这件工作。开源节流，专款专用，不断充实监测机构的硬件与软件，提高监测能力。加强药品
29、使用的监测工作，要重视对厂商的监测。在PPA事件中，有些厂商在撤出含PPA药品的同时就推出替代品，有人指出大量厂商早知PPA有害。假如我们在含PPA药品未进入市场或进行审批生产时就予以禁止，,申论能力的培养,那么PPA事件就会成为无源头之污水，无根本之恶行了 加强药品使用和监测工作，要加大监测的透明度与公开度。在PPA事件所暴露出来的问题中，很明显地说明如今的监测工作和透明度不够，公开度不高，人民群众对药品了解的不够，厂商监测机构、患者之间住处不对称，同时也反映了我们的一些机构与工作人员对群众的贴身生活大事负责不够。我们应该建立领导与专项工作人员负责制，专门问题专人负责，出了总是找专人。加强药
30、品使用的监测工作，还要同当前的医疗体制改革紧密结合起来。在厂商、监测机构、医院与患者之间建立起一种良性的竞争、监测、就医与经营机制，真正地为人民、为群众办实事。,申论能力的培养,总而言之，各级政府、各级医疗机构、各药品监测部门要从讲政治的高度，本着为人民群众的健康负责的态度，作好药品使用的监测工作，不断健全、 完善医疗监测机制，来促进医疗体制的改革。 评析：这份答卷在评阅现场受到好评，文章立论明确、分析透彻、语言表达简洁流畅，严谨而又不失生动。开头一个妙喻，增强了可读性；接下业一串短评点化了“材料”中的重要内容。举重若轻，直奔议题。文中的“引用”也很得体，“俗话”、“古诗”信手拈来，没有卖弄之
31、嫌。特别值得肯定的是：作者虽然在文章中点染文采，但绝没有“张扬个性”的意思。他关注的是与群众利益相连的社会问题，他思考的是臬为药品市场兴利除弊。作者在全篇行文中保持 了理智和郑重的态度，遵循了申论文章的大规矩。,申论能力的培养,四、整体思维能力审题、拟题、立意、选材、结构 审题：正确理解材料 拟题 ：1、题目是论点 2、题目是论述的范围3、题目提出所论述的问题 立意： 1、概括能力 2、直观能力 3、辩证性、发散性 选材： 1、紧扣中心 2、材料真实 3、材料典型 结构： 1、善于以问题来打开思路2、学习文章结构的基本方法,申论能力的培养,3、重视逻辑思维能力的培养 （1）中心放在首位 （2）
32、材料与中心统一 （3）层意明确 （4）层次合理,申论能力的培养,阅读理解,一、审读材料的意义 1、什么是审读材料？阅读、审视、分析、理解、把握材料，以确定材料反映的主要内容、主要观点和主要问题。 2、审读材料的作用是概括中心、提出对策、进行论述的前提和基础 二、阅读材料的方法 1、关键点（1）带着问题阅读。（2）眼、手、脑结合，充分激发大脑兴奋度。,2、阅读步骤 第一步：速读（标注自然段，了解内容） 第二步：精读 （1）写段意（2）划重点句（3）找重点段（4）划分层次 第三步：重点阅读（重点句、重点段） 3、注意掌握时间分配 三个阅读步骤占用时间比例为1：6：3,阅读材料,三、阅读材料需要注意
33、的问题 1、弄清每一个材料的意思。 2、弄清材料之间的关系。 3、注意抓住总结性、概括性的语句。 四、阅读理解训练 1、2000年中央试题 2、02年山东省题 3、04年山东省题,阅读材料,一、分析概括要求 1、力求准确 2、力求深刻 3、力求新颖二、分析概括题型 1、概括内容 2、拟小标题 3、写摘要,分析概括,三、概括内容的技巧及训练 （一）概括内容的技巧 1、步骤（1）概括段意（2）分析层次（3）写成文字(找重点段的方法、归类的方法） 2、注意事项：要点全面 层次分明 3、实战演练：04、05山东申论第一题（重点段） 4、课后练习：06山东申论,（二）其它题型的技巧 1）拟小标题：在概括
