1、鹰潭市科技进步示范市建设与发展规划一、鹰潭市基本情况与分析（一） 鹰潭市区域概况鹰潭市位于江西省的东北部，信江中下游。东部、北部分别与上饶市的弋阳、铅山、万年、余干接壤，南面、西面分别与抚州市的金溪、资溪和东乡毗邻，东南一隅与福建省光泽县相连，史称“东连江浙，南控瓯闽，扼鄱水之咽喉，阻信州之门户” 。现辖贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山景区、市工业园区，面积 3554 平方公里，人口 107.68 万，其中非农业人口 30.2050 万人。鹰潭市属中亚热带温暖湿润季风气候区，具有四季分明、气候温和、雨量丰沛、日照充裕、无霜期长的特点。全市实有耕地面积 59.18 千公顷，林业用地 197.53千
2、公顷，森林面积 191.73 千公顷，森林覆盖率达 55.3%，农业资源和生态资源十分丰富。鹰潭有着 3000 多年的文明史，古文化沉淀深厚，道教文化，崖墓文化和角山文化形成了鹰潭独特的文化古韵。鹰潭市作为一个新兴的工业城市，连年保持了国民经济持续较快增长。2003 年的国内生产总值达 79.72 亿元，比 2002 年增长 18.19%。其中第一产业，第二产业和第三产业分别增长 4.8%,28.52%,12.33%；分别占国内生产总值的 15.7%,47.9%和36.4%。2003 年财政总收入达 8.63 亿元，增长 27.9%,其中地方财政收入 4.48 亿元，增长 23.9%。（二）鹰
3、潭市区域经济、社会发展优势与劣势分析1、区域经济、社会发展优势分析（1）发展思路明确鹰潭市委市政府坚持以人为本的科学发展观，认真贯彻省委省政府“既要金山银山、又要绿水青山”的精神，以建设新兴工业化科技城市为目标，以招商引资为主抓手，以体制和科技创新为强动力，主攻工业，做旺旅游，加强城市建设，推动农业产业化。坚持发展经济，科技先行，将科技创新作为推动区域经济发展的重要1手段，有力地推动了经济和各项社会事业的持续、快速、稳定的发展。（2）区位交通优势鹰潭是长江三角洲、闽南三角洲等经济区与国内腹地联系的交通重镇，是西部的前沿、沿海的内地、是我国南方重要的交通枢纽。浙赣、鹰厦、皖赣三大铁路干线在此交汇
4、，并与京九线贯通,沟通大江南北；320、206 两条国道在境内呈“十”字型骨架，311 高速公路贯穿鹰潭南部，206 国道改建基础工程已经完成，形成了纵横交错、四通八达的公路网络；赣东北最大的河流信江流经鹰潭，向西北入鄱阳湖，与长江水系贯通，形成“黄金水道” ；沿沪瑞高速公路只需 1.5 小时即可抵达昌北国际机场；鹰潭已形成铁路、公路、水路、航空四位一体的现代化交通枢纽。（3）经济资源优势鹰潭拥有丰富的旅游资源，境内的龙虎山以中国道教第一山著称于世，是国家级风景名胜区、国家地质公园、国家森林公园、国家 4A 级景区和全国重点文物保护单位，其山水风光堪称世界一绝。发展旅游经济的潜力巨大。鹰潭具有
5、良好的生态环境和丰富的农业资源。境内植物丰富，共有 400 多种植物，而且有银杏等 30 多种珍稀树种和非常丰富的药材资源。地下水资源总量为64773 万立方米，可开采量为 12800 万立方米/年，因为地表水丰富，鹰潭市的地下水开采程度不高，水资源得到了很好的保护。鹰潭市矿产资源丰富，已发现的矿种有 30 余种，其中银、铅、锌是鹰潭市的优势金属矿种,而贵溪银矿更是我国储藏量最大的银矿田之一，整个矿区银金属储量有上万吨。这些矿产资源使鹰潭市今后的发展充满了后劲。鹰潭拥有大量的土地、水、电、以及劳动力等经济要素资源，为对接长珠闽、融入全球化，承接沿海和国际的产业梯度转移创造了良好条件。（4）工业
6、基础优势目前，鹰潭市已初步形成了包括冶炼、电力、化工、机械、电子、建材、医药、食品、仪表等在内的门类齐全的工业体系，全市共有规模以上工业企业 78 家。其中江西铜业公司贵溪冶炼厂是目前我国规模最大、技术最先进的现代化铜冶炼企业, 已形成年产电解铜 40 万吨的生产能力。贵溪火力发电厂总装机容量 50 万千瓦，到2005 年底可达 110 万千瓦，年发电能力在 30 亿千瓦时以上，是目前江西第三大规2模的火力发电厂。贵溪化肥厂是我国四大磷铵复合肥生产厂家之一，年生产高效磷复合肥 45 万吨。贵溪冷水银矿银储量达 4000 万吨,是我国目前最大的银矿之一。这些企业规模大、效益好、技术含量高，对地方
