1、学校风险内涵（1）词源： “学校风险”来自民办学校，来自民办学校投入的收益性和出现事故的承受性，来自保险公司对学校责任的保险理陪最大限度； “学校风险”正式提出是规划纲要第 44 条“建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。 ” 站在民办学校角度提出的。（2） 定义：学校 风险 学校某一特定危害情况可能 发生和后果的组合，或学校可能发生对人、物和信誉危害的情况。为简便起见，后面有时又简称为风险。广义上，学校因教育而办 ，学校 风险因教育而起。所以学校风险也可以称为教育风险，就是指因教育而引发的风险都称为学校风险。狭义的学校风险是因学校教育中可能发生的某一类别如财产、生命和信誉等损失导致的危
2、害情况。（3）学校风险特点：普遍性、客 观性、不确定性、认知性和承受性。学校风险类型：1 常规归类：（1）一般风险类：校园用火、校舍、校园楼梯、校园交通、校园活动、社会治安、校园水电气、矛盾处理、声誉地位等风险类；（2）灾害风险类：地震、泥石流、台风、暴雨、洪水、高温、冰雪等导致的风险类；（3）公共卫生风险类：食物、 药物、疾病、意外辐射等风险类2 项目归类：交通风险；治安风险；性风险；火风险；水风险；电风险；饮食风险；交往风险；娱乐风险；课堂风险；自然风险；网络风险；运动风险；环保风险；防疫风险；毒品风险十六类。3 性质归类 ：领导行为风险、教 师行为风险、学生行 为风险 、家长行为风险；国
3、家财物风险、集体财物风险、个人财物风险；生命风险、财产风险、情感风险、信誉风险。学校名誉、地位风险4 环境 归类：校内学 习、体育、文娱、 实验与游戏等活动风险，校外实践、交通、交往、消费、 戏玩等活动风险；5 文明归类；学校政治风险、学校精神 风险、学校物 质风险 。6 层次分类：幼儿园风险、小学 风险，初中 风险、高中风险，专科风险，院校风险。学校风险预防：主体防止、应付学校外界或内部 带来或可能带来，存在或可能存在的危险，避免不必要的被攻击或受伤害所做的事前充分准备。也可以 简称为风险预防，也可以称为风险控制。风险预防形态也称为风险控制形态，它可以分 为五个形态 。1 风险识辨：对风险认
4、识和辨别；2 风险控制：采取措施直接对风险源排除、改 进、重 组 和隔离；3 风险回避：主体迁移或者离开风险源；4 风险转移：对风险源或者可能存在的隐患整体转移到另外地方；5 风险分散：对可能存在的风险进行时间、地点、人的化解，避免风险集中发生。学校风险预防内容体系（一） 树立风险预防观念要减少学校风险事故的发生，教育管理者特 别是校长要转变过 去单纯抓“思想教育， 课堂教学，行政管理，后勤服务”的观念为：“思想教育、课堂教学、行政管理、后勤服务、风险预防”并举的观念。特别是要清楚认识风险预防也是保证学生健康成长的一个重要的甚至关键教育方面，也是素质教育的重要甚至核心组成部分。教育管理者特别是
5、校长要“居安思危，思 则有备，有 备 无患”，确立“风险无小事”观念，切实树立“安全第一、预防为主，综合治理”观念，系统抓好风险预防工作。1 做到 “三个坚持”（1）坚持舆论宣传预防。宣传是指 对群众说明讲解，使群众相信并跟着行动。舆论是指社会上广大群众的言论。宣传舆论是学校风险预防，避免学校事故发生的又一主要措施。因为仅有领导预防学校风险观念是不够的。有关领导与部门还要采取各 项措施，定期或不定期地宣传预防学校风险知识，形成预防学校风险的社会舆论。其中预防学校风险 知识宣传包括：A 学校风险各种典型表 现及其危害性恰当宣传；B 预防学校风险的价值宣 传；C 预防学校风险的基本 时间段和地域范