34、内容的基础上提炼（03年山东试题） 2）写摘要：写段意、调序号、分层次、形成文字（06中央试题、06山东试题）,三、分析概括注意事项,分析概括,1.把握概括的对象;2.抓住事实要点;3.过滤细节描写;4.对要点分类，有层次地开列。,三、分析概括的得分点,分析概括,1.要点分（要点全）2条理分（有顺序）3. 语言分（言简意赅） 字数分,评论性短文,一、评论的定义 所谓短评，即指短小精悍的评论，属于议论文的一种。它可以就某一件事，某个人谈一点看法，也可以对某本书，某部电影或电视剧进行评论，还可以对某一则或几则新闻进行简要的评论。短评可以表彰新人、新事、新思想、新风味，也可以批评错误观点或言行。,评
35、论性短文,二、评论的特点 1、短评的特点是简短精炼。顾名思义，短评就是短小的评论。过去的短评有长到1000字的，近年来的短评一般在500字左右，不会超过600字。文章短小而要求把道理讲清楚，意思说完整，因此，短评的内容要集中、单一，一篇评论只说一个观点、一个问题，在复杂事物诸多方面，只选择其中某一问题，因此它的特点是“评某一点，不及其余”。,评论性短文,2、短评一般配合新闻报道发表，对报道有一定的依附性。要尽量以报道为依托，以客观事实作为立论的源头和论据，这一方面可以使新闻报道锦上添花，画龙点睛；同时，也使评论本身有了既新鲜又典型的现成事实作为立论的依据，有助于就实论虚、说理分析，使评论的内容
36、和主题集中深刻。,评论性短文,三、短评的写法短评跟一般的议论文一样，必须有一个明确的观点。赞成什么，反对什么，作者的态度不能含糊，要旗帜鲜明。1、 短评的观点一要正确、深刻、新颖。正确，是指阐述的观点必须符合客观实际；深刻，是指要说到问题的实质；新颖，是指不能人云亦云，老生常谈，要独出心裁，敢于创新。,评论性短文,二要有说服力。有时就某一件事，某一则或几则新闻进行评论性的时候，要有充分的论据。通常说的写议论文一定要摆事实、讲道理，就是因为光提出看法和主张是远远不够的。哪怕你的看法和主张是百分之百的正确，也必须要拿出证据来。只有证据充足有力，才能令人口服、心服、信服、佩服。因此，要学会“摆”，学
37、会“讲”。摆事实，讲道理，要集中，要突出，就一种或一个问题，进行深入地剖析。因为，短评篇幅短小，事实不能摆得太多，问题也不能谈得太大，要就事论事，选取典型事例，使论证有理有据，使读者信服。,评论性短文,三要结构完整。应某一件事谈一点看法的短评一般结构是：开头比较简洁地叙述这件事情；中间部分进行评论，阐明自己的看法；结尾部分进行概括总结。就一则或几则新闻谈一点看法的短评，其基本结构形式是：开头部分根据新闻内容提出作者的看法，为全文确立论述中心；中间部分围绕中心进行分析，异型论述；结尾部分根据需要加以总结。当然，短评的结构形式是灵活多样的，尤其是中间部分，其结构形式是各不相同。,评论性短文,评论性
38、短文例文 1、2003年山东试题 2、2004年山东试题 3、2006年山东试题 4、2005年中央试题 （第四页材料中）,提出方案,一、什么是提出方案 针对前面概括的内容，提出解决问题的方案、对策或善后意见,二、提出方案的方法 1、确定问题 （1）明确角色（谁来解决问题） （2）评估风险（尽量减少风险）,提出方案,2、分析问题 （1）明确时间（用恰当的词语表达出来） （2）方法多样（找出解决问题的多种方案） （3）决策现实（提出方案要切实可行）3、确定目标 （1）目标的层次性 （2）目标的主次性,提出方案,三、提出方案的步骤 1、全面把握材料的信息。 2、抓住重点，确定解决问题的突破口。 3
39、、确定解决问题的步骤。 4、写出方案草稿，进行修改、定稿。 注意：方案要按照题目规定的字数写，不可少或多于10% 注意：提出多种解决问题的方案，从中选择最好的方案。,提出方案,四、提出方案的技巧 1、方案要准确 2、方案要深刻 3、方案要可行 4、方案要系统 五、提出方案注意事项 1、要有全局观 2、对策之间不要交叉重复 3、要说明具体步骤 4、用序列号标明对策,提出方案,六提出方案得分点 内容分 方法分 叙述分 结构分 语言分 字数分,提出方案,七提出方案练习 1、PPA风波例文（投影16） 2、练习2005山东试题 3、提出对策模式：加大处罚、加强监管、 健全制度、提高意识,提出方案,举例
