1、在县(区)纪委书记、监察局长座谈会上的讲话孙健书记在县（区）纪委书记、监察局长座谈会上的讲话-打印文章打印本文关闭窗口孙健书记在县（区）纪委书记、监察局长座谈会上的讲话作者：办公室 文章来源：本站原创 点击数1125 更新时间：2008-5-4 18:14:25 文章录入：办公室 责任编辑：办公室在县（区）纪委书记、监察局长座谈会上的讲话孙 健（2008 年 4月 24日）同志们：省委安排我到淮安来工作，成为纪检队伍的一员，与大家一起共事，非常高兴。今天召开 9个县（区）纪委书记、监察局长座谈会，主要是集中时间，尽快了解各地纪检监察工作开展情况。刚才，大家对今年以来的工作作了介绍，谈了下一步的
2、想法，讲得都很好。我总的感觉是：思路清晰、重点突出、措施有力、特色鲜明、成效明显。最近，为深入贯彻省委十一届四次全会精神，市委提出，要以新一轮思想大解放，推动淮安在新的起点上又好又快发展。本周一，市委专题召开了市领导调研成果交流会。会上，市委刘永忠书记强调，在新一轮思想大解放中，要紧扣“一个主题” ，狠抓“两个重点” ，突出“三大成果” 。我们纪检监察机关要积极响应市委号召，以新一轮思想大解放为动力，增强服务发展意识，推动反腐倡廉建设，使纪检监察工作与发展贴得更紧，与中心贴得更近，为淮安更好更快发展提供有力保证。下面，我讲五点意见。一、要将新一轮思想大解放落实到更新观念上，进一步增强大局意识，
3、服务科学发展纪检监察机关，在新一轮思想大解放中，就是要克服旧的思想观念的束缚，切实增强发展意识、大局意识、服务意识，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把反腐倡廉建设寓于全党工作大局之中，使纪检监察工作与党委政府中心工作同频共振，与经济社会发展同轴共转。纪检监察机关如何服务发展大局，我想，关键要发挥好职能优势，营造好发展环境，努力达到“四个满意”：一是加强监督检查，营造政令畅通的政治环境，让党委政府满意。纪检监察机关要紧紧围绕党委政府有关科学发展、跨越发展的战略和决策的贯彻落实，加大监督检查力度，查处有令不行、有禁不止，对党委政府的重大决策部署顶着不办、拖着不干的行为，维护党委政府的权威。强
4、化督促检查，切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下以及部门利益至上、不能协调配合等问题，确保政令畅通。积极围绕项目建设开展督查，促进党委政府重点项目的顺利实施。加强对重点工程建设的廉政监察，努力打造阳光工程、优质工程、廉洁工程。二是严明党纪政纪，营造宽严适度的政策环境，让各级干部满意。坚持正确的执纪导向，对干部既要严格管理监督，又要从理解人、关心人、爱护人、帮助人的角度出发，信任干部、保护干部、鼓励干部，支持他们锐意进取、大胆创新，保护他们知难而进、干事创业的积极性、主动性和创造性。在从严治党治政、严惩腐败的同时，以更加鲜明的态度，理直气壮地支持改革者，鼓励创业者，追究诬告者，解脱受到错告误
5、告者，使想干事的干部充满信心，能干事的干部感到舒心，绝不让埋头做事的人吃亏，更不让不干事、干不成事、甚至乱说事的人有市场，为干事创业的干部撑腰壮胆，为淮安的跨越发展保驾护航。要坚持勤廉并重，教育各级干部既要廉政，又要勤政，勤政是廉政的基础，廉政是勤政的保证，既要树立廉政典型，又要大力表彰勤政干部，使各级干部做到勤政不当懒官、廉政不当贪官、优政不当庸官、智政不当昏官。三要加强软环境建设，营造护商安商的法制环境，让客商满意。扎实开展“治假、治浮、治庸”活动，通过“三治” ，清除赃官、庸官，鞭策慢官、懒官，坚决铲除“中梗阻”等一切阻碍发展的门坎。对在招商引资、服务企业过程中不能诚信守诺，甚至吃拿卡要
6、，损商、坑商、刁难客商，或者徇私舞弊，损害集体和群众利益的，发现一起，查处一起。积极开展执法巡查，规范执法收费行为，减少收费部门和收费环节，督促有关部门为企业发展设置“路标”而不设置“路障” 。要建立纪检监察机关联系服务企业制度，定期深入企业调查了解软环境建设情况，及时发现和解决相关部门在行政执法中存在的违纪违规问题。四是要切实关注民生，营造和谐稳定的社会环境，让群众满意。要强力助推市委、市政府改善民生“十大工程”的落实，强力助推农村“新五件实事”的落实，加强支农惠农等“四项资金”管理使用的监督检查，把党委政府对人民群众的深厚感情体现在反腐倡廉建设的全过程。进一步完善“信访直通车” 、领导干部
