1、08 年上半年工作总结大会上的讲话同志们:今天我们召开这次会议,是为了全面总结上半年的工作成绩,查找工作中的问题和不足,并对下半年的工作进行部署,动员全局上下进一步统一思想认识,明确目标任务,强化工作措施,狠抓工作落实,确保全面完成年度工作任务。上半年,在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导帮助下,全市水利和渔业系统广大干部职工以党的十七大精神为指导,以市委组织开展的“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动为动力,认真贯彻落实科学发展观,围绕构建和谐社会、建设社会主义新农村,坚持以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展,按照局党委确定的“一二三四五”的总体工作思路和“四件大事、四大亮点
2、、六项主要工作”的工作重点,团结拼搏,锐意进取,求真务实,真抓实干,各项工作开局良好,进展顺利,登上了新的台阶,多项工作实现了时间过半、任务超过半。一、扎实开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动,为各项业务工作的开展提供强大的思想动力上半年,在搞好我局常年开展的学习教育活动的基础上,按照市委统一部署,46 月份开展了“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动。局党委对这次学习教育活动高度重视,当作一项重要的政治任务来对待,成立了专门的领导小组和办公室,广泛发动,周密部署,认真制定了实施意见和实施方案,并严格抓好落实。一是突出抓好理论学习。在理论学习阶段,我们明确了学习时间、学习形式和学习要
3、求,组织干部职工重点加强了对科学发展观、现代水利、可持续发展治水思路等理论成果和市委主要领导讲话精神的学习,提高了理论水平。局领导班子率先垂范,带头参加集中学习和讨论,并坚持理论中心组学习制度,共组织了 4 次理论中心组专题学习。广大干部职工严格遵守学习制度,自觉加强理论学习,认真撰写心得体会,积极参加集中辅导、演讲比赛等各项活动。期间,局党委共组织集中辅导 2 次,演讲比赛 1 次,干部职工参学率达到 100%。二是深入查找问题。在调查研究、查找问题阶段,局党委提出了“六对照、六检查、六统一”和“五个针对、五种思考”的要求。分全体职工、中层干部、科室站单位和党委班子 4 个层面,针对思想、工
4、作中存在的问题进行了自查。局党委主要负责同志分别与领导班子成员、科室站及局属单位主要负责人进行了谈话,征求对局党委工作的意见和建议。全局成立了 14 个调研组,由领导班子成员分别带领有关负责同志,围绕查找和解决泰安水利和渔业事业发展中的困难和问题,深入开展调查研究,形成了 14 份对水利和渔业事业发展具有重要参考价值和指导作用的调研报告。同时,我们还通过发放征求意见表、召开座谈会、设立网站专栏等形式,广泛征求社会各界的意见和建议。共发放征求意见表 500 余份,召开座谈会 10 次,征求各类意见和建议 60 余条,查找出工作中存在的 12 个方面的问题和差距。三是认真抓好整改。针对查找出的问题
5、和差距,局党委按照解放思想要有新举措、深化改革要有新活力、执政为民要有新体现、抓好整改要有新局面的要求,认真研究制定了 43 条整改措施,明确了整改责任,通过实行整改督导制度、整改进度公示制度和整改质量测评制度,狠抓了整改措施的落实。围绕建立解放思想、科学发展的长效机制,我们以制度建设为重点,对原有 30 项规章制度进行了修订完善,修订后的规章制度包括 7篇、34 大项、69 小项,实现了学习教育活动内容和形式的制度化、经常化。到 6 月底,我局圆满完成了各个阶段的学习教育任务,收到了很好的效果,得到了市委督导组的充分肯定和高度评价。通过开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动,局党委和班