40、：2000年申论考试对策分析 例1、关于某市红星新村居民状告 印刷厂一案，根据调查研究现提出解决方案如下： （1）目前，以企业自身出资为主、政府拨款为辅建立印刷厂的噪音处理设施，应将噪音控制在国家规定的标准以内。坚决杜绝夜间作业，如有违反处以响应数额的罚款。 （2）基本维持市环保局的处理决定：印刷厂对H脑溢血发病负有部分责任，虽然印刷厂已有所整改，但已造成H发病致残，应赔偿经济损失。 （3）设立居民可以直接反映噪音污染情况的热线电话，由市人大、市环保局联合组成检察小组，及时处理居民反映发环保问题。,提出方案,（4）用三到五年的时间，在郊区建立一座高技术含量、到环保标准的新印刷厂，将市区内的印刷
41、厂般出。建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的规定。 （5）市环保局组织“环境保护与企业发展”学习班，对各大企业领导进行轮训。,评析：这份方案抓主了主要问题，从政府的角度 提出解决问题 的方案，五条意见，由近及远， 步步深化，条理清楚，便于逐一落实，并且， 对印刷厂应负的责任，陈述明确，尺度把握准确。,提出方案,例2：针对本案可能引发的多方面问题，在反复调查和全面了解的基础。现提出如下解决方案：首先，由政府出面对该地区进行综合治理。由环保局参该地区的环境污染问题进行调查。测量和治理，勒令 印刷公司限制整改，如整改成本高于搬迁成本，则准其搬迁。在勘测过程中，发现其他有污染问题的单位，应让其
42、整改。该地区为居民区，不应允许有污染的企业或设施在此建设，以保护居民的合理权益。第二，印刷公司应对居民H进行赔偿；在综合治理中，若发现其他污染源与此相关，也应追究其赔偿责任。若有其他居民也出现此类问题，也应作出相应处理。居民的合法权益应受到保护。,提出方案,第三，在综合治理期间，一方面要做好居民的工作，另一方面要对有污染的企业进行治理改造，结合国有企业改革，综合考虑，妥善安排。,评析：方案层次清楚，具体，可行。,提出方案,例3： 一、同意环保部门于1998年9月份做出的规定，即限期整改的通知，并限定在22时至晨6时不行进行作业。同时，要立即设置隔音墙，减少噪声的分贝。 二、在工厂比较集中的地区
43、，政府可以为该印刷总公司的车间选择一合适地址，同时可以采取一些优惠措施，并限定该车间定期内撤离红星新村。在选址搬离期间必须执行第一条规定。 三、要求印刷总公司限期赔偿H夫妇经济损失21500元。 四、对印刷总公司，今后要在征收其他税的基础上征收其高额噪声税。,提出方案,五、做出如下规定（1）在居民生活区的工厂，车间严重扰民必须迁址；（2）建筑工地不行在夜21点至晨7点进行作业；（3）对上述行业征收高额噪声税；（4）对违反规定的任何组织予以处罚。,评析：这份“方案”写得比较具体，所提出的问题都有解决的办法。 第一条意见，可以立即着手办理，难度不大，但抢占了化解矛盾的一个落脚点。善于把可以早见成效
44、的有益于民的事情办好是政府机关“行政”的要诀之一，这一点在申论作答中可以适情适度体现。,提出方案,第二条意见，有笔写得很老练“在选址搬离期间必须执行第一条规定”。这是针对解决问题时可能出现的新问题而提出的对策，体现了“方案”的严密性。 不足之处是第五条的内容太琐碎，处处点到、泛泛的意见往往难以指导操作。,例4：根据区环保局1997年6月和1998年9月两次实地勘测的结果表明，印刷总公司的确存在严重噪音污染周围环境的问题。深受其干扰的附近居民曾多次向110报警，未果，后求助环保部门，但印刷总公司也未按环保部门要求，作出令居民满意的行动。直到发现超标噪音成为诱因之一而导致居民H脑溢血致残的事件。,
