1、锡北集聚区工作汇报 2011 年 4 月 20 日一、 集聚区成立背景1、 北塘经济面临转型挑战。北塘区是近代工商业的发祥地，也是历史悠久的传统老工业区，主导产业以传统制造业为主，行业主要是化工、金属加工、纺织业和传统物流业。这些传统产业层次低、技术含量低、可持续发展潜力弱，且主要集中于生产制造阶段，产业链的上下游发展不足，缺乏核心竞争力。随着无锡工业布局的调整（“6699”行动和“退城进园”政策） ，大量工业企业和高污染、高能耗企业退出了北塘经济舞台，北塘面临的产业空心化趋势日趋严重，产业断层所带来的压力前所未有。北塘区必须找到一条新的路来加大经济的战略性调整，推进发展转型。2、 发展生产性
2、服务业集聚区的可行性。为寻找适合北塘发展的转型之路，我们进行了大量的调研，先后考察学习了全国 8 个地区 25 个重点产业经济园区，经过对比分析，我们认为，北塘具备发展生产性服务业集聚区的条件。1）北塘制造业基础优势明显。生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业，它依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中。北塘及周边地区雄厚的制造业基础使其具备了发展性产性服务业的比较优势。2）北塘区位优势明显。在无锡的产业结构调整城市化速度加快和中心城区扩张的过程中，北塘具有明显的“中位”优势。北塘位于中央商务区和远离市中心的加工制
3、造园区之间，可以向四周延伸，实现中央商务区与外围加工区产业园的无间隙连接。 3）北塘交通优势明显。距火车站、市中心 5 分钟路程，距沪宁高速、锡宜高速 10 分钟车程，距无锡机场 25 分钟车程，两条地铁线平行纵贯，周边设有4 个站点，区位价值高，交通便利。4）北塘土地资源优势明显。在中心城区土地资源稀缺的现状下，北塘虽然经历了“退城进园”的阵痛，但这些搬离的企业腾出了 2300 多亩土地用于产业转型发展，这对于寸土寸金的中心城区来说弥足珍贵。另外，上海、香港等地建设集聚区，促进经济发展，为我们提供了成功经验。如深圳的天安数码城占地仅 450 亩，就聚集银行 17 家，餐饮企业 80 多家，年
4、产值 450 亿元。我区集聚区与天安数码城，具有位置优、面积大、可持续发展潜力强的特点。因此，我们认为在北塘区建立生产性服务业集聚区是可行的。二、 集聚区发展战略和建设模式2008 年 7 月区委、区政府审时度势成立了锡北生产性服务业集聚区。锡北生产性服务业集聚区总占地 2.47 平方公里，东至北新河，北起广石路，西临凤翔内环高架，南至江海内环高架。集聚区内主要由两个产业园区项目：无锡总部商务园项目、无锡智慧城项目。锡北生产性服务业集聚区的发展思路在实践中经历了几次调整，从“双重产业功能定位、双轨制开发建设模式”到“点和面的起头并进”到现在“政府整体规划、企业市场化运作”的模式，从“分块建设”
5、到现在的“整体开发” ，从最初政府主导运作到现在政府企业合作开发、以企业为主的转变，都是集聚区不断探索实践的过程。最终，集聚区确定了以发展总部经济为龙头，以中介商务业、软件和服务外包等新兴服务业为主导的生产性服务业的产业发展战略。政企合作，以企业为主市场化运作的建设模式。总部经济其属性包涵在生产性服务业中，属于现代服务业，也是一种城市经济。其资源利用小、产出大的特点是中心城区在资源要素约束日益明显的背景下实现转型的有效途径。目前，集聚区范围内已经启动的项目就是无锡总部商务园项目，该项目是无锡市唯一以“总部经济”命名的项目，已被评为 2011 年省重点服务业项目、市 2011 年重点工程，是无锡
6、产业结构调整升级的重要规模载体。三、 无锡总部商务园项目建设情况无锡总部商务园是北塘区政府与专业地产商-北京联东集团合作开发建设的以总部企业为主要服务对象的主题产业园区，是政府与企业在区域产业转型过程中各自发挥优势，资源互补的一次有效尝试。政府管委会负责园区的整体规划引导、入园企业的把关服务、园区产业及企业的培育等，企业负责园区的开发建设和销售。无锡总部商务园项目占地 850 亩，位于广石路以南，江海路以北，凤宾路两侧，总建筑面积将达到 130 万平方米，计划总投资 70 亿元，开发分三期，采取整体规划、分期挂牌、滚动开发的模式，建设周期为五年。园区定位为总部企业的主题社区，园区内总部办公、人
7、才公寓、配套商业的配比为 7：2：1。我们现在正在建设的是园区一期，一期可建设用地为 83 亩，是三期中最小的一块（二期占地 450 亩，三期占地 288 亩） 。一期规划有 1 栋 24 层总部商务写字楼、1 栋 16 层 Loft 创意办公楼、18 栋 33 组低密度花园式独栋总部楼。一期总建筑面积 14 万平方米，绿化率 36%，综合容积率 2.16，其中独栋总部楼占总体量的 70%，商务写字楼占总体量的 20%，商业占总体量的 10%。一期的总体设计由德国 ECS 公司负责，设计理念是触手可及的绿色，优美而生态的“绿谷”理念，将充分引入低碳、环保、节能的元素。建成后的总部商务园主要引进
8、跨国公司区域性总部、全国大企业长三角地区总部、退市入园企业的销售、研发、物流中心等,将打造成无锡市乃至长三角地区主导产业鲜明、基础设施完善、交通环境便捷、生活服务配套的现代企业总部商务办公聚集区。目前独栋总部楼的地下部分基本完成，出正负零，预计 2011 年 10 月独栋总部楼全面竣工交付，今年年底高层封顶，2012 年 6 月高层竣工交付。总部商务园二期拆迁也于去年7 月份全面启动（占地 450 亩） 、计划今年上半年全面完成二期拆迁，三季度完成土地挂牌。在加紧载体建设的同时，去年 7 月份我们已经启动招商工作，截止现在共洽谈客户 300 余家，其中，中铁十九局等几家国内大型企业区域性总部已明确入园意向。为了把控好园区业态的发展方向符合无锡市及北塘区转型发展的需要，我们对无锡总部商务园的销售作了详细的规定，尤其对独栋总部楼的销售设定了较高的门槛，以真正引进总部企业和规模企业。今年我们的招商工作还将要实现重大突破，主要是从量到质实现突破，从引入企业的区域范围实现突破。我们将“走出去”招商，招市外的企业，招跨国公司等大型国内外企业总部，目标是引进国外研发总部企业 1-2 家，引进国内或培育本市职能型总部 2-3 家，高新技术企业及新兴服务业 30 家。