6、子成员的思想进一步解放,观念不断更新,思路更加明确;全局干部职工的责任意识、一流意识、创新意识和改革意识进一步增强,达到了提高思想境界、提高服务质量、提高工作标准、提高创业能力的预期目标,为水利和渔业事业的又好又快、更好更快发展提供了强大的思想动力,为各项业务工作的顺利开展提供了有力的保障,同时也推动基层组织建设和精神文明建设取得了显着成效。上半年,有 1 名同志获市级优秀*员称号,3 名同志获市直优秀*员称号,2 名同志获优秀党务工作者称号;市大汶河管理局被评为市直先进基层党组织;完成了 11 个全省水利系统文明单位的复查工作和 1 个单位的申报工作;组织党员干部职工为四川地震灾区捐款 28
7、 万元。二、齐心协力,团结拼搏,全市水利和渔业各项工作登上新台阶(一)防汛工作措施全面落实针对今年严峻的防汛形势,全市各级水利部门按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,及早组织开展了汛前检查,积极筹备召开全市防汛工作会议,对全市防汛工作进行了全面部署,并全面抓好各项防汛工作措施的落实。一是严格落实各项防汛责任制。将各级防汛责任人名单在泰安日报上公布,接受全社会监督;明确了市政府领导、市防指成员单位、有关部门包县(市、区)、包重点工程责任制和工程技术人员包保责任制。市、县、乡、村各级也都层层签订了责任书,明确了防汛责任人。5 月份组织 1
8、0 个检查组,对全市所有水库和塘坝等防洪工程情况进行了拉网式检查,针对发现问题立即提出整改措施,并以市防指文件形式反馈到县市区,限期进行整改。二是积极搞好水毁工程修复。各级各有关部门多方筹集资金,积极对水库、中小型河道等防洪工程进行水毁修复,加快应急度汛工程施工进度,提高了防洪能力。同时,各级还治理大汶河及其他河道险工 22 处,加固堤防 19 公里;新泰市投资 3.5 亿元,对柴汶河及其主要支流进行清淤清障,对重点河段进行了治理。三是认真修订完善各类防洪预案。汛前,各级水利部门修订完善了水库、河道等各类防汛应急预案。为检验预案的可操作性,6 月 19 日,市防指配合省防指,在我市成功举行了大
9、汶河流域水库与河道防汛抢险实战演习。面对此次演习筹备时间短、标准要求高、涉及部门多的实际困难,全局上下发扬团结协作、攻坚克难、无私奉献的精神,圆满完成了演习任务,收到了很好的效果,得到了各级领导的高度评价和兄弟市的广泛赞誉,大大提高了泰安水利部门的形象和地位。(二)小型水库除险加固取得阶段性胜利 小型水库除险加固是市委、市政府今年为民办的 12 件实事之一,各级党委、政府高度重视,水利部门更是作为确保防汛安全的抢险工程和全年工作的头等大事来抓。可以说,今年以来,我们是举全局之力抓水库除险加固工作。一是组织精干力量,全力做好前期工作。市、县两级水利部门从今年 1 月份开始,就实行了小型水库除险加
10、固前期工作责任制,市局明确 5 名领导班子成员靠上抓,确定技术责任人具体抓,从市、县、乡各级水利部门抽调精干技术人员,全力以赴搞好工程设计和审批。到 3 月底,138 座小型水库除险加固工程的设计和审批工作基本完成,为工程及早开工创造了条件。二是及时督导,强力推进。为推动工作开展,我们专门成立了督导组和专家组,不间断地对工作进展情况进行督查。设立水利和渔业信息专刊,对施工进度情况实行一周一调度,及时在全市范围内通报。4 月份配合市政府组成 2 个督查组,对工作进展情况进行了专项督查。先后在泰山区、肥城市和东平县 3 次召开现场会,调度情况,总结经验,查找问题,研究加快施工进度的措施。6 月下旬
11、组织分包县(市、区)的局领导班子成员对 6 个县(市、区)和泰山景区、市高新区工程进展情况进行了全面、细致的现场检查,并进行了考核评比,推动了工作的开展。三是强化建设管理,确保工程质量。各级水利部门严格按照建设程序,要求所有工程均实行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。高度重视施工招投标、监理等关键环节,组织水利技术人员盯靠工地,搞好技术指导和服务。制定了工程建设管理办法和专项资金管理暂行办法,有效地保证了工程质量和资金安全。目前,小型水库除险加固工作取得了阶段性胜利。截至 7 月 10日,今年安排的 138 座小型水库和 1000 座塘坝除险加固工程,已有107 座小(
