1、,1.贿选和变相贿选,在我国人民代表大会制发展史上，基层选举工作中的贿选还是近年来出现的现象。广东、四川、吉林、重庆、浙江、湖南等地已均有发生。这些不同地区的贿选或变相贿选事件有着某些共同特点：一是贿选方式和手段多种多样，或隐蔽或公开，或直接或间接；以金钱开道为多，数额不等，高者上万元，低者1元钱就可买张选票；此外，还有送礼、 请客、封官许愿等。二是行贿受贿者中有一些是党员、干部、人大代表。如1994年广东恩平市江洲镇贿选案中，当事人的选举班子中就有5 名党员，受贿的有不少是党员、干部及镇人大代表。,2.越俎代庖式的代选,“代选”是有条件的，也有一定数额限制。然而在近几年的换届选举中，出现了一
2、些超规定的“代选”现象：一是具有较强目的性的代选，即为确保个别候选人甚至非候选人当选而由一些人“包办”选举，以使选票相对集中。二是为完成选举任务图省事的代选。有些单位和个人怕选举工作耽误生产，为完成选举任务便由个别人代填本单位部分甚至全部选票，即非法“炮制”选举。如1997年底江西萍乡市某厂在选举区人大代表时，由几个干部代填了全厂400多张选票， 给职工连选民证也未发放，选举也未进行，整个过程职工全然不知。,3.乡镇党委政府对村委会选举的干涉,众多事实表明，乡镇对村民选举的违法操纵，是农村选举不能正常进行的重要原因。有些乡镇为了达到支配和控制村委会的目的，将民主选举纳入自己的控制“轨道”，为了
3、使自己指定的人能够当选，不惜代价，如用等额选举代替差额选举；对村委会成员的直接任命和免职；有的乡镇政府欺上瞒下，甚至动用武力压制村民。,4.宗族势力对民主选举的影响,宗族势力为了本族利益，必然要利用各种途径，向农村基层政权渗透，通过介入选举过程，力图控制村委会，在村委会里培植、安插自己的代理人，把代表着全村公共利益的村委会变为维护本族利益的私家机构，以操控村务，因而在村委会选举的过程中，在干部候选人提名时，各村民小组都从本小组和本家族的利益出发，尽可能的将本小组和本家族的人推荐为候选人。在正式投票选举时，人们自觉不自觉地将选票投给本家、本族人，以期当选后给予照顾。,政治与经济的关系,改革开放以
4、来，随着经济发展，人们的观念已发生了极大的变化。过去的“政治挂帅”已让位于今天的“以经济为中心”，重视经济和经济效益成为社会的共识。由此也使得不少人甚至某些干部片面强调经济效益，强调经济工作的重要性及其对政治的决定作用，而未看到政治对经济的服务、促进作用。,缺乏公开性,在实际中，由于种种原因，政治体系运作的公开程度较低。就选举来说，一方面，尽管有关法律的制定和完善，实行人大代表的差额选举和县以下代表的直接选举，使选举的公开性、透明度有所增强，但公开性主要体现在投票活动上，而投票前的候选人提名、确定等一系列活动不够公开。另一方面，从选举后的情况看，选举产生的国家机关及其工作人员的活动情况不够公开，诸如干部任免，重大公共事务的决策等，普通公民既不能及时知道，也无从施加影响。选民甚至对自己选出的人大及其代表的活动都不甚了解,公民的政治素质普遍较低,一是民主意识较为淡漠。由于我国长期缺乏民主传统，等级观念依然有较大影响。一些干部缺乏平等意识和对公民权利的尊重，自以为是群众的“领导”，喜欢“为民作主”，而不愿受群众的监督。在普通群众中，由于受传统的“顺民”思想影响，不敢或不愿为表达自己的利益和意愿而主动行使民主权利，总是寄希望于“清官”、“明君”，缺乏作为民主政治主体的主体意识、平等意识、权利意识和竞争意识，政治责任感不强烈。二是公民的整体法律意识仍然是低水平的。,
