1、输油管道高后果区识别规范1 范围本规范规定了输油管道高后果区的判别方法，适用于输油管道高后果区识别和评价2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括堪误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的文件，其最新版本适用于本标准。GB 50251 输气管道工程设计规范GB 50253-2003 输油管道工程设计规范SY/T 6621 输气管道系统完整性管理ASME B31.8S-2010 Managing System Integrity of Gas
2、PipelinesGB 50183-2004 石油天然气工程设计防火规范GB50352-2005 民用建筑设计通则TSG D7003-2010 压力管道定期检验规则 长输（油气）管道HJ/T338-2007 饮用水水源保护区划分技术规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1 高后果区 （HCAs）high consequence areas 指如果管道发生泄漏会对人口健康、安全、环境、社会等造成很大破坏的区域。随着人口和环境资源的变化，高后果区的地理位置和范围也会随着改变。3.2特定场所 identified site特定场所包括医院、学校、幼儿园、养老院、监狱等人群难以疏散的公共建
3、筑（公共建筑是指办公楼、商店、旅馆、影剧院、体育馆、展览馆、医院等） ，集贸市场、运动场、广场、娱乐休闲地、寺庙、紧急避难点等不定期人群聚集场所。4 输油管道高后果区识别准则将管道高后果区划分为三类：人口密集区；基础设施区；环境敏感区。高后果区可以是上述三类中的一种，也可是任意两种或三种的组合。管道经过区域符合三类中的任何一条，即判定为高后果区。4.1 人口密集区A1 管道两侧各 200m 经过城市、城镇、乡村、居民区（超过 10 户） 。A2 管道两侧各 200m 有人口聚集的特定场所。4.2 基础设施区B1 占压。B2 管道两侧各 200m 内有工厂、加油站、军事设施、机场、码头、仓库、文
4、物保护单位的保护范围、水工构筑物、保护地等。B3 穿跨越管道经过密闭空间如隧道、暗涵。B4 输油管道两侧各 20m 内与高速公路、国道、省道并行；两侧各 50m 内与铁路并行；输油管道与公路、铁路交叉。B5 管道两侧 50m 内平行的地下管网如油气管道、污水管、暗河、暗渠等；与其它管道交叉。4.3 环境敏感区C1 水下穿越管道。C2 跨越。C3 管道两侧各 200m 内有水源地、河流、湖泊、水库。C4 管道两侧各 200m 内有自然保护区。5 输油管道高后果区数据收集及描述应确保每个管段在有效使用年限内所有必需的文档均妥善保存。这些文档包括的内容如下（不限于下列内容）： 高后果区及已识别场所的
5、位置和特征； 用于识别高后果区及已识别场所的方法和信息资源； 每个高后果区的开始和终止的边界； 新高后果区的影响和操作中的任何变化，或影响高后果区识别的其他特征。 各管理处完成管道全线逐个点的分析后按照附录 A（表 A-2）内容统计填写。所有统计报表都用统一的 EXCEL 表格填写。6 输油管道高后果区评分高后果区的评分考虑高后果区属性、区域与管道中心线的距离两个因素。符合高后果区条件的区域，按所属类别的分项逐一进行评分：对该区域进行属性评分，分值记为 P；对该区域进行距离评分，分值记为 S；分项评分即属性分值与距离分值之积；三类高后果区的类别评分值为其各分项分值之和；高后果区的总分为三个类别
6、分值之和。三类高后果区的类别评分值为其各分项分值之和；3i15i4i1AiAiBiBiCiCiHPSS高后果区的总分为三个类别分值之和。 ABCH式中，H 为高后果区总分，AC 为三个高后果类别，P 为属性分值，S 为距离分值。高后果区的识别评分记录参照附录 A（表 A-1） ，附录 A（表 A-2）统计打分按照填写到附录 A（表 A-3）中，最后汇总到附录 A（表 A-4）中，高后果区分析后登记到附录A（表 A-5）中。如同一高后果区区域具备所列各条的多项内容，各项评分分值累加；如同时具备所列一条内容中的多个子类，则将各子类分值累加。累加分值无上限，并且将识别为高后果区的依据逐一列出。当识别