7、经济的综合牵引能力强。（5）科技发展优势经过近几年的发展，鹰潭市的铜材加工、食品、医药、精细化工等高新技术产业已经形成一定规模，高新技术发展势头良好。企业特别是民营企业已经成为高新技术发展的主导力量，他们正在加快有自主知识产权的高新技术产业化。如诚志生物公司的 D核糖和 L谷氨酰胺项目技术水平达国际先进水平,喜泰电机有限公司的无刷无槽永磁直流电动机填补了国内空白,成果技术水平居国际先进。市三川公司用高科技改造传统产业,把智能远传水表、网络水表和节水型水表作为成果转化的重点,改变了传统水表计费方式,产品科技含量和附加值迅速提高,其中节水型水表被国家建设部作为 2004 年度推荐产品，使我国在节水
8、技术特别是水表节水方面取得了重大突破。自 1998 年以来,全市每年都有 30 余项科技成果引进并通过科技立项进行后续试验、开发并推广应用，直到形成新产品、新工艺、新材料，有的发展成为鹰潭市的主导产业。2、区域经济、社会发展劣势分析（1）经济总量小、财政基础薄弱。鹰潭市近几年来连续保持了经济的快速增长，但是经济总量仍然偏小，财政投入能力不大。（2）科技资源相对匮乏。相对于大中型城市和发达地区，鹰潭市科技实力不强，高等院校和科研院所较少，科技人才数量不多，层次不高，科研设备和条件也相对简陋。（3）地方工业实力不强。地方工业企业数量少，规模小，技术水平不高，产业优势尚未形成。工业园区建设起步晚，进
9、园企业不多，投入规模不大。（4）农业产业化水平不高，农民增收困难。农业生产率较低；农产品的科技含量不高。农业产业化的龙头企业规模不大，带动效应有待提高。农产品的市场化程度较低，农民参与市场竞争的意识不强；直接服务于农村、农民和农业的科技服务体系还没有形成。（5）城市化水平低。城市化只有 34%，低于全省平均水平。城市功能不强，辐3射带动能力不够。（三）区域科技能力分析1、区域科研能力逐渐增强截止 2002 年鹰潭市从事科技活动人员总数为 12400 人，占鹰潭市人口总数的1.24%。全市有独立研究与开发机构共 55 个，在编职工 2932 人，1999 年至 2002 年研究与开发经费支出 4
10、0574 万元，获得专利 162 项。全市规模以上 78 家工业企业中，共有独立研发机构 47 个，从事研发活动人员为 2582 人。其中汇集了 30 多家中央、省属企事业单位。如：江西铜业公司，贵溪电厂，贵溪银矿，中国有色建设四公司，江西地质矿产开发局；核工业华东地质局；中国科学院红壤生态站、以及铁道部驻鹰潭的诸多单位等。这些企事业单位人才济济、科研设施完备，具有较强的科技研发能力。2、科技信息网络初步形成鹰潭市的科技信息网络建设具有一定基础。市政府设立了综合信息中心，为市政府和社会各界提供科技信息调研，并为领导提供决策咨询服务。鹰潭市科技局电子政务门户网络“鹰潭科技在线”已投入运行，科技局
11、办公自动化局域网已建成运行。3、科技创新和科技服务体系初具规模（1）企业技术开发机构较为完善。企业逐步成为技术开发的主体和科技投入的主体，全市近 40 家骨干工业企业有 90%成立了研发中心等机构，配备了专门研发人员，技术开发机构较为完善。（2）产学研相结合的创新体系已具雏形。全市所有重点骨干企业均与高等院校、科研院所结成企研联合体，产学研结合项目近 100 项，清华大学、复旦大学、中国农业大学等 5 所院校在我市企业建立了科技成果中试基地。（3）科技特派员工作初见成效。全市共下派科技特派员 124 名，在不到一年的时间里，由科技特派员参与或组织引进农业新品种 18 个，推广新技术 46 项，
12、举办各类培训班 128 期，建立各类示范基地 49 个，创办各类利益共同体 25 个，对农业和农村经济发展已产生一定影响。（四）经济社会发展需要科技解决的重点和关键问题41、提高以铜产业为主的工业体系的科技创新能力以国家批准建立“新材料产业化示范基地”为契机，抓好铜冶炼及铜加工，重新整合铜产业资源，延伸铜产业链，搞好“资源产品再生资源”循环经济发展模式的工业园区的规划和建设，形成以园区为龙头，带动鹰潭市、贵溪和余江工业园中的铜加工企业共同发展的局面，把鹰潭建成具有国际竞争力的铜产品及其精深加工产业基地。2、健全农业科技服务体系，发展农业产业化经营和加快农业结构调整围绕农业发展、农民增收和农村稳