45、提出方案,筌于印刷总公司给附近居民带来的严重干扰和伤害，及其对周围环境的严重污染，建议印刷公司在限定期限内作出切实的整改措施以消除严重的噪音污染，将噪音控制在国家限定的标准内。如若确无可行的消减噪音措施，则应限期责令印刷公司将其车间搬迁至市区 外，并做出合理规划，避免此类事件日后再次发生。,评析： 层次不清，不具体，不可行。,提出方案（医疗回扣）,五、提出方案练习 练习一、医疗回扣 资料： 1、某记者因为眼睛轻微不适前往方庄第一医院就诊。医生诊断的结果是结膜炎，在处方上开出的是某某制药厂生产的5毫升装盐酸环丙沙星滴眼液。这家社区医院划价每支15.7元。 2、记者随后在相距百米的购物中心，看到药
46、品专柜上一模一样的滴眼液售价为6.6元。两者价格相差2.3倍。 3、记者又来到堪称国内最高规格的一家三级甲等医院，想在这里得到一个放心的药价。结果有些出人意料：这种滴眼液又派生出一个新售价每支12元。,提出方案,4、按照环丙沙星滴眼液中的使用说明书，记者按图索骥拨通了某某药厂的电话。这个厂销售科科长报出了出厂价：“一次进货一箱以上，每支价格3.8元。” 5、据市物价局某处长介绍，某某制药厂生产5毫升装环丙沙星滴眼液，属于企业按规定的作价办法自定价格的药品，它必须先到市物价局进行登记后才能销售。在加上国家规定的正常差率后，这种药品在北京市场登记公布的价格是：每支批发价为5.75元，零售价为6.6
47、元。某处长说，无论是在药店还是在医院出售，可以低于市物价局公布的药品价格，但决不允许高出。 6、按照药品价格管理办法，厂家按不同的剂型给批发商20%左右的进销差率，批发商再给零售商品粮15%的批零差率。此外，对企业按作价办法定价的药品，可以有50%的工商让利。这些都属正常的经济行为。,提出方案,7、如果按厂家报的实际价格进行推算，环丙沙星眼液的批发价大体应为4.75元，零售价应为5.46元。 8、记者随后拨通了这种药品在市的两家批发商医药公司和第一批发部的电话。接电话的两位女同志都不愿意透露从厂家的进价，但比较爽快地报出“批发价”：规定批发价每支5.75元的八六折，就是4.95元。 第一批发部
48、接电话的女同志说：“给医院一般都是八六折”。 9、据业内人士透露，相比药店零售而言，医院开药的中间环节要复杂很多。一般情况下，厂家聘请医药代表或业务员，由他们负责向各医院进行“公关”。一所医院需要攻下的关口至少有：医院负责人、负责进药的主管和经办人、相关科室负责人和医生。每个关口都陪地里“奉送”一定的回扣，从2个百分点到15个百分点不等。,提出方案,10、知情者称，医生开出一支环丙沙星滴眼夜，可以提取占零售价10%的“好处费”。 分析： 概括内容：这是一起严重损害消费者利益的问题：中间商通过对医生的折扣让利达到为自己谋取暴利，医生受“提成”的诱惑而强行要求患者服用高价药品。在利益的驱动下，医药
49、界已忘却了自己“救死扶伤，实行革命的人道主义”的宗旨。,提出方案,提出对策：一是引入竞争机制，提高医疗服务质量。要保障群众对医疗服务的选择权，包括选医院、选医生和选药店。以促进医疗机构之间的竞争，促进医院药房和社会药店之间的竞争。二是实行卫生工作全行业管理，进行医疗资源优化重组。要实行政事分开，卫生主管部门要对本行业实行监管，用法律、行政、经济等手段调整和控制包括床位、人员、设备以及医疗机构在内的卫生资源存量和增量。三是整顿药品生产流通秩序，调整药品价格政策。进行药品集中招标采购试点。,提出方案（医疗垃圾）,医院是救死扶伤的地方，是让人放心的地方，在那里，你无可选择地把自己的健康和生命交给了医生，交给了那些包装得干干净净的医疗器械。在这些器械中，那些用过就被丢弃的一次性注射器应该是最保险的东西，但是，我们的记者在“3.15行动”中却发现，许多一次性注射器竟然被废物回收，在肮脏的作坊里重新包装，再次被贩卖到医院里。请看经济半小时记者周开兵的报道。在江苏武进焦溪村，一位挑筐的妇女从记者身旁走过。你能想象出这位农妇挑的是什么吗？不是肥料，不是食品，而是给人用的一次性输液器的配件：针头和推管。一位老太太告诉问路的记者，他们村家家户户都加工这东西。记者走进一家农户，果然看见主妇正在饭桌旁忙着组装一次性输液器的针头，屋子里四处堆放着一次性输液器的配件。,