7、出高后果区的区段相互重叠或相隔不超过 200m 时，作为一个高后果区段进行管理。高后果区长度最长为 2km，对穿过城市边缘或乡镇的较长的管段应以街道、里程桩作为分界断开。7 输油管道高后果区记录高后果区的记录应包括如下内容：a) 输油管道高后果区识别方案。b) 输油管道高后果区信息表。c) 输油管道高后果区统计表。d) 高后果区识别与评价报告。8 输油管道高后果区日常管理及风险减缓措施8.1 依据高后果区识别和排序结果，管道管理者应及时制定风险评价计划，实施风险评价。8.2 根据确定 HACs，结合风险评价结果，分析每一区段的管理现状，包括检测历史、管道属性、周边环境、可能的扩散区域，制定相应
8、的完整性管理措施（检测、监测、完整性评价等） ，确定组织处理泄露事件的对策和责任。初步提出针对性管理意见。8.3 输油管道的日常管理要做到：a) HCAs 管理范围内应严格执行第三方施工管理制度，管理处作为高后果区的责任部门，负责对第三方施工实施全过程监督管理，具体要求见第三方施工作业指导书 ； b) 对 HCAs 内管道的管理应有别于的普通管段，应保证巡线频次，提升监护力度，严格杜绝在管道上方发生违章占压、打孔盗油等第三方损坏现象。 c) 定期走访管道沿线 HCAs 内各级地方政府、企事业单位、居民，并与之建立联系机制。8.4 输油管道高后果区的更新 管理处在以下情况下应对 HCAs 进行重
9、新评估； a) 在 ROW（管道用地作业带）的常规巡检期间发生的新变化；（如新增建筑物）b) 在 ROW（管道用地作业带）的常规巡检期间建筑物的使用情况发生变化；（如平房改成楼房） c) 某段管道被淘汰使用或新增管道； d) 某段管道发生改线。 每年应对目前的高后果区变化进行记录和审核，确定高后果区的变化或补充新的高后果区，管理处应将变化或补充的高后果区及时通知上级主管部门。附 录 A（规范性附录）输油管道高后果区评分表输油管道高后果区评分记录表见表 A-1表 A-3。表 A-1 高后果区识别依据与评分标准1 距离评分 S 中的 D 为管道到最近的辨识对象的距离。2 占压分为长期占压和临时占压
10、。长期占压指不可移动的建筑，固定设施。临时占压指临时性的工棚，随季节拆建的大棚，停放卡车及其他可移动物体评分标准类别 分项 识别依据属性评分 P 距离评分 S1建筑物数量 N住宅：低层(1-3 层) 10N40，P=100；N 40，P=200.多层、中高层(4-9 层 ) 1N5，P=100；N5，P=200.高层(10 层及以上) 1N2，P=100；N2，P=200.5D 15，S=4；A1 管道两侧各 200m 经过城市、城镇、乡村、居民区（超过 10 户）建筑物数量 N住宅：低层(1-3 层) 10N40，P=60； N40，P=120.多层、中高层(4-9 层 ) 3N20，P=6
11、0；N20，P=120.高层(10 层及以上) 1N10，P=100；N10，P=120.15D 200，S=1人口密集区A2 管道两侧各 200m 有人口聚集的特定场所特定场所区域数量 N难以疏散的建筑区：P=100N人口流动场所：人数较多(超过 100 人)、每月聚集 4 次及以上：P=50N人数较少(20-100 人)、每月至少 2 次：P=20N5D15，S=4；15D200，S=2 B1 占压 2 长期占压处数量 N，P=10N临时占压处数量 N，P=5N D5m，S=6B2管道两侧各 200m 内有工厂、加油站、军事设施、机场、码头、水工构筑物、仓库、文物保护单位的保护范围、保护地