12、二)型水库和 9 座小(一)水库完成主体工程,400 座塘坝完成加固任务;完成土方 146.36 万方,石方 53.21 万方,混凝土 7.93 万方;完成投资 14276 万元,占计划总投资的 82.1%,做到了时间过半、任务超过半,这项工作走在了全省前列。其中泰山区今年安排的 1 座小(一)型和 4 座小(二)型水库的除险加固工程已经于 7 月 5 日全部完工,提前完成了年度工作任务;东平县的年度加固任务也已基本全部完成。(三)重点工程建设和项目资金争取工作取得新成效今年的重点工程建设,一是抓了南水北调工程的实施。目前,穿黄河工程取得了突破性进展,600 亩永久占地和 2100 多亩临时占
13、地的征用手续已经办理完毕,地面附着物清理也已基本完成。济平干渠工程遗留问题逐步得到妥善解决,并为沿线乡村建设了生产路和生产桥涵,解决了影响当地群众生产生活的具体问题。宁阳县洸河截污导流工程现已进入主体工程施工阶段,4 座橡胶坝的底板浇筑已经完工,累计完成投资 1474 万元,占施工合同总额的 80%。该工程的施工进度和质量得到了国调办领导的充分肯定和高度评价,尤其在工程实施的组织领导、关系协调、工程设计、施工管理等方面,为全省乃至全国南水北调截污导流工程建设提供了很好的经验。二是抓了大中型水库的除险加固。直界、尚庄炉水库除险加固二期工程完成投资均已超过计划投资的 50%。三是抓了灌区改造项目建
14、设。罡城坝灌区节水改造第五期工程顺利完工,共完成防渗干支渠 7.3 公里,新建渠系建筑物 4 座,测水量水设施 36 处;第六期节水改造项目的实施方案现已通过了省水利厅评审。在搞好重点工程建设的同时,项目资金争取工作也取得了明显成效。金斗水库除险加固工程已经下达投资计划;彩山、小安门水库除险加固工程列入了国家投资计划。上述 3 座水库的除险加固工程今年汛后即可开工建设,其余 5 座大中型水库除险加固工程的初步设计近期可望通过黄委复核。上半年共争取省以上水利和渔业项目 22 个,争取省以上无偿资金 5200 多万元。开展了流域规划的修编工作,规划的初步成果已上报省水利厅和流域管理机构。(四)农村
15、水利建设取得了新成绩一是农村饮水安全工作又有新进展。上半年,省政府和水利厅对村村通自来水工作先进集体和个人进行了表彰,我市被省政府评为村村通自来水工作先进市,泰山区、肥城市被评为先进县(市、区),有5 名同志被省人事厅、水利厅记二等功和三等功,8 名同志被省水利厅评为先进个人。我市也对各县(市、区)三年来的村村通自来水工作进行了综合考核,评出了先进县(市、区)、乡镇、民营大户和重点供水站。在去年超额完成村村通自来水工程三年规划任务、农村自来水普及率达到 95.02%的基础上,今年各级水利部门以搞好未通自来水村的自来水工程建设和已通自来水村的工程改造为重点,认真编制了自来水新建、改造规划和农村饮
16、水安全“十一五”规划,并着力抓好项目的实施。上半年完成了 71 个村、6 万人的新建自来水工程和 77 个村、8.5 万人的自来水改造工程。截止 6 月底,全市农村自来水普及率达到 96.5%。二是农田水利基本建设进展顺利。上半年重点抓了去冬今春农田水利基本建设规划项目的扫尾工作,共投资6300 万元,投工 1350 万个,完成各类农村水利工程 2250 余处,搬动土石方 1500 万方,全面完成了去年规划的工程任务。同时,抓好了今冬明春农田水利基本建设规划的编制。到 6 月底,各县(市、区)的规划已经完成,全市规划的初稿已经形成,待修改完善后报市政府行文下发。三是农业节水取得新成效。各级以大
17、中型灌区续建配套节水改造、节水增效重点县和节水示范项目为重点,结合国家优质小麦生产基地、农业综合开发、世行贷款三期项目的实施,建成了一批规模大、标准高、效益好的节水工程,上半年共发展节水灌溉面积 8.6 万亩。5 个省级节水项目已基本完工,新泰市国家节水增效示范项目的实施方案已通过了省水利厅评审;泰山区高标准花卉育苗基地自动化控制灌溉等节水亮点工程建设都取得了新的进展,在全市范围内发挥了很好的示范带动作用。(五)水资源保护、节约等管理工作迈出了新步伐 一是扎实搞好了水资源保护。制定了应对突发性水污染事件应急预案,并重点加大了对自备水源饮水安全的检查督导力度。4 月份对自备水源的密封情况、污染防