7、下访等工作制度，加快四级便民服务网络建设，为基层群众排忧解难。认真开展纠风和专项治理工作，切实解决关系民生的突出问题，为发展营造和谐的社会环境。二、要将新一轮思想大解放落实到推进工作上，突出工作重点，完善惩防体系解放思想，就是要进一步增强把握大局、驾驭全局、推进工作的能力。完善惩治和预防腐败体系，是党的十七大确定的反腐倡廉建设的重点，在加强反腐倡廉建设中处于全局性、战略性地位。我们坚持这一体系，就抓住了反腐倡廉建设的核心和关键，就能使反腐倡廉工作呈现出系统治理、整体推进、协调发展的良好局面。工作中，要加大四个方面的力度：一要在提高教育的实效性上下功夫，增强教育的说服力。反腐倡廉教育是党风廉政建
8、设和反腐败斗争的一项基础性工作。我们要深入研究教育的针对性和实效性问题。在教育时机上，干部在提拔重用的时候、一个地区或单位发生腐败案件的时候、重要节假日前后，都是进行廉政教育的最佳时期。在教育形式上，这几年我们探索了一些行之有效的教育方式，如庭审教育、组织党员干部参观监狱、让违纪违法者现身说法，等等，教育效果都很好，要继续坚持和完善。实践表明，警示教育是效果最好的教育形式之一，各地要根据自身查办案件的实际情况，及时筛选具有警示意义的典型案例，实现警示教育的经常化，做到警钟长鸣。要继续加强廉政文化建设，营造廉荣腐耻的社会环境。二要在制度的执行上下功夫，增强制度的约束力。依靠制度防治腐败，是治本之
9、策。省委确定 2008年是反腐倡廉制度规范执行年。最近，省纪委下发了具体的工作意见 。我们要按照意见要求，加强制度建设。制度建设关键要抓好三个方面。一是制度制定要科学，具有可操作性。要针对具体问题，多制定单项制度，保证制度实用、管用、有效。最近，市纪委将下发关于加强部门权力内控机制建设的意见，各地要认真落实，发动各部门查找廉政“风险源” ，特别是权力运行中可能出现问题的“关节点” ，有针对性地出台一些制度。二是制度要与时俱进。对现有制度要及时进行修订和完善，已经过时的要予以废止。三是要把制度的执行放在更加突出的位置。再好的制度，不落实，也是一纸空文。要加强制度执行的督促检查，对制度执行情况要进
10、行评估、测评和问责，加大对违反制度行为的查处力度，提高制度执行力，坚决维护制度的严肃性。三要在监督制约权力上下功夫，增强监督的制衡力。防治腐败，就要依法用权、有限用权、公正用权，防止权力滥用。监督的重点是各级领导干部特别是“一把手” 。权力越大，监督越要严格，权力越集中，监督越要公开。当前，要突出加强对土地出让、行政审批、建设工程、经费开支、选人用人的监督。要坚持和用好述廉评廉、廉政谈话、函询和领导干部报告个人重大事项等监督制度。要大力推进权力公开透明运行，深化党务、政务、厂务、村务公开工作，清理公示权力清单，积极推进导入 ISO-9000工作，推进电子监察系统建设，促进权力在阳光下运行。四要
11、在查办案件上下功夫，增强惩治的威慑力。查办案件是惩治腐败的重要手段，也是纪检监察机关的重要职责。当前，腐败现象在一些地方和部门仍呈易发多发态势，惩处这一手还远不到可以放松的时候，对纪检监察机关而言，有案不查就是失职，就是最大的不负责任。因此，我们要按照中央的要求，将查办案件工作抓得紧而又紧，做到态度不变、力度不减、工作不松，做到有案必查、查必查好。要突出办案重点，重点查办领导干部权钱交易、权色交易、以权谋私案件；严肃查办阻碍经济发展、破坏经济发展软环境的人和事。要严格把握政策，坚持实事求是，依法依纪办案，文明办案， “人性化”办案，弄清哪些是经济发展中允许的探索，哪些是缺乏工作经验造成的失误，
12、哪些是危害严重的违纪违法问题，区别对待、宽严相济，努力取得法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。要重视和发挥查办案件的治本功能，对查案过程中暴露出来的制度、管理等方面的漏洞和薄弱环节，及时进行专项治理和制度规范，使每查处一起重要案件，都能起到教育干部、完善制度、端正风气、优化环境的作用。三、要将新一轮思想大解放落实到真抓实干上，求真务实，努力取得工作新成效解放思想，必须付诸实践。反腐倡廉，贵在落实，关键在干。我们要在全市纪检监察系统大力倡导这样的“五干”精神：一要满怀豪情干。对事业要有真情，对工作要有激情，对群众要有感情，有情才能热爱本职，有情才能激发动力，有情才能干好工作。二要提升境界干。
