1、1把纪律融进血液 让规矩深入警心市纪委派驻市公安局纪检组长、党委委员 （2018 年 4 月 3 日）各位学员：大家好！很荣幸参加此次授课，借此机会，向在座各位顺利通过考试、考核，以优异成绩加入公安队伍，表示热烈的欢迎和衷心的祝贺！今天，来到你们中间，看到你们一个个意气风发，神采飞扬，我自己也仿佛回到了青年时代。你们的蓬勃朝气、灿烂笑容让我真切感受到了青春的气息、青春的活力和青春的风采。此时此刻，我不由得回想起 35 年前，我刚参加公安工作时的情景。当年，我也曾经是一名初出警校校门的年轻民警，也曾经与你们一样，如今天这般，站在警界生涯的起跑线上，心中有几分不安，有几缕兴奋，有几丝憧憬，更有几份
2、建功立业、慷慨激越的壮志豪情。青葱岁月，青涩年华，抚今追昔，感叹不已。可以说，在时光的流转中，在岁月的长河里，你们的今天就是我的昨天，我的今天也必将是你们的明天！我对大家的未来寄予厚望，充满信心！同志们，公安机关是党和人民的“刀把子” ，是一支纪律部队，与其他行政机关相比，守纪律讲规矩显得尤为重要。下面，按照课程安排，我就以“把纪律融 进血液 让规矩深入2警心”为主 题，与大家就 规矩和纪律进行交流。希望大家从中有所感悟，并一起共勉。一、规矩和纪律的内涵 （一）什么是规矩“规 ”就是画圆的圆规 ，木工打制圆窗、 圆门、圆桌、圆凳就需要用“ 规” ；“矩” 就是折成直角的曲尺，尺上有刻度，木匠打
3、制方形门窗桌凳，就需要用“矩” 。据 传，鲁班教他的徒弟做圆台和方台，可徒弟怎么也做不圆、造不方。于是，去请教师傅。鲁班笑而不语，拿出两样东西给这个徒弟。过了一会儿，徒弟就做出两件十分像样的木制圆台和方台，而那两样东西就是规和矩。孟子说：“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不能成方员（圆）。 ”意思是：即使是象离娄这样聪明的人，象公输子这样手巧的人，如果不按“ 规” 画圆，也会笔走 龙蛇而难求其圆；如果不依“ 矩” 制方，照 样 会线走偏锋难成其方。根据 “规”、 “矩”的用途，后来人们把它引申为“准则” 、“规则” 和“ 礼法”。周代数学家商高对规矩还有新的阐述：“平矩以正绳，偃矩以望高，覆矩
4、以测深，卧矩已知远”，是指用规和矩也可以测量物体的高、深、曲、直。后来，人们把规矩的功能引申到社会生活中，发现“ 万事万物莫不有规 矩” 。（二）什么是纪律纪律就是纲纪和戒律。它是在一定社会条件下形成的、一种集体成员必须遵守的规章、条例的总和，是要求人们在3集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则。人类社会特别是现代社会中的各类社会组织，都有自己的纪律。现代政党更是把纪律放在非常重要的位置，没有纪律就不称其为政党。“纪 律有 强 制性，必 须强制执行，不然就会被消灭、被淘汰。我们来看两个案例：一个是张灵甫杀妻案。1935 年，蒋介石的爱将张灵甫因生活原因，枪杀妻子吴海蓝。蒋介石先是
5、把张灵甫判了十年投进监狱，但没到两年就特赦并加官晋爵。另一个是黄克功杀人案。1937 年，革命功臣黄克功因逼婚不成，枪杀陕北公学女学员刘茜被陕甘宁边区高等法院判处死刑时，正值抗日用人之际，毛泽东却不顾战友求情，毅然“挥泪斩马谡” 。蒋介石赦一张灵甫，毒瘤暗生，法乱而后功溃。毛泽东毙一黄克功，三军整肃，法定而后功成。（三）纪律和规矩的关系纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。二、公安机关人民警察为什么要严明规矩严守纪律党的十九大报告指出中国特色社会主义已经进入新时代，强调要持之以恒正风肃纪，加强作风建设，增强群众观念
6、和群众感情，厚植群众基础。公安队伍的特殊性就在于其是与群众接触最广泛、联系最密切的队伍。近年来，公安队4伍的纪律作风建设取得了明显改进，但也存在一些问题，还需下狠功夫、花大力气，进一步强化纪律作风建设，让每位公安民警“知敬畏” 、“存戒惧”、 “守底线”，以人民的名义，做人民的警察。（一）加强纪律作风建设是形势所需公安队伍纪律作风建设是队伍建设的前提和保障，只有人人都守纪律、讲规矩、优作风，才能实现队伍建设的各项措施都落到实处，取得实效。1、强化纪律作风建设是培育斗争精神的必然要求。纪律作风建设就是一场个体自我精神内部的“ 理欲相斗” ，欲望和理智的斗争是人乃至队伍自我革新的质变关键，由外在的