18、范措施逐一进行了检查督导。继续加强对各饮用水源地、河流断面和排污口的监测保护,特别是加大了对泰城及各县(市、区)饮用水源地的监测保护力度。严格落实突发性水污染事件月报制度,积极预防水污染事故的发生。二是积极推进节水型社会建设。6 月初在新泰市召开全市水资源管理工作现场会,推广了新泰市节水工作的经验,并对百家节水型单位创建活动的部分考核指标进行了细化和量化。组织企业开展了水平衡测试,摸清了用水情况,编制了用水定额,在取水、用水的定额管理方面迈出了坚实步伐。肥城市注重在优化配置水资源方面做文章,推动节水型社会建设试点工作取得了新成效。肥城市水资办与肥矿集团查庄矿签订合作协议,计划建设全省首个利用矿
19、坑废水向企业供水的项目。项目建成后,肥矿集团每年可向赵庄水库提供 1000 万方的矿坑水,特钢厂、石横电厂等企业的用水可逐步由矿坑水替代黄河水,将大大减少肥城西部地区地下水开采量,有效保护和节约水资源。三是大力加强水资源监管。围绕加强水资源监管体系建设,今年重点抓了取水许可、水资源论证制度的落实和水资源管理信息化建设等工作。上半年,全市共审查建设项目水资源论证报告 7 个,为 56 个单位换发了取水许可证。以清理整顿市区自备井为契机,与财政等部门联合制定了泰安市水资源自动监测系统实施方案,计划分两期在全市范围内建设 8 处水资源信息化监控中心、130 余处取水量遥测站和 80 处地下水位遥测站
20、。(六)水土保持和小流域综合治理工作再上新水平今年以来,各级以培植小流域治理“亮点”为目标,以中央专项资金项目、省市财政补助项目为重点,坚持因地制宜、防治结合、典型带动、全面推进的原则,严格项目管理,强化监督指导,保证了小流域治理项目的进度和质量。一是抓了重点小流域治理项目的实施。全市共实施小流域治理项目 28 个,其中国家生态清洁型小流域治理项目 2 个,国债小流域治理项目 3 个,省级重点小流域项目 4 个,市重点小流域治理项目 19 个,上半年共治理水土流失面积 56 平方公里。有 3 条省重点小流域治理项目顺利通过省水利厅验收,1 项评为优质等级,2 项评为良好等级。新泰太平山国债小流
21、域治理项目已做好了迎接国家验收的准备。二是抓了小流域“亮点”治理工程建设。按照小流域治理“亮点”工作要求,对去年确定的 8 条示范小流域的建设方案在治理措施、建设目标等方面进行了补充完善,明确了建设责任,并不断加强监督检查,确保了各项工程措施的稳步落实。目前,各“亮点”工程项目的产业化、基地化、科技化水平明显提高,“亮点”效应进一步显现。三是抓了生态清洁型小流域项目建设。岱岳区宋家庄小流域作为全国生态清洁型小流域试点,各项试点工作现正积极稳妥地向前推进。桃花源小流域作为省级生态清洁型小流域申报项目,在去年实施生态建设工程的基础上,今年重点在生态清洁、景观优美、人文和谐方面做文章,取得了显着成效
22、,待省水利厅验收命名后,将成为全省第一条生态清洁型小流域。(七)依法行政和规费征收工作再上新台阶一是继续突出抓好城区自备井清理整顿。面对清理整顿工作中的重重困难,我们坚持规范执法、严格执法、认真执法、有理有节的原则,在做好宣传、解释和督导工作的基础上,于 6 月份进行了突击封停。对个别拒不执行封停决定的单位,按照法律程序予以强制执行,收到了很好的效果。截止目前,今年已封停城区自备井 44 眼,从去年开始清理整顿以来,已累计封停 152 眼。以自备井清理整顿为重点,上半年还加大了对各类水事违法案件的查处力度和行政审批工作力度,全市共查处水事违法案件 168 起,调处水事纠纷 16 起;编报水土保
23、持方案报告书 10 个;市行政审批服务中心窗口共办理行政审批事项 51项,前两季度均以全票获规范化窗口称号。二是重点抓好水利规费征收工作。上半年共征收各项水利规费 13082.53 万元,比去年同期增加 5892.03 万元,增幅达 82%。其中水资源费 2806.53 万元,河道工程维护管理费 810 万元,河砂资源各项税费 9337 万元,水土保持设施补偿费 129 万元。为做好水资源费征收工作,我们立足早部署、早行动,1 月初就召开了泰安市区水资源管理工作座谈会,及早下达委托征收通知。继续把收费工作作为“一把手工程”来抓,并争取党委、政府加大了支持力度。宁阳县由县委常委、组织部长协调水资