13、要胸怀大局，把纪检监察工作放在大局中思考和把握。要勤学善思，多学习、多思考才能提升境界，才能提升水平，才能提升工作高度。三要脚踏实地干。做任何事情都要求实、务实、落实，不要花架子，不搞形式主义，多做事、少造势，工作往实里做、往新里做，不要事事做典型，而要事事做实在。要把服务发展的声音叫得更响，把推动发展的力量使得更足，把发展的环境营造得更优。四要专心致志干。多应对少应付，对上面部署工作要有落实的措施，对新情况新问题要有解决的办法；多谋事少谋人，用事业凝聚人心，用事业凝聚力量；多奉献少索取，讲风格、讲党性、讲团结，秉公执纪，清正廉明。五要齐心协力干。上下齐心，团结一致，苦干实干，干出事业，干出成
14、绩，干出地位，干出光荣。四、要将新一轮思想大解放落实到开拓创新上，勇于创新创优，推动工作上水平创新是纪检监察机关取得突破、求得发展、保持生机与活力的关键所在。各地要适应新形势新任务发展变化的要求，进一步解放思想，不断增强改革创新意识，探索反腐倡廉工作规律，及时提出符合实际工作需要的新思路、新举措。省、市纪委今年都将开展反腐倡廉工作“创新奖”评选活动，这充分体现了对创新工作的重视和支持。各地要把握契机，突出特色，抓住亮点，在创新上下功夫，在实效上做文章。对于创新，我们要正确理解，处理好三个关系：一是新与老的关系。开展新项目，采取新举措，适应新形势，取得新成效是创新，把过去开展的老项目，做深、做实
15、，做出特色，也是创新。二是形与实的关系。创新既要有好的形式、好的载体，更要看实际效果，不能只要形式不要内容、只喊口号不求实效。三是上与下的关系。上面部署的工作，我们可以结合本地实际，创造性地落实，这是创新；根据本地实际，针对突出问题，独创性开展工作，也是创新。因此，我们要在坚持过去行之有效的好经验、好做法的基础上，寻找新思路，探索新方法，使各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。五、要将新一轮思想大解放落实到自身建设上，进一步提升纪检监察机关的服务能力，提升纪检监察干部的政治业务素质最近，市委将召开全委会对新一轮思想大解放作出部署，提出要求。全市纪检监察机关要在思想大解放、推动大发展中
16、走在全市前列。一要深入开展解放思想大讨论活动，提升思想境界。通过大讨论，查找思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，有针对性地进行整改，使纪检监察干部在思想观念、工作思路和工作方式上更加适应淮安跨越发展的需要，进一步增强服务发展的主动性和责任感。二要以思想大解放为契机，进一步加强纪检监察队伍管理。坚持两手抓，一方面抓好工作任务落实，另一方面还要切实加强队伍的思想作风建设，对他们严格要求、严格管理、严格监督，这是对纪检监察干部的关心和爱护。对于不适应在纪检监察机关工作的人，要坚决调出；对于违纪违法的，必须严厉惩处。同时，对作出突出成绩的优秀纪检监察干部，要大力表彰，提拔重用，发挥导向作
17、用。三是要以思想大解放为动力，切实加强纪检监察组织建设。4 月 18日，省纪委在我市召开了基层纪检监察组织建设座谈会，谢秀兰厅长明确要求：基层纪检监察组织建设就是要推行东海经验，对农村纪检监察组织进行有效整合。这已不是要不要做的问题，而是怎么做的问题。各县（区）必须统一认识，认真落实会议精神。最近，市纪委将组队到宿迁、东海学习，回来后将形成方案向市委汇报。各县（区）要不等不靠，主动工作，研究本地落实方案。此外，各县（区）还要统筹兼顾，一方面要推广东海经验，改革农村基层组织设置，另一方面，还要考虑县（区）派驻机构改革问题，推行归口派驻，整合力量，强化派驻机构的监督效果。借这次座谈会机会，谈了我个人对纪检监察工作的一些理解和看法，不对不妥之处，请同志们批评指正。有几项具体工作，如查办案件、宣传教育、法规制度、组织建设等，最近，市纪委还要召开专项会议进行部署，请同志们按照要求认真抓好落实。打印本文关闭窗口