12、等区域数量 NP=5N5D50，S=3；50D200，S=1；B3 穿跨越管道经过密闭空间如隧道、暗涵等 数量 N，P=5N S=2B4输油管道两侧各 20m 内与高速公路、国道、省道并行；两侧各 50m 内与铁路并行；输油管道与公路、铁路交叉数量 NP=4N与公路并行 5D20S=2与铁路并行 3D50S=2交叉：定向钻方式 S=1其他方式 S=3基础设施区B5管道两侧 10m 内并行油气管道；50m 内并行的地下管网如污水管、暗河、暗渠等与其它管道交叉设施数量 N油气管道，管涵 P=8N，其它 P=4N油、气管道同沟敷设，D6m S=4；油、气管道并行6D20m ，S=2其他管道并行，5
13、D50m，S=2；交叉，定向钻方式 S=1其他方式 S=3C1 水下穿越管道海底管道 P=10；饮用水 P=10；非饮用水 P=5；穿越方式定向钻 S=1；其它 S=3；C2 跨越 饮用水 P=10；非饮用水 P=5； S=3C3 非穿跨越情况，管道两侧各 200m 内有水源地、河流、湖泊、水库 饮用水 P=10；非饮用水 P=5； D20，S=3；20D200，S=1；环境敏感区C4 管道两侧各 200m 内有自然保护区 国家级自然保护区 P=6地方级自然保护区 P=4 S=3表 A-2 高后果区识别表HCAs 编号： 起始位置：桩号距离 终止位置：桩号距离类别与管道中心线距离识别对象 数量
14、或方式 描述低层住宅（1-3 层） 10-40 40多层住宅（4-9 层） 1-5 55-15m高层住宅（10 层及以上） 1-2 3低层住宅（1-3 层） 10-40 40多层住宅（4-9 层） 3-20 2015-200m高层住宅（10 层及以上） 1-10 10难以疏散的建筑区 处人口流动场所：人数较多(超过 100 人)、每月聚集 4 次及以上 处5-15m人口流动场所：人数较少(20-100 人) 、每月至少 2 次 处难以疏散的建筑区 处人口流动场所：人数较多(超过 100 人)、每月聚集 4 次及以上 处人口密集区15-200m人口流动场所：人数较少(20-100 人) 、每月至
15、少 2 次 处长期占压 处5m临时占压 处处5-50m工厂、加油站、军事设施、机场、码头、水工构筑物、仓库、文物保护单位的保护范围、保护地 处50-200m工厂、加油站、军事设施、机场、码头、水工构筑物、仓库、文物保护单位的保护范围、保护地 穿跨越管道经过密闭空间如隧道、暗涵等 处 5D20 两侧各 20m 内与高速公路、国道、省道并行 处 3D50 两侧各 50m 内与铁路并行 处 输油管道与公路、铁路交叉 处 方式 6m 油、气管道同沟敷设 处6D20m 油、气管道并行 处5D50m 50m 内并行的地下管网如污水管、暗河、暗渠等 处基 础 设 施 区交叉 它管道交叉 处 方式饮用水 处水
16、下穿越非饮用水 处 饮用水 处 跨越管道非饮用水 处 饮用水 处 D20非穿跨越情况，管道两侧各 200m 内有水源地、河流、湖泊、水库 非饮用水 处 饮用水 处 20D200非穿跨越情况，管道两侧各 200m 内有水源地、河流、湖泊、水库 非饮用水 处 国家级 个 环境敏感区D200 管道两侧各 200m 内有自然保护区 地方级 个表 A-3 高后果区评分表HCAs 评分编号 * 起始 点 终止 点 长度 (m) 地区等级 识别描述A1 A2 B1 B2 B3 B4 B5 C1 C2 C3 C4 总分备注HCAXXXHCAXXXHCAXXX注：*编号与高后果区统计表对应表 A-4 高后果区识别统计表管段两阀门起止点名称管道分类总里程（km）高后果区段总数量（段）高后果区总长度（km）高后果区段占管道总长度的比例（%）得分XX阀室-增压站XX阀室- XX阀室表 A-5 高后果区登记卡识别日期：XXXX 年 XX 月 XX 日HCAs 区域影像图 HCAs 信息HCAs 编号： 区域位置HCAs 评分： HCAs 等级：管道规格： 设计运行压力：所属站场： 联系电话：区域信息后果分析高后果区类型 人口密集区 基础设施区 环境敏感区 监管措施
