1、还地桥镇招商引资、项目建设作法与经验（市领导讲话参考内容）一、突出思想理念，服务招商引资、项目建设按照“选务实 型干部、配 发展型班子、育创 新型人才、建服务型组织”的思想理念， 为招商引资、项目建 设服务。一是创新选人用人机制，激发工作积极性。在选拔干部上不搞论资排辈，不讲资格，不照顾平衡，只看贡献的多少、只看能力的高低，实行能者上、庸者让、懒者下。对想干事、会干事、干成事的干部拔高使用，村干部当镇干部用，一般镇干部当成中层干部用，中层干部当成班子成员用。反之，对不务实、不干事的干部低配降级使用。二是强化班子工作职责，提高干部责任意识。在招商引资、项目建设中，还地桥镇党委、政府创新地提出了“
2、一线工作法” ，即干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立。对重点项目实行领导班子成员包保负责制，做到“一个项目一名班子成员包保、一个专班负责、一套机制推进”。要求班子成员无论工作多忙，每天至少要到包保项目工地查看一次，了解项目建设进展情况，督办解决相关问题；在每周的党委会或扩大会中，班子成员带头汇报包保项目进展情况。三是健全工作机制，提高干部执行力。为提高我镇党员干部的执行力，促进工作落实，我们从提高党员干部做群众工作、协调化解矛盾等能力着手，完善建立了任务分解制、倒排工期制、会商交流制、工作例会制等一系列机制。在处理问题上切实做到立即办、限时办、想法办，确保问题不过夜
3、、不留存、不上交。二、突出平台环境，吸引外商入园区投资创业一是筑牢招商平台，实施项目安家工程。金桥工业区自去年5 月 28 日开园建设以来，已累计投入基础设施配套工程资金6060 万元，完成土地平整 180 万方，征地 985 亩，拆迁房屋 7处 36 户共 24000 平方米，迁坟 1300 余棺；已安装各类电力线路4000 余米，铺设排水管道 300 余米，安装自来水管网 2000 余米；硬化道路公路 20 余公里，园区内已形成三纵三横的道路网络；架设桥梁一座。同时，园区绿化、亮化工程基本完成，为项目安家打牢了基础。二是筑牢形象平台，大力推进城镇建设。为创造一个优良的镇区环境，吸引外商投资
4、创业，增强招商引资磁力。去年以来，还地桥镇累计投入 3600 万元，围绕镇区的绿化、亮化、硬化、美化，完成了迎宾花园工程、还桥大港清淤护砌工程、沿港两岸景观灯及栏杆工程、节 能路灯改造工程、人行道铺设工程和绿化、彩化工程等，镇容镇貌日新月异。三是筑牢安商平台，优化招商引资环境。为了让广大投资商“引得进、留得住”， 还地桥镇对重点企 业和项目建设实行挂牌保护机制，对扰乱生产、阻碍施工、聚众闹事、强卖强买、强揽工程等不法分子和不法行为，坚决予以从重从快从严打击。今年元-6 月，公安部门破获刑事案件 41 起，刑拘 37 人，抓获逃犯 21 人；受理治安案件 125 件，调处结案 94 件，治安拘留
5、 67 人。有力打击了违法犯罪行为，有效维护了社会治安环境。投资环境的优化，不仅引得各地投资商纷纷前往还地桥投资创业，甚至吸引投资商前往定居，已逐步形成了“招之即来，不招也来 ”的招商局面。浙江单老板，因对还地桥镇投资环境非常满意，已将全家户口迁入了还地桥，决定在此安家落户，发展创业。目前，金桥工业区已有湖北新诚亿钢结构、深圳冠牌光电、大冶兴进铝业、湖北明大生化四个项目正试投产。园区外已有湖北裕元制衣、爱丽芬服饰、绮华漆业 3 个项目投产。湖北金铜铝业、黄石金桥铝业、鑫泰环保、兴邦建材、钙业集团冶金灰、辉煌酒业和黄金湖地区嘎子鱼加工等农副产品加工项目正在紧张建设之中。共有 40 多个项目分别实
6、现了投产一批、建成一批、在建一批、开工一批的目标，取得了令人瞩目的辉煌成果，创造了大冶发展速度，为我市争创全国县域经济基本竞争力百强县（市）、争创全国文明城市、争当全省城乡统筹发展排头兵起到了示范带头作用！三、突出机制创新，破解制约经济发展瓶颈今天，我可以毫不保留地告诉在座的各位，金桥工业区在去年 5 月 28 日 6 个项目集体奠基开工时，还地桥镇政府的可用财力不足 1000 万元，这对规划面积 10 平方公里、一期建成面积 2平方公里、基础设施建设和项目土地平整资金投入 1.2 亿元的园区来说，无疑是“ 杯水车薪” 、瓶 颈多多、困难重重、压力很大。那么，如何来破解这些制约发展的“瓶颈”