13、定的目标，健全农业科技服务体系，把发展农业产业化经营作为加快农业结构战略性调整和推进农业现代化的重大举措。3、推动旅游科技创新，发展旅游产业按照“大市场、大旅游，大产业”的要求，通过创建“中国优秀旅游城市” ，推动鹰潭市旅游产业的科技创新，实现旅游产业的转型升级，提质增效，做精做强，把鹰潭建成华东乃至全国最著名的全天候观光、休闲、度假、会展旅游目的地。4、实施“数字鹰潭”战略，提高社会信息化和企业信息化水平通过实施“数字鹰潭”战略，提升以提高企业核心竞争力的企业信息化和为优化企业发展环境的社会信息化水平。5、实施科教兴市战略,培育良性的科技人才“生态系统”通过实施科教兴市战略，培育良性的科技人
14、才“生态系统” ，通过法律、科技政策，稳定本地人才，吸引外地优秀人才，提高科技创新能力，促进经济社会快速协调发展。二、鹰潭科技进步示范市建设的目标、任务和重点领域（一）指导思想鹰潭市科技进步示范市建设与发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，全面贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，坚持走科教兴市、人才强市、可持续发展的道路，以加速发展、全面提高科技创新能力为主线，围绕科技进步的要求和现代市场经济的规律，加大科技改革的力度，全面实施技术创新，努力提高全市重点产业的技术创新能力，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加大农村科技服务体系建设力
15、度，提升5农业科技创新水平，推动全市社会、经济的全面发展，提高全市的科技综合实力和经济竞争力。（二）科技进步示范市建设目标科技强动力作用得到充分发挥。经过五年的建设与发展，全市的科技创新能力基本适应产业结构升级和高新技术产业化发展的要求，科技进步政策体系和科技创新的基础设施建设进一步完善，科技资源配置进一步优化，科技成果转化能力进一步增强，科技服务水平进一步提高。使以铜产业为主导的工业科技创新能力达到全国领先，以特色农业为主导的科技创新能力达到全省领先，以信息化建设为主导的区域科技服务体系达到全省领先，科技进步的综合评价指标位居全省前列。经济保持快速健康发展势头。到 2008 年全市 GDP
16、增长率 12.5。其中，全市具有较好的高新技术产业基础，高新技术产业增加值达 15 亿，高新技术产业增加值占工业增加值的比重提升到 30，高新技术产业增加值占 GDP 比重达4.1，服务业增加值占 GDP 的比重达 34%,旅游业总收入占 GDP 的比重提升到 12以上；全市人均财政收入达到 1518 元,全市 R&D 经费占 GDP 比例不低于 1.5%。全市科技进步、综合水平在全省居先进行列，在若干优势和特色领域居国内先进水平。社会得到全面进步。城市化水平得到快速提升，人口增长实现有效控制，医疗卫生事业得到长足发展，人们健康水平明显提高，城乡人民综合素质显著增强，人均受教育年限达 10 年
17、，社会保险综合参保率达到 80。可持续发展稳步推进。实现经济与人口、资源、环境的可持续发展。其中，到 2008 年城市生活污水处理达到 60%,生活垃圾无害化处理率达到 90；全市绿化覆盖率和森林覆盖率分别达到 30 和 57，工业固废处理综合利用率达到54.2，工业废气、工业废水达标率分别达到 100，单位能耗和单位水耗均低于全国平均水平。信息化水平快速提高。 “数字鹰潭”工程全面启动，省级制造业信息化示范市建设成效显著，农业信息化工程快速发展。（三）科技进步示范市建设的重点领域和任务1、工业科技进步方面坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，以科技进步为动力，以提高经济效益和竞争力为中
18、心，走新型工业化的道路。要突出铜工业，做活铜文章，通过技术创新，加速铜产品的更新换代，提升铜加工企业的技术水平和产品档次。大力推进全市企业科技进步。积极引导企业成为技术创新和研究开发的主体，促使企业增强创新意识，引导企业增加研究开发投入，认真落实企业研究开发经费投入的有关政策，加快研究开发机构建设，根据鹰潭的产业优势，建立高水平的工业企业技术创新中心。五年内建设 1 个国家级工程技术中心，2 个省级工程技术中心，提升鹰潭市企业技术创新的整体水平。努力建设国家新材料产业化示范基地。以科技创新为强动力，以江西铜业公司为主体，以民营企业为主要力量，全力发展以铜产业为主、生物化工、精细化工为辅的新材料