24、源管理和水资源费征收工作,收到了较好的效果。各县(市、区)还加大了对乡镇水资源费的征收力度,减少了水资源费流失。同时,各级坚持严格执法,对个别拒不缴纳水资源费的单位,申请法院强制执行,提高了征收到位率。河维费征收工作面对任务增加、人员减少的实际,及时调整人员,明确了任务目标,增强了收费人员的责任感和紧迫感。征收工作中坚持宣传在前、征收在后、先易后难、抓大带小的原则,针对不同单位采取不同的工作方法,较好地保证了征收工作的效果。水土保持设施补偿费的征收坚持与水保监督执法相结合,积极探索执法收费新途径,不断扩大征收范围,实现了征收数额的不断上升。三是着力抓好在配套法规建设。今年,泰安市农村自来水工程
25、供水管理办法、泰安市实施中华人民共和国水土保持法办法2 件规范性文件列入了市政府 2008 年出台计划。目前,泰安市农村自来水工程供水管理办法已通过市政府法制办审核,并经过有关部门会签,近期可望出台。泰安市实施中华人民共和国水土保持法办法初稿已经起草完毕,待上报市政府法制办审核。(八)河道管理、河砂整治工作取得了新成效,实现了新突破一是河道治理力度明显加大。上半年共治理大汶河险工 6282 米,新建防汛交通桥 1 座、拦水坝 1 座、堤防 2 公里,维修加固挑流坝 2 座,加高培厚堤防 2.6 公里,完成了汶口坝泄水闸等工程,累计完成投资1889.46 万元。为进一步加强河道工程建设,提高各类
26、河道的防洪能力,上半年在完善大汶河拦蓄工程规划的同时,还编制了 17 条中小河道的三年治理计划和大汶河险工险段年度治理计划,计划总投资分别为 33780 万元和 2705 万元。二是河砂资源管理进一步规范。上半年,我们继续坚持河砂综合整治“六统一”的目标要求,立足于完善长效管理体制,抓住当前管理中的薄弱环节,不断强化各项整治措施的落实,促进了县市区之间工作的平衡发展,提高了河砂管理的规范化程度。统一了县市区之间的监管标准,积极处理好上下游、左右岸、区域间的关系,预防相互攀比、恶性竞争现象的出现,较好地维护了全市统一管理的大局,实现了真正意义上的“六统一”。坚持“以打开路”的整治原则,对 30
27、余名不法分子采取了治安和刑事拘留措施。充分发挥河砂监控联网系统的作用,不断完善稽查监管设施和手段,提高了河砂管理工作的信息化程度。三是河砂税费征收实现了重大突破。通过开展河砂税费大检查,对税费征管中存在的倒票、逃票、更改出让计划等突出问题进行了严肃查处,加大了税费征管力度。全面推行“逐车丈量、据实查验”的做法,积极建立“砂场、村、乡、县”四级税费查验监管机制,基本杜绝了大车小票和闯卡逃票行为,大大提高了河砂税费征收数额。上半年河砂各项税费收入达9337 万元,同比增长 120%,超过了去年全年收入。肥城市、岱岳区、宁阳县在河砂收费方面形成了“三分天下”的格局,改变了以往肥城市“一枝独秀”的状况
28、,呈现出了相互赶超、平衡发展的良好局面。(九)渔业生产持续快速健康发展 一是常规渔业生产规模进一步扩大,经济效益显着提高。上半年,我们抓住水产品价格上涨、渔民生产积极性空前高涨的难得机遇,加大在政策、信息等方面的支持和指导力度,积极提高行业管理和服务水平,全力推进宜渔水面资源的开发利用和常规品种的养殖,投资近 2亿元,新开挖标准化生态渔塘 2 万亩,改造治理旧渔塘 6 万亩,收到了很好的效果。到 6 月底,全市水产增、养殖面积达到 40 多万亩,生产各类鱼苗 6 亿尾,完成水产品产量 3.51 万吨,实现产值 4.4 亿元,渔民人均收入达 4250 元。渔业产值和渔民收入分别比去年同期增长 5
29、%和29%。二是休闲渔业和品牌渔业的辐射带动作用进一步增强。全市休闲渔业项目发展到 600 多处,比去年增加 100 多处,以休闲渔业为主的二、三产业经营收入达到 7177 万元,比去年同期增长 60%。在品牌渔业方面,主要抓了泰山赤鳞鱼特色品种的养殖、“东平湖”水产品品牌的创建和产品质量认证工作。目前,全市赤鳞鱼养殖面积达40 多万平方米,比去年同期扩大了一倍,养殖规模达 360 多万尾。完成了东平湖河蟹等主要产品的国家绿色产品认证和商标注册登记,在打造“东平湖”名牌产品、开拓国内外市场方面迈出了重要步伐。产品质量认证工作取得明显成效,上半年已有 6 个品种获得了国家绿色产品证书,5 个品种
30、通过了省级无公害产品认证。三是渔业资源保护和行业管理成效显着。继续实施了东平湖大水面人工增殖放流行动计划,投资 210 万元,累计放流各类鱼苗 1250.45 万尾,超额完成了省财政厅和海洋与渔业厅下达的年度增殖放流任务。渔业社会化服务与行业管理功能进一步增强。渔业保险业务不断扩大,参保渔民达6000 人,投保资金 25 万多元,分别比去年增长了 50%和 40%。(十)城市水利、生态水利项目建设取得新进展城市水利项目数量不断增多,规模不断扩大,标准不断提高,为城市增添了很多亮丽的景点。天平湖公园的管理迈出了新步伐。修订了公园管理的考核奖惩制度,提高了公园管理水平。协助游艇娱乐有限公司完成了年
