1、7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 1 原产地规则 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 2 目录 第一节 原产地规则概述 一、原产地的概念 二、原产地规则的概念 三、原产地规则的类别 四、原产地规则的内容 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 3 一、原产地的概念 原产的原意是指来源、由来；货物的原产地是指货物或产品的来源地，即指某特定产品的生产地、制造地。 西湖龙井、云南白药、法国香槟 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 4 货物原产地的概念 国际贸易货物的原产地是指作为商品而加入国际贸易流通的货物原产国或原产地区，即对货物进行了最后的实质性加工
2、的国家或地区。 因此，国家或地区在国际贸易中是最被广泛采用的原产地界定范围。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 5 货物原产地的概念 随着商品的流通和国际贸易的发展，货物的原产地问题引起越来越多国家的重视。这是因为商品的原产地身份与该商品在国际贸易中所应享受的待遇有着十分紧密的关系。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 6 确定货物原产地的作用主要有以下四个方面： 1.在关税方面的作用 ; 2.在非关税方面的作用 （ 各种非关税措施限制进口 ， 反倾销 、 反补贴 ） ; 3.在贸易统计方面的作用 ; 4.保护消费者权益的需要 （ 加贴原产地 标记 ） 。 7-Jul
3、-19 国家质检总局（ AQSIQ） 7 二、原产地规则的概念 原产地规则是国家、地区或国际组织为确定货物原产地而制定的法律、法 规及一般执行的行政决定。原产地规则所要解决的问题，就是如何判定货物的原产地，如何对货物原产地工作进行管理，以及如何发放原产地证书。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 8 二、原产地规则的类别 （一）非优惠原产地规则 非优惠性原产地规则是指确定商品能否享受进口国正常待遇而实施的普遍适用的法律，法规和行政命令。它包括所有适用于非优惠性商业政策、措施的原产地规则 。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 9 二、原产地规则的类别 （二）优惠原产地规
4、则 优惠性原产地规则是指确定商品能否享受较进口国正常待遇更为优惠或特殊的优惠待遇而实施的普遍适用的法律，法规和行政命令。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 10 三、原产地规则的内容 （一）原产地标准 （二）直运规则 （三）书面证明 (原产地证明书 ) 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 11 原产地标准 原产地标准是对原产品的定义 。原产地标准把原产品分为两大类：一是完全原产品 （ 完全获得产品 ） ， 即全部使用本国的原料 、 零部件 ， 完全由 出口成员国 生产 、 制造的产品 ， 二是含有非 原产 成分但已经过实质性改造的产品 （ 非完全获得或生产产品 ） 。
5、 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 12 实质性改造 实质性改造是非完全获得产品取得原产品资格的必要条件，它是指产品在生产过程中全部或部分地使用了非原产（包括原产地不明的）原料或零件，这些原料或零件在出口国经过充分加工或制作，其性质和特征达到了实质性改造的程度，此时，这种非完全获得产品应被视作该出口国的原产品。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 13 衡量实质性改造的标准 1.税则号改变标准 根据制成品中所含的非原产成分的 HS品目号的变化来确定其进口成份是否经过实质性改造的标准 。 2.百分比标准 百分比标准是根据非原产成分 （ 或本国成分 ） 占制成品价值的百分
6、比率来确定其是否经过实质性改造的标准 。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 14 3.加工工序标准 依据产品在加工、生产过程中是否经历特定的加工、生产工序来确定产品是否经过实质性改造的标准。实施加工标准的国家在其原产地规则中都列有详细的特定的加工工序清单，具体规定那些产品必须经过那些特定的加工工序才能获得原产地资格。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 15 4.简单加工标准 也称为简单加工、不充分的加工或处理标准。许多国家在其原产地规则中都列有不能使产品具有原产地资格的简单加工、不充分加工或处理的清单。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 16 5.复合
7、型原产地标准 复合型原产地标准即是上述税目号改变为主 ， 辅以其他判定方法的原产地标准 。 世贸组织原产地规则委员会仪确定以这种复合型的原产地标准作为今后协调的原产地规则所采用的原产地判定标准 。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 17 （二） 直运规则 直运规则的基本概念是：出口国的产品必须从该国直接运至进口国 。 但是 ， 由于地理的原因或运输的需要 ， 也允许货物经过第三国领土 ， 不管是否在国境国转换运输工具或暂存货栈 ， 其条件是：货物一直处于该过境国海关的监督下 ， 未投入当地市场销售或交付当地使用 ， 以及除卸装和为使货物保持良好状态而做的必要处理外 ， 未在那里进
8、行过任何再加工 。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 18 （三）书面证明 原产地证明书是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地 ，即货物的生产或制造地的一种具有法律效力的证明文件 ， 是商品进入国际贸易领域的 “ 经济国籍 ” 与 “ 护照 ” 。是进口国对进口货物确定税率待遇 ，进口贸易统计 ， 实行数量限制和控制从特定国家进口的主要依据 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 19 （四）原产地证书在国际贸易中的作用 对进口国而言，出口国签发的原产地证的作用主要体现在以下五个方面： 1.确定税率待遇的主要依据 现在各国海关都实行多种税率制，在对进口货物征收关税
9、时，依据原产地证来确定按何种税率征税，或能否给予减税或免税。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 20 1.确定税率待遇的主要依据 对持有一般原产地证的货物按正常税率（ 最惠国税率 ） 征税； 持有普惠制原产地证的货物 ， 按比正常税率更优惠的普惠制税率征税 ， 实施关税减让； 同属一个地区经济集团的国家 ， 对持有该集团成员国出具原产地证的货物 ， 按该集团协议规定的优惠税率征税 。 (自贸区优惠原产地证 ） 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 21 2.进行贸易统计的重要依据 各国海关都承担对进出口货物进行统计的职责 。 海关统计是对进出口贸易活动进行的国家统计 。
10、 原产地证则是海关籍以对进口货物进行统计的重要依据之一 。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 22 3.实施进口数量控制 、 反倾销 、 反补贴等外贸管理措施的依据 为了保护本国生产者的利益 ， 各国政府都或多或少地制定了一些对进口货物的数量实施控制的措施 ， 例如：进口配额 、 许可证制 、 反倾销 、 反补贴制 、 政府采购等 。原产地证为进口国海关具体实施进口国别政策 、 进口数量限制等提供了证明货物原产地的依据 。 7-Jul-19 国家质检总局（ AQSIQ） 23 4.控制从特定国家进口货物 ， 确定是否准予放行的依据 有些国家出于政治或其他特殊的原因 ，禁止进口某国生产的产品 。 在这种情况下 ，原产地证是有关国家海关确定货物能否获准放行的重要依据 。 5.贸易结汇的依据 在国际贸易活动中 ， 原产地证还是贸易双方进行结汇的必备单据之一 。