19、产业，实现鹰潭铜产业产品覆盖率和产品档次在全国同行业及同类产品中位居前列，形成以铜产业为核心的具有国家先进水平的区域创新体系。把新材料产业化示范基地建设成为“四个中心” ，既全国性的铜产业研究开发中心、技术服务中心、信息中心和富有特色的铜产品集散贸易中心。到 2008 年，规模以上工业企业研究开发经费达到 35138 万元，占产品销售收入的比例为 1.7。在新材料产业化示范基地，有计划、有选择地吸收大量现代配套的新材料企业，培养品牌产业和企业，积极扶持现有铜产业项目，完善基地建设服务体系，新增铜产业投入25 亿元，年铜加工能力达 35 万吨，年电解铜生产能力达 45 万吨，年铜产业产值达200
20、 亿元以上。大力发展高新技术产业。积极实施重大科技专项和高新技术产业化示范工程，着重加快新医药、机电一体化、高效节能、精细化工等领域高新技术产业的发展，形成高新技术企业群体。新医药行业重点支持生物医药及现代中药产业化；机电一体化行业重点支持传统机械产品与信息化技术的嫁接实现生产工艺信息化和产品的信息化；高效节能行业重点支持节能照明新产品的开发；精细化工行业积极做好江西铜业公司铜冶炼下游产品综合利用，提炼稀有金属，并实现产业化。2008 年区外高新技术企业达 15 家。运用高新技术提升传统产业，促进传统产业的技术进步和产业升级。加快67引进消化吸收新技术，加大企业技术创新力度和新产品的开发。在铜
21、材加工业方面，围绕铜材的深度加工，大力发展铜材加工新产品开发，如电解铜箔、异形铜管等高科技项目；在机械加工方面如三川水表、水泵等，立足现有基础，提高产品智能化和产品的市场占有率，开拓国际市场；在制药工业方面，以江西天施康中药股份有限公司为核心，加速用现代科技改造现有中药企业，选择夏天无等特色药材，进行规范化生产栽培技术模式研究，建立若干符合 GAP 标准的生产基地，引进、消化、吸收新技术，研究开发疗效显著，市场前景好，符合 GMP 标准的中药，形成产品规模。2005 年全市开发新产品 15 项，到 2008 年达 30 项。加快科技园区发展。进一步优化市（县、区）工业园区发展环境，完善服务功能
22、，创新管理体制，突出技术和产业优势，搞好“资源产品再生资源”循环经济发展模式的工业园区的规划和建设。根据本地产业结构特点和资源优势，创造条件，按照一区多园的模式，积极在工业园区创建高新技术园、大学科技园、铜科技园和民营科技园。加强贵溪市省级民营科技园的建设,2005 年园区民营科技企业年总产值达到 5 亿元，到 2008 年达到 10 亿元，成为鹰潭市高新技术企业的转化基地。创建省级制造业信息化示范市。选择 16 家基础较好的企业作为制造业信息化试点，逐步推进，逐步推动我市企业和产品上水平、上档次，积极实施重大科技专项和高新技术产业化示范工程，到 2005 年末，全市主要骨干企业基本实现管理信
23、息化。建立一家高新技术孵化中心。大力营造科技人员创新企业的社会环境和氛围，做好孵化器战略规划工作，使孵化器成为吸引和凝聚人才的重要载体，成为促进科技成果转化、培育和发展新材料技术企业和企业家的基地。2、依靠科技进步，提高农业的综合生产能力和技术水平加强农村科技服务体系建设。以提高科技服务水平、优化农村经济结构、促进农村经济和社会整体发展为目标，在进一步加强农村科技推广网络建设的同时，大力开展各具特色的农村区域科技服务体系建设工作，培育并扶持各类科技服务中介组织，为农村经济和社会发展提供强有力的科技支撑。力争 5 年内建立国家级星火科技专家大院、龙头企业技术创新中心、农村区域科技成果转化中心、农
24、村信息8化基地各 1 个，并重点在我市主要农产品集聚地培育和建立专业技术协会 5 家。加强农村科技培训工作。通过有效整合科研院所、龙头企业、涉农学校、农技推广机构、农村专业组织等科技教育资源，新建或认定市级星火培训基地 1 处，县级星火培训学校 4 所，并在各乡镇建立星火培训课堂。同时启动万名农民科技素质培训工程，积极开展农村先进适用技术培训、农村职业技能培训和农村富余劳动力转移就业培训，计划每年培训农民 10000 人次，为城乡经济的协调发展提供人才和智力支撑，促进农业产业化、农村城镇化、农民知识化和农村信息化进程。加强农业科技特派员工作。要在认真总结我市科技特派员工作经验的基础上，进一步拓
25、宽思路，创新体制，规范管理，扬优成势，加大选派力度。选派工作要做到同农业产业化、农业科技成果推广、农业科技攻关、科技示范村建设、农业招商引资工作、村建挂扶工作相结合。各类科技特派员数量达到 200 名左右，五年力争科技特派员的服务功能辐射到每个产业、每个村委会。加强农业科技示范实体建设。围绕农业增产、农民增收和促进农业经济结构调整的目标，加大农业科技示范园、科技示范村、示范户和科技示范基地建设力度，积极支持以余江万亩花卉基地为中心的农业科技示范园建设，2005 建设成为市级农业科技示范园，2008 年建设成为省级农业科技示范园。创建科技进步示范村10 家，建立科技示范基地 25 个，发展科技示