31、审工作,对游船码头、垂钓中心等设施进行了完善。目前 2 艘餐饮船已经到位,正在进行装修,近期可望开业经营。积极搞好大汶口水上公园和发电站建设与管理。保质保量完成了汶口坝泄水闸工程建设任务,发电站实现了正常运转。坚持“尽力而为、量力而行”的原则,进一步搞好公园的规划和建设,增加了观赏性植物的数量,扩大了绿化面积。各县(市、区)在发展城市水利、生态水利方面也迈出了新的步伐。肥城市康王河湿地公园继去年被省水利厅评为省级水利风景区后,今年申报了国家级水利风景区。宁阳县滨河公园申报了省级水利风景区,并已通过初步评定。(十一)安全生产、移民后期扶持工作稳步推进局党委对安全生产工作高度重视,把今年确定为全市
32、“水利渔业行业隐患排查治理年”。年初市局与各县(市、区)水利(水务、水产、南水北调)局和局属各单位签订了安全生产责任书,落实了工作责任;组织各有关单位深入排查安全隐患,并对隐患治理情况定期进行督查;严格执行安全生产值班制度,及时准确地上报各类安全生产情况,较好地完成了各项工作任务。今年的移民后期扶持工作主要抓了扶持项目的规划和实施,并认真做好信访稳定工作,确保了大中型水库移民后期扶持政策的落实和社会稳定。上半年市移民办共接待群众来访200 余人次;调查处理群众信访事件 1 件,并协助市政府对办理情况进行了复核;指导县(市、区)移民办办理群众来电、来信反应事项1000 余件,满意率达到 100%
33、。上半年移民后期扶持工作总体上比较平稳,全市未发生大的集体上访事件。(十二)改革改制工作取得明显成效一是水产公司破产工作基本完成。在去年完成资产变现后,今年的破产工作进入了职工权益兑付阶段。权益兑付是整个破产工作的重中之重,也是最为困难的工作环节。面对资金缺口大、兑付对象及权益种类复杂、法律政策难以把握等困难,我们坚持边学习、边咨询、边开展工作。认真学习相关法律和政策,结合水产公司破产工作实际,制定了公平、合理、可行的权益分配方案。在权益兑付过程中坚持原则,对符合法律政策规定的要求,积极协调有关部门予以解决,最大限度的保障职工权益;对职工提出的法律政策规定之外的要求,坚决不突破法律和政策的规定
34、,并耐心细致地做好说服解释工作。对破产过程中各个主要环节的工作都坚持做到公开透明,广泛征求职工意见,仅今年 2 月份就先后 16 次召集职工进行座谈,征求对权益分配方案的意见,并及时将分配方案予以公示。经过艰苦细致的工作,目前水产公司破产工作已经基本完成,近期破产即可全部终结。二是水利工程管理体制改革进一步深化。从年初开始,市局就成立了专门的督导组,结合小型水库除险加固和防汛检查,对水管体制改革工作进行重点督导,并对各县(市、区)改革进展情况实行一周一调度。经过市、县两级共同努力,目前,已有 2 个县(市、区)制定出台了改革实施方案,其余县(市、区)的实施方案已经起草完毕,待政府审批。新泰市、
35、肥城市水利工程管理单位的“两项经费”已经基本落实到位,其他县(市、区)已经做出了分步到位的承诺,提出了分年度到位的实施计划。三是农村水利工程产权制度改革和投融资改革成效显着。在前几年工作的基础上,今年我们继续着力抓好了农村小型水利工程的产权制度改革。坚持“谁投资、谁建设、谁所有,谁经营、谁管理、谁受益”的原则,通过拍卖、租赁、承包等形式,对小型水利工程明晰所有权,放开建设权,搞活经营权,大力发展民营水利,收到了很好的效果。截止目前,全市 6.2 万处农村小型水利工程,已经有 95%实行了不同形式的改制,其中拍卖 1.8 万处,租赁、承包近 4万处,由用水者协会管理的 890 处。全市投资 5
36、万元以上的民营水利工程达 6000 多处,个人投资 50 万元以上的民营水利大户达 100 多个。同时,我们还在村村通自来水和小型水库除险加固过程中,大胆探索和实践水利工程建设管理投融资改革的新路子,大力推行社会化融资,多方筹集社会资金,弥补工程建设资金缺口,推动全市涌现出了一批利用社会资金搞好工程建设和管理的先进典型,较好地解决了建设资金不足和建成后管理难的问题。在以上 12 个方面的主要业务工作取得显着成效的同时,在后勤保障方面,职工宿舍楼建设也取得了新的进展。半年来,局党委和建房领导小组的同志为此付出了艰辛的努力,做了大量艰苦细致的工作。2 月初项目用地正式挂牌出让前后,我们多方做工作,