6、围宣传；D 预防学校风险的基本 责任宣传；E 现场救护基本知识和技能等宣 传；F 基本的学校应急预案案宣传。这样经过不断宣传，形成社会 舆论，促 进全社会预防学校 风险意识的形成。（2）坚持常规风险检查常规风险检查是学校风险预防，避免学校事故的重要 环节 ，是 为了防止学校事故发生的一种极为重要的督促和保证手段。学校风险检查 是教育管理的一项常规性工作，是在教育管理活动中，其他任何工作不可代替的工作。对有关教育管理者 讲，有学校 风险预防观念和知 识，有学校风险预防工作的布置，没有学校风险检查，学校风险预防工作就可能落空。学校风险检查价值在于A 可以及时发现隐患，及时排除隐患；B 可以测度学校
7、管理者的管理水平；C 可以及时掌握学校风险预 防情况；D 可以及时协调解决排除安全 隐患的责任问题；E 可以对有关部门特别 是学校安全工作起考核作用。常规检查的基本要求是：A 要做好学校风险检查的计 划，制定好学校风险检查的标准；B 在制定学校风险检查标 准时，既要 坚持实事求是，又要坚持不能降低学校风险检查的标准；C 坚持检查和整改结合，整改是关键；D 既要重视学校风险检查 的过程，更要重视学校风险大小的结果；E 学校风险检查要实行如 实记录在案制、 检查者责任制和限期整改责任制。（3）坚持把学校建成最安全的地方2 做到风险预防“四落实”为了切实保证学校风险预防到位，学校 应做到风险预防四落
8、 实，即： “制度、组织、人员、责任” 落实。（三）学校风险预防教育切实在基层特别各级各类学校开展有效风险预防教育，是做好预防风险事故发生的基础。 风险预防教育不仅要覆盖全体学生及其活动过程，而且要覆盖全体教 职员、家 长及社会基层的各个方面，使之形成校长、教师、学生、家长以及社会有关成员共同风险预防的格局。其中在学校，主要做好以下几个方面的风险预防教育1 对学生进行自救和他救教育与训练2 对教师的预防教育训练3 对特殊人员预防教育：如学校驾驶员、小 卖部食堂从业 人员、 门卫、家长等应急预案内涵应急预案是针对具体设备、设 施和环境，在 风险评价的基础 上，为降低可能事故造成的人身、财产与环境
9、损失，就事故发生后的紧急应对 的救援机构和人员，救援 设备 、设施、条件和环境，救援行动步骤，控制事 态扩大的岗位、责任、方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。应急预案特点（1）是一种事先制定的应对方案；（2）是对事故发生过后的应急准备；（3）目的是：减少损失，防止事 态继续扩大， 为事故的有效 处理创造条件；（4）这种方案是一种系统操作方案；（5）这种方案是需要坚持定期进行演练准备的方案；应急预案内容：“五准备”与“五训练”“五准备” （1）应急指挥准备（总指挥，现场指挥）；（2）应急组织制度准备（急救组、秩序 组、接待 组、宣传组、联络组以及相关制度）；（3）应急抢救准备（医务人
10、员、医 疗器械、 药品）；（4）应急保障准备（交通、通 讯、 经费、秩序维护、 现场保护）；（5）应急宣传准备（有关法律，行政法 规、 规章、政策和知识准备）。“五训练”（ 1）知识训练。实行应急责任知 识的定期学习训练，保 证责 任人的应急责任清楚、明确。（2）技能训练。实行应急技能包括自救和他救技能、消防技能、防暴技能定期训练，保证师生特别是“三员”掌握应急技能；（3）岗位训练。实行应急 岗位包括“指挥员、秩序 员、联络员”岗位定期训练” ，作到“责到岗、人到位”定期训练，保证应急所需“责任人 ”落实；（4）关系训练。实行“应急关系清楚，应急联络明确、应急线路熟悉”定期训练，保证应急关系行为规范、及时、有序和及时得到社会支持；（5）畅通训练。实行信息畅 通定期训练，保 证应急信息收集，处理和使用特别是传递发布的规范，社会支持条件。