7、，顺利推进金桥工业区建设和招商引资、项目建设工作的开展，这就体现了还地桥镇党委、政府一班人的创新能力。（一）盘活存量，破解资金压力“瓶颈”。一是打包闲置资产，向银行抵押贷款。为有效解决资金投入短缺的问题，还地桥镇党委、政府充分发扬民主，将原黄金湖乡、曙光乡所在地闲置的房产资源，打包向银行抵押贷款列入班子扩大会议程，在形成一致意见后，对这些房产、地产进行清理登记，整体打包给银行进融资贷款。二是推行“土地财政”管理，拓宽投融资渠道。为加强对镇区规划建设用地的管理，还地桥镇将村镇规划、建设、管理三个职责相近、职能交叉的办公室行政职能进行整合，实行优势互补，成立村镇规划建设管理委员会，对镇区规划建设用
8、地和居民建房用地实行统一规划、统一上会、统一商议“ 三统一” 管理，让土地效益最大化。同时，在全市率先成立了第一家城镇建设投资开发公司，并由一名镇党委副书任董事长，从部门、企业和村中抽调最优秀的干部来充实城投公司力量，加强城市经营管理，所得利益将全部用于市政工程建设。三是做土地管理文章，提高规划建设用地附加值。对镇区符合建设规划的土地进行规范管理，严禁非法交易和滥占多建，并由土地部门统一收储管理，收取一定的保证金。然后通过土地部门公开出让的形式，将所得利益全部用于金桥工业区水、电、路、桥、气、绿 化、亮化、美化等基础设施建设。四是创新建设工程投融资机制，推行 BT 或 BOT 模式。为减轻建设
9、工程资金投入压力，还地桥镇将过去由政府现金投入改为建筑老板全带资或 433 合作方式，全方位吸纳社会闲散资金或民间资本进入投融资渠道，对金桥工业区道路建设、土地平整、污水处理厂和市政基础设施等工程，采取 BT 或 BOT 投资模式，有效化解了我镇市政工程和项目建设资金投入紧张的问题。（二）盘活资源，破解土地报批“瓶颈” 一是利用淘汰项目的闲置房产资源，引转型项目。针对项目用地报批难的实际情况，还地桥镇党委、政府对原有的淘汰项目闲置房进行改造利用，因地制宜地引进一些劳动密集型、原材料和产品两头在外的高新产业。如秀山绿世界项目由于设备淘汰、技术不过关，导致该项目始终不能正常生产而告停，且 2 万平
10、米的厂房闲置 8 年得不到有效利用。为有效盘活这些闲置资源，还地桥镇通过外出招商，于去年 8 份引来福建客商建起了裕元制衣项目，并于今年 3 月份正式投产。此举不仅有效解决了项目新增用地指标报批难的问题，而且节约了巨额建设投入资金，缩短了项目建设周期，创造了较好的经济效益和社会效益。二是利用关停“五小”企业废弃房地产资源，引转产项目。众所周知，还地桥镇是一个资源大镇，煤炭和水泥曾一度成为支柱产业。随着国家产业政策的宏观调控，还地桥镇有 100 多家煤炭、水泥企业已全部关停并转，一些房产、地产成为累缀资源。针对这种状况，还地桥镇党委、政府在强力引项目进园区的同时，还积极鼓励外来客商和本镇实力财团
11、，在这些废弃企业中办转产项目，先后在红峰村、煤矿村建起了国家鼓励提倡的新型建材延伸链项目。此举不仅化解了土地指标报批难问题，而且为项目节约了大量的投资成本，化解了资金投入压力。三是“两条腿走路”，边报批、边建设，两手抓。通过金桥工业区的成功建设事例，我们体会最深的是：干事创业不等不靠、不拖不拉、胆大敢为能成事，瞻前顾后、畏手畏脚、不敢担当则无成。在金桥工业区用地报批问题上，还地桥镇新一届党委、政府形成了“不怕用地不 报批，就怕干事不作 为” 的共 识，坚定了建好工业区的信心和决心。在处理用地报批和园区建设的关系上，坚持“两条腿”同步走，组织 两套专班边报批、边建设，边建设、边报批，跳起来“摘桃
12、子 ”。实 践证明，如果不 这样跳起来“摘桃子”，金 桥工业区的用地报批结果到现在可能是一个未知数，也不可能有这样的速度和规模，更谈不上推动城乡统筹发展。（三）让利于民，破解征地拆迁“瓶颈”一是积极帮助村组兴建公益事业。在金桥工业区建设过程中，为争取周边村组的支持与配合，还地桥镇义务为村组做公益事业，让农民得实惠。先后为周边的胡养纯细屋、黄金淑等湾修建了通组公路、篮球场，安装了路灯、自来水管网等，还为周边的担丘垅湾修建了公墓。二是对征地农户采取灵活多样的方式补偿。第一，严格按照国家有关标准，对征地户及时足额发放土地补偿金和拆迁费用，对贫困户还采取其他方式另外给予适当的补偿；第二，由项目业主按照每亩 400 元的标准，对征地农户每年给予经济补偿，让征地农民变成企业“股民 ”。三是优先安排征地农户子女就业。凡是被征地农户，要求相关企业主对其子女优先安排就业。为将此项政策落到实处，还地桥镇在工业区指挥部设立了“征地户优先安排就 业办公室” ，凡是征地户子女要求就业的，由办公室负责协调安排到位。