37、说服其他开发商退出竞争,确保了 2 月 19 日成功以起始价 86 万元/亩摘牌,标志着项目建设迈出了关键一步。随后开始办理相关土地手续,同时紧锣密鼓地开展规划设计工作,于 3 月 11 日将规划方案报到市规划局,经市规划局 3 次办公会议研究和修改后,通过市政府建设项目管理委员会审查,期间还穿插开展了施工图设计和项目用地的地上建筑物拆除工作。4 月 29 日,市规划局正式批准对规划方案进行公示,公示期截至 5 月 20 日。在规划方案公示期间,我们加紧督促设计单位编制施工图设计,并于 5 月 28 日完成了施工图设计和勘查报告的全部审查工作,进入了项目报建阶段。经过多方考察,选定了项目招标代
38、理单位,进入工程招标准备阶段。6 月 25 日,经与市规划局招标办协调,同意发布招标公告。7 月 11 日,项目正式开标,专家组推荐了每个标段的前三名中标候选人,由我局考察后,最后确定中标单位。目前,建房领导小组在对中标候选人进行考察的同时,正加紧办理近 20 项相关建设手续,并开始考察工程监理单位。在确定施工、监理单位并办理相关建设手续后,临时水电工程和土石方开挖工程即可开工。 在宿舍楼前期筹建工作中,规划方案审批和报建工作最为艰难,因为一方面,国家对项目用地控制的越来越严格;另一方面,局党委在尽最大努力,为干部职工谋求最大利益,这中间就需要做大量的协调工作。因此,从刚才这些过程大家不难看出
39、,半年来局党委和建房领导小组为了宿舍楼建设,确确实实是做了大量的、艰苦细致的工作。在这里我也向大家说明一点,局党委对宿舍楼建设的决心一直是坚定的,一定会尽最大努力,把这项工作做好。除以上工作外,今年上半年,其他各项工作也都全面展开,稳步推进。水利渔业科学研究和科技推广进展良好。有 2 个项目申报了市科技计划项目,1 个项目申报了市科技计划专项;10 个在研项目进展顺利,部分已完成研究内容,准备验收;有 2 项科研成果获泰安市科技进步三等奖。局属经营单位坚持边经营、边改制,注重做好职工的思想政治工作,较好地确保了单位的稳定。另外,老干部、人事劳资、计划生育、财务管理、水利经济、后勤保障等各项工作
40、也取得了较好的成绩。上半年的工作,从总体上看开局良好,进展顺利,有多项工作与去年同期相比有很大的突破,实现了时间过半、任务超过半,工作成绩值得肯定。在肯定成绩的同时,我们也应看到工作中还存在一些不容忽视的问题和差距。一是在干部职工的思想观念上,思想解放的程度还不够,科学发展观树立得还不够牢固,大力发展现代水利、可持续水利的意识和欲望还不强,建设大水利的事业心、责任感还有待于进一步增强。二是在工程建设方面,与兄弟市相比差距很大。尤其是在城市水利、河道治理、水库除险加固方面,历史欠帐很多,致使河道防洪工程老化失修严重,防洪能力不足,存在诸多安全隐患。三是农业节水工作还存在不小的差距。虽然培植了一些
41、很好的农业节水典型,但是全市面上的农业节水工作与目标要求和先进地区相比,仍然存在不小的差距。四是各项水利改革的步伐不够快。水管体制改革总体进展较慢,还有大量的工作要做。社会化融资的文章做得还不够活、不够大,融资额度较小。五是机关管理和作风建设还需要进一步加强。存在发扬雷厉风行的工作作风不够,抓工作不扎实、不深入、不细致的问题,还有些违背制度、违背纪律,甚至自由主义的现象。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。三、振奋精神,再接再厉,全面做好下半年各项工作,确保圆满完成年度目标任务关于下半年的工作,总的要求是,继续按照局党委确定的“一二三四五”的总体工作思路,围绕“四件大事、四大亮点、六项主
42、要工作”的工作重点,在上半年工作成绩的基础上,振奋精神,再接再厉,进一步加大工作力度,强化工作措施,狠抓工作落实,确保全面完成、力争超额完成年初确定的目标任务。这里我强调以下几项重点的工作。一是突出抓好防汛工作,确保全市安全度汛。进一步强化各项防汛责任制,近期要对各县(市、区)防汛责任制落实情况进行一次专项督查;并指导各级各有关部门和单位搞好防汛抢险演习,针对存在问题立即抓好整改;落实好队伍、料物等各项防汛抢险措施;加强对各类防洪工程尤其是重点病险工程和在建工程的巡查防守,随时做好迎战暴雨洪水的准备,确保全市安全度汛。二是继续下大力气抓好小型水库除险加固。要在确保工程质量的前提下,尽量加快施工