26、范户 100 家。加大农业科技成果推广的力度，加快农业产业化进程。推进农业科技创新步伐，加速农业由追求数量向注重质量效益的根本转变，积极调整种植结构，提高农产品质量，增加农产品技术含量和商业价值，发展高品质优质水稻、名优水果等，提高农业的比较效益；大力发展畜牧业和水产养殖业，提高粮食转化增值能力。抓好名、优、特、新蔬菜新品种的引进、示范、推广，抓好无公害蔬菜生产。大力发展观光农业，丰富旅游内涵。加快生物技术、信息技术等高新技术在农业生产的应用，充分发挥各类高新农业技术试验示范园区在科技兴农中的重要作用。实施种子工程，突出主要农作物优良品种引进、示范植物新品种 50 个，全市农作物优良品种覆盖率
27、达到 95，农产品优质率达到 70以上，其中优质稻比例达到 80以上。主要农作物品种在 2008 年前基本更新一次。3、加强科技人才队伍建设 科技人才、科技队伍建设事关鹰潭市发展的根本和全局。要以人为本，把大力利用和开发人才资源作为一项重大而迫切的战略任务切实抓好。培养、吸引人才和充分发挥现有人才作用已成为鹰潭市科技发展关键。要全面提高科技队伍整体素质，努力建设一支宏大的高素质的科技人才队伍，尤其是培养一批急需的技术创新、科学研究、科技管理、科技企业家和科技中介服务等专业人才。 努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。加快建立公平竞争、合理流动、不求拥有、只为所用和优秀人才脱颖而出、人
28、尽其才的用人制度。要充分发挥市场对人力资源配置的基础作用，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。建立、健全收入分配的激励机制和约束机制。研究制定知识、技术、管理等生产要素参与投资、分配的激励政策。努力改善科技人才的工作、生活条件，要通过奖励和津贴，大幅度提高在关键岗位、重要技术职务或做出突出贡献的科技人才的待遇。切实落实鹰潭市已经出台的关于科技人才的各项政策，进一步调动和发挥科技人员的积极性，用好现有人才，留住本地人才，吸引外地人才，使鹰潭成为聚集人才的地区。 “创新五项机制，实施三大工程，建设四支队伍” 。创新五大机制，一是加大人才制度改革的力度，逐步建立健全面
29、向市场的开放有序的人才流动新机制；二是公开、平等、竞争、择优的选拔用人新机制；三是面向省内外、国内外吸纳高层次人才的引进新机制；四是形式多样、管理科学、运行规范的人才培养开发新机制；五是按劳分配和按生产要素分配的激励新机制。三大工程，即围绕广纳市内外人才，开发本地人才，盘活现有人才，实施制度创新工程、素质提升培训工程、市场培育工程。适应鹰潭科技进步的需要，建设四支队伍：以行为管理人才为主的公务员队伍；以高层人才为主的专业技术队伍；以创业家为主的经营管理人才队伍；以实用型技术人才为主的农村乡土人才队伍。2005 年全市专业技术人员达 2.47 万人，到 2008 年达到 2.9 万人。、深入开展
30、科技创新活动，加速科技成果转化重点引进转化和推广一批科技成果。在工业方面重点推广数字技术、计算机软件技术、生物医药新技术、节能降耗新成果、环保新成果和新材料应用开发新成果等。在社会发展方面重点推广成熟的医疗新成果和对提高医疗水平有重大作用910的新型医疗器械、仪器设备、生物材料、诊断试剂盒等。在农业方面重点推广生物新产品及配套栽培技术，设计园艺技术，农产品保鲜和深加工技术，节水抗旱技术及材料，农业机械化作业及新型农机具，特种养殖新技术，病虫害预报、防治及畜、禽、水产养殖新技术等。建立和完善科技服务体系，创建“三个服务体系、四个服务平台、五支科技咨询专家队伍” ，即农业科技服务体系、工业科技服务
31、体系和社会发展科技综合服务体系；一个咨询服务电话、一个市级科技服务网站、一个市级科技服务中心和一个有形技术市场；综合性咨询专家队伍、农业咨询专家队伍、工业咨询专家队伍、社会发展咨询专家队伍和科技服务网络管理队伍。加强科学技术普及，促进人的全面发展。加强科普基础设施建设,加快科技馆重建步伐，到 2008 年全市 50以上的社区建有科普画廊等科普宣传设施；健全农村科普工作网络，以各种形式开展科技下乡活动，提高农民科学文化水平；以农函大为培训中心，切实做好农村基层干部的实用技术培训，创建 21 世纪科普致富示范村和科普示范基地，到 2008 年抓好科普致富基地建设 24 个，力争科普知识普及率达 8