7、纪律规范约束推动个体不敢不勉，自我立法，勉励而为，增强斗争精神与斗争能力，最终实现“理欲相融” 。2、强化纪律作风建设是深化从严治警的必然要求。 “将教天下，必定其家，必正其身”，纪律作风 的好坏是队伍建设优良的关键因素，思想是行动的先导，思想一旦滑坡，纪律一旦松懈，必然导致“ 骨头不硬” ，本领不 强。因此要深化从严治警，必须从规范纪律作风做起，拧紧纪律那根弦，加强纪律教育，强化纪律执行。3、强化纪律作风建设是促进公平正义的必然要求。中国共产党来自人民、植根人民、服务人民，公安是人民的队伍，其纪律作风建设做好了，就能增强履行职责的主动意识与效率能力，从而有力助推形成有效的社会治理、良好的社会
8、秩5序，促进社会公平正义。（二）加强纪律作风建设是职责所需十八大以来,公安机关通过一系列强化纪律作风举措，全体民警纪律作风上有明显的进步，取得了一定成效，但对照上级的要求，我们的队伍还存在一些问题和不足：有的民警贯彻上级决策部署走形变样，搞上有政策、下有对策；有的事前不请示，事后不报告，发生重大问题能拖就拖，能瞒就瞒，能不报就不报；有的对落实中央八项规定时紧时松，搞一阵风；有的上班玩手机、聊天、打游戏；有的值班备勤脱岗漏岗，作风涣散，警容不整，形象不佳；有的执法随意性大，办人情案、关系案；还有的单位内务管理松散，对待群众来访“冷硬横” 。甚至有的民警理想信念滑坡、价值 取向扭曲、工作作风漂浮，
9、与党和人民群众的期盼有不小差距。（三）加强纪律作风建设是队伍所需。当前，有的民警认为规矩太多不利于工作，纪律太严放不开手脚，干事情要受到钳制，既不能大刀阔斧地去工作，也不能放心大胆地去娱乐，觉得是组织上对自己不信任。有的民警认为自己的工资过低，利用业余时间去经商办企业或者通过家人经商办企业就不应该受到限制，甚至有人认为 8 小时以外的管理制度令自己私生活被管的死死的，没有了自己的隐私，这些都是非常可怕、非常危险的想法。穿上警服，一名人民警察就不再是单纯的个体，而是代表了一个群体，代表着一种职业，不再完全属于自己，其形象直接影响到人6民群众对党和政府的评价。不守纪律、不讲规矩更是腐败的前奏，无数
10、先例都证明了一个不争的事实，许多腐败分子就是从不守纪律、不讲规矩开始，一步步走向腐化堕落的深渊。没有规矩不成方圆，如果没有了规矩，有些人就会放松自觉遵纪守规做事的思想观念，而这往往就滋生出侥幸心理，从恶小而为之开始，逐渐把陋习当成常情，把腐败当成习惯，最终上瘾不能自拔。所以，一名人民警察在任何时期、任何情况下都应当做到守纪律、讲规矩，才能成为一名党和人民的忠诚卫士。三、准确把握新时代反腐败斗争形势党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，作出打铁还需自身硬的庄严承诺，以猛药去疴、重典治乱的决心勇气，推动全面从严治党向纵深发展，打虎拍蝇雷霆万钧，正风肃纪驰而不息，形
11、成了反腐败斗争压倒性态势，党心民心为之一振，党风政风为之一新。党的十八大以后，中央反腐最明显的特点就是打“大老虎” ，这些 “大老虎”主要有两类，一类是巨贪蛀虫，如果得不到惩处，我们国家的财富就会被他们掏空，人民也不答应；另一类就是违反政治纪律与政治规矩的，如果得不到惩处，党心、警心、民心就会被他们掏空，党和国家社会面临生死存亡。中央电视台播放的永远在路上，直白地揭露了一些“老虎”“ 苍蝇”的丑恶行径， 让人触目惊心！他们有的言辞论调7和行为与党中央不一致，搞上有政策、下有对策；有的搞非组织活动，团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，破坏党的团结统一。这些人的下场只有一个，就是习近平总书
12、记说的：“目无 组织、挑 战组织、对抗组织，肯定是自掘坟墓、自取灭亡。 ” 以前说刑不上大夫，刑不上政治局常委。党的十八大以来惩治腐败的事实说明，党纪国法面前无特殊党员、特殊公民，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩治。中央对周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等多名党政军高官的严肃查处，充分证明这决不是一句空话。截至 2017 年月底，全国共立案审查中管干部多人，厅局级干部多人，县处级干部 .万人。共查处十八届中央委员、候补委员人，中央纪委委员人。从我们党既打老虎又打苍蝇大家可以从中明白一个道理，无论你是普通党员还是领导干部，只要违反纪律就要被追究；无论
13、你是“小吃小喝 ”、还是大 贪巨恶，只要违反纪律都不会被放过。十八大以来，反腐风暴“刮” 向各个领域，公安系 统也不例外，包括上至省部级高官，下至县处级公安局长、基层所队长等数十名官员落马，落马的原因主要包括受贿、徇私枉法、包养情人等严重违法违纪行为。其中，较为典型的有公安部原副部长李东生和天津市政协副主席、市公安局局长武长顺：82014 年 6 月 30 日，经中共中央批准，中共中央纪委对第十八届中央委员，中央防范和处理邪教问题领导小组原副组长、办公室主任，公安部原党委副书记、副部长李东生严重违纪违法问题进行了立案审查。经查，李东生利用职务上的便利为他人谋取利益，索取、收受巨额贿赂。李东生的