43、进度,确保全面完成年度施工任务,并及时搞好工程验收。另外,要及早安排明年小型水库除险加固的前期工作,为明年的除险加固打好基础,争取工作主动权。三是切实抓好农村水利工作。加快自来水工程建设和改造步伐,力争早日实现全市村村通自来水目标,尽快恢复和提高原有工程的建设标准和供水能力。编制好冬春农田水利基本建设规划,明确建设重点,选好示范项目,搞好宣传发动,适时召开现场会进行动员部署,掀起农田水利基本建设的高潮。以罡城坝灌区、胜利水库灌区节水改造项目为重点,继续抓好节水灌溉工程建设,提高全市农业节水工作水平。四是突出抓好水利规费征收和城区自备井清理整顿工作。要在上半年工作的基础上,进一步深入研究工作措施
44、,加大征收力度,确保完成并力争超额完成年初确定的目标任务,实现规费征收工作的新突破。继续下大气力抓好城区自备井清理整顿工作,重点做好未通自来水单位和水质不达标单位自备井的封停工作,确保年内取得明显成效。五是认真抓好重点工程建设和项目资金对上争取工作。积极做好协调工作,加强施工管理,确保南水北调穿黄河段工程和宁阳县截污导流工程顺利实施。加快直界、尚庄炉水库除险加固工程施工进度,确保完成年度施工任务。加快大中型水库除险加固前期工作步伐,做好工程开工前的各项准备,确保金斗、彩山、小安门 3 座中型水库除险加固工程年内开工建设,争取另 5 座大中型水库除险加固工程尽快下达投资计划。加强与上级有关部门的
45、沟通协调,争取更多的项目和资金,确保完成年初确定的招商引资和对上争取目标任务。六是突出抓好水资源管理。严格执行建设项目水资源论证制度,加强取水许可监督,加大执法检查力度,规范取水许可管理。切实抓好百家节水型单位的创建和肥城市节水型社会建设试点工作,加快全市节水型社会建设步伐。扎实做好水资源保护工作,重点做好城市供水水源地的保护,确保城市饮水安全。七是继续抓好水土保持生态环境建设。以省、市安排投资的小流域治理项目为重点,扩大治理规模,加快治理步伐。抓好生态清洁型小流域建设,注重做好与新农村建设相结合的文章,争取建成全省第一条生态清洁型小流域。继续加大水土保持监督执法力度,积极推动收费规范机制建设
46、,提高监督执法水平。八是重点抓好河道管理工作。进一步加大河砂管理力度,确保汛期河砂禁采效果;抓好长效管理机制的建立、完善和落实,提高河砂管理的规范化程度。加大河道治理力度,加快实施大汶河拦蓄工程,提高河道防洪能力和资源利用效率。九是突出抓好安全生产和库区移民后期扶持工作。在确保安全渡汛的同时,要高度重视其他各方面的安全生产工作,搞好安全隐患排查和治理。抓好饮用水源地的保护,确保饮水安全,保证社会稳定。继续抓好库区移民后期扶持工作,组织好扶持项目的实施和督导检查,并全力做好移民信访工作。十是继续大力抓好渔业生产。加大对渔业生产的督导力度,力争超额完成全年各项渔业生产目标任务。继续发展休闲渔业和品
47、牌渔业,争取年内新建省、市级休闲渔业示范点 1015 处,“东平湖”水产品品牌创建工作取得新进展。抓好渔业保险、渔民合作组织建设和渔业行业管理,提高渔业经济效益和行业管理水平。十一是坚持不懈地抓好机关建设。继续抓好机关学习教育,巩固“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动和学习型机关创建成果。抓好组织建设和精神文明建设,搞好精神文明创建活动。加强机关管理,严格落实各项规章制度,进一步改善机关作风。十二是坚定不移地抓好宿舍楼建设。进一步加大工作力度,尽快办理相关手续,争取早日开工,圆满完成建设任务。同志们,下半年的工作任务还非常艰巨,我们要在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持和帮助下,在上半年工作取得显着成效的基础上,发扬成绩,再接再厉,进一步振奋精神,团结拼搏,以敢于争先、勇创一流的进取精神和求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风,确保圆满完成全年各项工作任务。