32、5。加强科技成果的推广与应用。在科技成果的推广与应用中，要重视复合型人才因素和科技市场需求的牵引因素，创造政策环境，培育科技市场，营造良好的科技成果推广的环境，完善多元化的推广组织，不同的科技成果推广采取不同的运行机制，根据成果类型确定推广机制，形成科技创新、技术开发、成果推广与转化相互促进的良性循环。加强知识产权保护和管理。进一步完善通过知识产权促进科技创新的利益激励机制，建立促进科技创新和知识产权管理有机结合的良性机制，充分发挥知识产权在科技管理体制创新中的导向作用，培育和发展自主知识产权产业，提高新技术产业竞争的控制能力，加强与科技有关的知识产权管理制度、保护能力和服务体系建设，使全市知
33、识产权意识明显增强，掌握和应用知识产权的能力有所提高，专利申请的年均增长率不低于 15，到 2008 年专利申请量达 200 件，其中发明专利占 40以上，企业专利达 50以上。建立多层次的科技成果奖励制度。完善鹰潭市科技人员奖励制度，设立11“鹰潭市科技成果推广奖” ，对推广应用科技新技术、新成果做出贡献的科技人员进行奖励，定期对科技进步做出突出贡献的科技人员进行奖励，对承担国家、省级以上科技计划项目的科技人员实行科技奖励制度。加强市（地） 、县科技工作。县、区科技工作是全市科技工作的重要组成部分，切实加强县、区科技工作是实施“科教兴市“和可持续发展战略的重要保障。县、区科技主管部门要全面落
34、实科学发展观，深化改革、加强领导，充分发挥科技管理、指导、协调和服务职能；建立、完善县、区科技进步、创新的考核制度和统计、监测体系，做好县、区科技管理人员的业务培训工作；结合当地经济、社会发展需求，大力促进优势资源和主导产业的开发，积极组织先进适用技术推广、服务和各类人才培训；要建立、健全技术经济协作网，发展咨询、信息产业；县级科技主管部门是全市农村科技工作的基础，要发挥科技在县域特色经济和新兴主导产业发展的关键作用。要继续开展创建科技先进县、区活动。 、着力培育技术市场，充分发挥技术中介的作用科技发展的市场主体是各类企业，要形成以企业为中心的技术创新体系，转变政府职能，积极为市场研究主体、开
35、发主体和转化主体创造条件，大力倡导高新技术改造传统产业，鼓励支持产、学、研相结合以及支持各类高校、科研机构为地方经济、科技发展服务，推进企业成为技术开发的主体和科技投入的主体。一是抓好国有大中型企业的“两个转变“，使国有、集体企业真正成为科技发展的市场主体，加强技术开发力量和加大资金的投入，支持国有大中型企业建立技术开发中心，研究开发有自主知识产权的主导产品，增加技术储备，搞好技术人才培训。二是把引进外资，特别是引进那些技术含量高、资金实力雄厚的大公司作为培育市场主体的重点。在吸纳外资、引进项目和技术的过程中，重视引进外资质量，把确实在国际上处于领先水平和对鹰潭市高新技术产业有牵动作用的项目引
36、进来，发挥外商投资企业对科技发展的带动作用。三是加强对民营科技企业的扶持和引导，给民营科技企业创造宽松的发展空间和条件，壮大民营科技企业的开发实力，培育一批有技术、懂管理、善经营的民营科技企业家。大力推进鹰潭市科技体制改革。坚持“一切从实际出发” 、 “实行分类改革”和“以改革促发展”的原则。根据鹰潭市的科研院所的特点和要发展的方向，与区12域科技创新体系相结合，对已经具备企业化、市场化条件的开发应用类专业型科研机构逐步推行企业化转制。对于尚不具备企业化、市场化条件的综合性、公益型科研机构，加大人事制度改革力度，建立符合科研机构特点的用人制度，推动这类科研机构转型发展为承担“为政府规划决策和社
37、会公益事业提供科技咨询服务”职能的非盈利性科技服务中介机构。建立和完善鹰潭市生产力促进中心、科技创业服务中心和科技评估中心，充分发挥科技中介机构在技术成果应用中的作用。深化产学研合作形式，促进产业综合竞争力的提高。加强与国内高校、科研院所联合。在与清华大学、浙江大学、中科院等建立产学研合作机制的基础上，深化产学研结合的内涵和外延，加大政府在产学研结合中的作用，由市政府与著名院校签订市校合作协议，建立全方位合作关系；扩大产学研结合的规模，积极改变目前产学研结合“一对一”的基本做法，努力形成“一对多”或“多对一”的格局，由点延伸到线，推动产品系列和产业链的形成，促进产业群的形成；扩充产学研结合的内