14、上述行为构成严重违纪，其中受贿问题涉嫌违法犯罪。2016 年1 月 12 日，被判有期徒刑 15 年。2017 年 5 月 27 日，河南省郑州市中级人民法院公开宣判天津市政协原副主席、公安局原局长武长顺贪污、受贿、挪用公款、单位行贿、滥用职权、徇私枉法一案，对被告人武长顺以贪污罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。我省较为典型的有：宜宾市政府副市长、市公安局党委书记、局长魏常平涉嫌受贿罪于 2015 年 11 月被查，2016 年7 月 20 日被依法逮捕，2017 年 6 月被被提起公诉。四川省巴中市人民政府原副市长、市公安局原局长左敬军涉嫌受贿罪、贪污罪于 2
15、016 年 8 月被查，2017 年 8 月被提起公诉。从数据上看，仅 2017 年全国公安机关就查处民警违纪违法问题 10390 件，给予纪律处分 8159 人次。38 名厅局级、316 名县处级、4197 名科级干部被查处。全省公安机关处置问题线索 4282 件，立案审查 436 人、处分 387 人，采取“两规”“两指”4 人。9这么多的干部、民警因不守政治纪律，不讲政治规矩，无视组织，漠视法纪，以权谋私，唯利是图，最终走上了违法违纪的道路，受到了党纪国法的查处。代价极为惨痛，教训极其深刻。作为一名公安民警必须清醒的认识到党纪国法的底线不能违、红线不能越、高压线不能碰，要加强党性修养，坚
16、定理想信念，时刻听党召唤，始终为人民服务，做一名守政治纪律、讲政治规矩的公安干警。四、新时期公安民警怎样做守纪律讲规矩的表率2017 年 5 月 19 日，习总书记会见了全国公安系统英模功臣代表并作了重要讲话，在全国各界引起了强烈反响，加深了广大人民群众对公安工作和人民警察的理解，极大地鼓舞了全体公安民警的士气和斗志，增强了全体人民警察的职业荣誉感和自豪感。习近平总书记指出，公安队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，也是一支英雄辈出、正气浩然的队伍。党的十八大以来，全国公安机关高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻党中央治国理政新理念
17、新思想新战略，坚持围绕中心、服务大局，全面推进公安改革，打赢了一场又一场硬仗，为维护国家安全和社会稳定作出了突出贡献。习近平总书记指出，社会有正气，民族才会生生不息，国家才会兴旺发达。和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍，大家没有节假日、休息日，几乎是时时在10流血、天天有牺牲。广大公安英雄模范身上体现的忠诚信念、担当精神、英雄气概，是中华民族伟大精神的真实写照。习近平总书记强调，当前，我们党正在团结带领全国各族人民为实现“两个一百年 ”奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋勇前进。我们要在全社会大力弘扬公安英模精神，推动培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起全国各族人民为中国
18、特色社会主义事业共同奋斗的磅礴力量。习近平总书记指出，全国公安机关和公安队伍要旗帜鲜明讲政治，强化责任担当，忠实履行职责使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，全力以赴做好维护国家安全和社会稳定各项工作，维护社会公平正义，切实落实全面从严治党、全面从严治警各项部署要求，不断提升人民群众安全感和满意度，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。习近平总书记指出，各级党委和政府要关心和支持公安工作，关心关爱公安民警，加大综合保障力度，落实从优待警各项措施。对那些因公牺牲的同志的家属特别是其中的老年人和未成年子女，要切实安排好、照顾好，让他们感受到党和人民的关怀和全社会的温暖。习总书记对公安队伍提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总 要求，精辟诠释了公安工作的政治灵魂、根本宗旨、价值取向和队伍属性，给公安队伍政治建警从严治警指明了方向。那么，新时期公安民警怎样做守纪律讲规