38、涵，由技术性、生产性协作进一步转向市场性协作，使技术运用的成效和企业生产的效益体现在市场上。加强技术市场建设。大力推进科技和商务的全面对接，加强网上技术市场建设，创建一个有形的科技交易市场，致力于开展难题招标、技术诊断、项目咨询、可行性研究、市场调研和技术交易及鉴定等系列服务，以鹰潭市生产力促进中心、科技评估中心和常设技术市场的建设，大力促进技术交易、技术论证与评估、技术经纪人和融资等中介机构的发展，为科技成果转化提供配套服务，促进科技信息流通，拓宽科技扩散渠道，加速科技成果向生产领域转化， 推动鹰潭高新技术产业的快速发展，重点发展信息产业及特色农业、铜工业、生物医药、化工、轻工等行业领域的技
39、术研发、交易和成果转化，直接为区域社会和经济发展提供强大动力。、推广应用信息技术，努力打造数字鹰潭 制定“数字鹰潭”总体规划。组织专家并与有关部门合作，制定符合鹰潭实际的“数字城市”总体规划。应用遥感技术、地理信息系统、宽带网络、仿真与虚拟等技术，结合信息基础设施、社会信息基础数据库等已有的信息资源，将全市的各类信息资源有效的整合，以解决目前信息不畅，网站重复建设的问题。加强鹰潭市信息基础设施的建设。继续扩大光纤宽带传输网络、电话通信13网络、移动通信网络和数据通信网络的覆盖面积，扩大用户规模，提高各类网络的使用效率，积极发展计算机局域网接入，电话网宽带接入、有线电视网双向接入、无线接入等多种
40、方式的宽带接入网。促进电信、电视、计算机三网融合。实现移动通信网数字化，积极建设第三代移动通信系统，尽快开通数据广播业务。全市光纤主干网的传输速率达到 2.5GB/S。实施基础数据库建设，逐步建立健全人口资源数据库、法人单位数据库、自然资源与数字地理空间数据库和宏观信息数据库。加快应用型信息化工程建设。实施“电子政务”工程，建成“网上政府” ，推行政务公开。深化“金税” 、 “金财” 、 “金审” 、社会保障等信息工程建设。促进企业信息化建设，特别是制造业信息化建设。启动农业信息化工程，建立市级农村信息化服务基地。推动社会信息化建设。注重电子商务的发展，加快远程诊疗技术的应用和社区诊疗的网络化
41、服务；加快城镇教育“校校通”工程建设，加快农村中小学，尤其是边远山区学校远程教育建设步伐，进一步提高中小学信息化教育水平，推行教育信息化；强化不同层次信息技术人才的培养教育。实施“3S” （GIS 地理信息系统、GPS 全球定位系统、RS 遥感）工程，为城市建设、国民经济和政府决策提供基础信息。、发展旅游科技，推动旅游产业完善旅游城市的配套服务功能。加快旅游基础设施建设，规范设置城市各类标识标牌，新建一批高档次的城市旅游厕所，积极提炼鹰潭餐饮文化，开发道家特色菜肴，加强城市宾馆、饭店和旅行社的规范化建设，新增一批旅游客车，改善旅游交通，到 2005 年成为“中国优秀旅游城市” ，力争 2005
42、 年全市旅游业总收入达到 11.6 亿元,2008 年达到 18.5 亿元。完善上清古镇的建设规划。以规划为龙头，科技为手段，整合宗教和旅游资源，将历史文化、旅游景点与古镇改造相结合，将上清古镇规划建设成为鹰潭道教文化旅游观光的中心区和重要的游客集散地；全力举办好中国龙虎山道教文化旅游节，全方位展示龙虎山文化，开发道教养生、道教音乐、道教建筑、道教礼仪等道教文化研究，开发相关的系列产品，整合文化和风景资源，全面提升龙虎山的旅游品牌。创新旅游产品营销手段。鹰潭市旅游业正逐步由资源时代进入财智新时代。创新旅游产品的市场营销手段，增强旅游市场的组织能力，增强旅游产品的竞争力；积极建立行业协会，制定价
43、格标准，使旅游企业进行有序竞争，对违反价格规定的旅游企业给予相应的制裁；积极建立完备的旅游产品售后服务和反馈体系，建立完备的资料库, 避免旅游产品市场营销及开发新的旅游产品的主观性、盲目性；加强对旅游从业人员的法律和专业培训，定期进行专业培训，增强有关人员的专业技能，提高服务水平；应用科技手段，促进旅游事业的发展，实现信息共享，建立网上平台，直接反馈各个方面的相关信息，做到信息通畅、快捷、方便，促进效率的提高。加强对旅游资源的保护。保持旅游区良好的生态环境和人文环境，坚持可持续发展的科学发展观，建立一系列具有环境监测和预警功能的环境监测信息站，积极运用科技手段对旅游区的生态承载能力和各项环保指
44、标进行科学的测算，制定合理的旅游区年度营销和开发计划，保障旅游产业的可持续发展。、运用科技手段，提升城市功能重视科技进步在城市建设中的战略地位。在各项市政工程中应用各种先进的科技成果，如城市交通管理中运用 GPS 定位系统，在金融财务、社会保险、交通旅游、医疗卫生、学校管理等领域运用 IC 智能卡系统，在政府电子政务平台建设中运用 EDI 电子数据交换系统，建立和完善社会各个领域的 MIS 信息管理系统等等，发挥科技引领的后发优势，高品位、高质量、高速度的搞好基础设施建设。大力推进城市化进程。遵循城市化发展规律，科学规划，有序推进，提升城市对各种生产要素的集聚效应，力求在城市规划中运用技术手段
45、科学评估城市的人流、物流和资金流，并保证信息流的畅通，努力实现城市化与工业化相互促进，地区经济协调发展。加强城市交通智能化管理技术开发，加强城市轨道交通关键技术研究；加速城市住宅相关产品新型化、节能化、智能化和产业化产品的研制和推广应用；强化城市生态环境建设，大力发展城市绿化技术和产品，加强水资源的开发与合理利用研究，注重城市减灾、防灾等综合技术的研究利用。做好五湖景区和硬石岭生态保护区的规划，加强城市绿化，加快环东湖综合治理、鹰潭公园和梅园公园建设，2005 年人均绿地面积达 6 平方米，绿地覆盖率 30%以上。到 2008 年达14到人均绿地面积平方米，绿地覆盖率 32%以上。完善城市功能
46、。以完善城市综合服务功能，提高城市智能化、现代化水平为重点，加强城市公共交通、供水、供电、排水等基础设施，增强城市负载能力，形成综合配套的城市基础设施体系，力争 2005 年城市人均道路面积达 7.5 平方米，自来水普及率达 95%，生活垃圾无害化处理率达到 60%，污水处理率达到 30%，燃气普及率达到 75%，到 2008 年，分别达到 8.5 平方米 、100%、90%、60%、90%。积极引导农村人口、外地人口向市城区转移。坚持以人为本，着力培育现代化人口素质。人口增长实现有效控制，加强优生优育，提高人口素质，建立以素质教育为核心，办学条件和质量优良、投资多样化，层次多样化，与鹰潭市经
47、济发展与社会发展相适应的完善的教育体系。2005年，全市小学适龄儿童毛入学率在 99.5%以上，初中阶段毛入学率达 95%以上，高中阶段毛入学率达到 60%，到 2008 年以上毛入学率稳中有升。、加强生态保护和环境建设，促进经济社会可持续发展围绕鹰潭市资源开发与生态保护、经济发展与环境建设、提高人口素质、合理使用和保护资源、加强环境建设等重大问题，选准切入点，突破水资源、水土保持与水土流失治理、卫生与健康、 人居环境、生物矿产资源、重要历史文化遗产保护与发掘及社会事业等方面的一批关键技术。提高生存质量，促进人口、资源、环境与经济和社会的持续协调发展。生态经济区建设和环境保护。加强各类生态技术
48、的研究和推广。围绕鹰潭环境保护和国土整治，重点开展不同生态类型的生态经济发展模式技术、生态经济小区试点示范、旅游景区景观林业建设、江河流域与水土流失综合治理、环境资源遥感动态监测和地理信息系统、城市生活垃圾和污水处理综合利用技术研究。实施山川秀美科技行动计划。按照“城市园林化，道路林荫化，城郊森林化，庭院花园化”的要求，围绕鹰潭生态环境建设中的重大关键技术问题，组织科技力量研究攻关，搞好退耕还林还草，要依靠科技进步，把山川秀美工程建设同农业综合开发、农村经济结构调整和农民增收结合起来，积极探索生态环境建设和生态农业发展相结合的有效途径。建立速生丰产阔叶林 28 万亩，毛竹笋竹两用林 25万亩的
49、生产基地，全市活立木总蓄积量达 630 万立方米，治理水土流失面积 100 万15亩，退耕还林 2 万亩，全力保护龙虎山的旅游资源和生态环境。合理利用自然资源，严格控制新污染。巩固和提高工业污染源达标排放成果，逐步推行污染物排放全面达标，实施排污许可证制度；加快科研成果转化，促进环保产业发展。推广应用环境信息和综合决策技术、污染源排放总量自动监测技术、环境质量监测和预报预警技术等环境高新技术和污染防治技术，结合产业结构调整，提倡循环经济发展模式。三 、示范市建设的支撑条件和保障措施（一）加强领导，强化管理1、建立和完善促进科技进步的领导决策机制。将科技创新作为推动区域经济发展的重要手段，着力发挥政府的推动作用，切实加强对全市科技工作的支持和领导。成立市科技进步工作领导小组，定期研究科技进步事项。市委、市政府一年至少召开两次专题会议，检查督促“科教兴市”战略和科技进步示范市建设的实施情况。2、加强和完善科技进步目标管理责任制的考核工作。全面启动县（市、区）党政领导科技进步目标责任制考核工作，坚持省委关于“加强科技创新，实现产业化”的
