《危险废物鉴别工作指南(试行)(征求意见稿)》.pdf

1、 4 附 件 2危险废物鉴别工作指南（ 试 行 ）（ 征 求 意 见 稿 ）第 一 条 本 指 南 适 用 于 危 险 废 物 鉴 别 单 位 开 展 的 危 险 废 物 鉴 别工 作 。 危 险 废 物 鉴 别 ， 是 指 危 险 废 物 鉴 别 单 位 根 据 国 家 危 险 废 物名 录 ， 或 者 按 照 国 家 危 险 废 物 鉴 别 标 准 及 危 险 废 物 鉴 别 技 术 规范 等 相 关 规 定 ， 判 断 待 鉴 别 固 体 废 物 的 危 险 特 性 ， 明 确 该 固 体 废物 是 否 属 于 危 险 废 物 的 过 程 。第 二 条 从 事 危 险 废 物 鉴 别 工

2、 作 的 单 位 应 具 备 本 指 南 规 定 的 危险 废 物 鉴 别 单 位 的 必 备 条 件 （ 详 见 附 ） 。 固 体 废 物 危 险 特 性 相 关 的分 析 检 测 工 作 应 由 鉴 别 单 位 或 其 委 托 的 通 过 中 国 计 量 认 证 且 具 备 相关 危 险 特 性 检 测 能 力 的 检 测 单 位 开 展 。第 三 条 固 体 废 物 产 生 源 不 明 确 时 ， 应 先 通 过 溯 源 分 析 确 定 固体 废 物 产 生 源 ； 固 体 废 物 产 生 源 明 确 时 ， 分 别 按 以 下 情 形 开 展 鉴 别工 作 ：（ 一 ） 明 确 列

3、入 国 家 危 险 废 物 名 录 的 固 体 废 物 ， 则 属 于 危 险废 物 ， 应 终 止 鉴 别 并 向 委 托 方 出 具 鉴 别 结 论 。（ 二 ） 根 据 危 险 废 物 鉴 别 标 准 通 则 （ GB 5085.7） 中 相 关判 定 规 则 可 直 接 判 别 属 性 的 固 体 废 物 ， 应 终 止 鉴 别 并 向 委 托 方 出 具鉴 别 结 论 。 5 （ 三 ） 未 列 入 国 家 危 险 废 物 名 录 且 无 法 根 据 危 险 废 物 鉴 别标 准 通 则 （ GB 5085.7） 中 相 关 判 定 规 则 直 接 判 别 属 性 的 固 体 废物

4、， 经 综 合 分 析 原 辅 材 料 、 生 产 工 艺 、 产 生 环 节 和 主 要 成 分 ， 不 可能 具 有 危 险 特 性 的 ， 不 属 于 危 险 废 物 ， 应 终 止 鉴 别 并 向 委 托 方 出 具鉴 别 结 论 。（ 四 ） 上 述 情 况 以 外 的 固 体 废 物 ， 则 需 通 过 采 样 和 检 测 分 析 确 定其 危 险 特 性 ， 按 本 指 南 第 五 条 至 第 八 条 开 展 危 险 特 性 鉴 别 工 作 。第 四 条 固 体 废 物 危 险 特 性 的 鉴 别 程 序 应 包 括 ： 鉴 别 委 托 、 编制 鉴 别 方 案 、 采 样 和

5、检 测 、 出 具 鉴 别 报 告 等 。第 五 条 鉴 别 委 托 。 鉴 别 委 托 方 向 危 险 废 物 鉴 别 单 位 提 出 对 特定 固 体 废 物 是 否 属 于 危 险 废 物 作 出 判 断 的 委 托 。 委 托 方 以 书 面 形 式委 托 鉴 别 单 位 开 展 鉴 别 工 作 ， 签 订 委 托 合 同 、 支 付 鉴 别 技 术 服 务 费 。委 托 方 应 提 供 与 待 鉴 别 固 体 废 物 相 关 的 原 辅 材 料 、 工 艺 过 程 、 理 化特 性 及 环 评 中 涉 及 的 相 关 内 容 等 技 术 资 料 。第 六 条 编 制 鉴 别 方 案

6、。 鉴 别 单 位 应 根 据 待 鉴 别 固 体 废 物 的 产生 特 性 和 污 染 特 性 ， 编 制 鉴 别 工 作 方 案 。鉴 别 单 位 接 受 鉴 别 委 托 方 委 托 后 ， 编 制 危 险 废 物 鉴 别 方 案 。 鉴别 方 案 应 至 少 包 括 以 下 主 要 内 容 ：（ 一 ） 待 鉴 别 固 体 废 物 产 生 工 艺 流 程 、 涉 及 原 辅 材 料 和 产 生 情 况的 详 细 描 述 。（ 二 ） 与 待 鉴 别 固 体 废 物 有 关 的 生 产 能 力 和 生 产 现 状 。（ 三 ） 危 险 特 性 鉴 别 项 目 的 识 别 及 识 别 依 据

7、 。（ 四 ） 采 样 工 作 方 案 （ 含 采 样 技 术 方 案 和 组 织 方 案 ） 。 6 （ 五 ） 检 测 工 作 方 案 （ 含 检 测 技 术 方 案 和 组 织 方 案 ） 。 其 中 ， 环境 污 染 案 件 危 险 废 物 鉴 别 的 检 测 工 作 应 以 溯 源 分 析 为 重 点 ， 对 样 品的 物 理 性 质 、 化 学 性 质 等 进 行 分 析 检 测 ， 以 确 定 固 体 废 物 的 名 称 、产 生 源 和 危 险 特 性 。（ 六 ） 检 测 结 果 的 判 断 标 准 和 判 断 方 法 。第 七 条 采 样 和 检 测 。 鉴 别 单 位 、

8、 检 测 单 位 按 鉴 别 方 案 ， 实 施采 样 和 检 测 工 作 ， 并 出 具 检 测 报 告 。 除 司 法 机 关 、 公 安 机 关 、 环 保部 门 送 检 样 品 外 ， 鉴 别 单 位 不 得 接 受 其 他 委 托 方 直 接 采 样 送 检 的 样品 。 具 体 要 求 如 下 ：（ 一 ） 环 境 污 染 案 件 危 险 废 物 鉴 别 的 样 品 应 是 从 导 致 污 染 的 固 体废 物 中 提 取 并 能 代 表 全 部 固 体 废 物 特 性 的 典 型 样 品 ， 每 种 典 型 样 品的 数 量 宜 控 制 在 10个 以 内 ； 固 体 废 物 产

9、 生 单 位 的 危 险 废 物 鉴 别 的 采样 工 作 按 危 险 废 物 鉴 别 技 术 规 范 要 求 执 行 ， 采 样 过 程 应 记 录 和核 实 委 托 方 生 产 情 况 ， 如 发 现 委 托 方 生 产 工 艺 发 生 重 大 变 动 ， 对 鉴别 结 论 可 能 产 生 重 大 影 响 ， 应 终 止 采 样 ， 视 情 况 重 新 编 制 鉴 别 方 案或 重 新 采 样 。 样 品 的 采 集 、 制 样 和 封 装 应 至 少 由 2 名 技 术 人 员 共 同完 成 ， 并 保 留 被 鉴 样 品 至 少 12 个 月 ， 以 供 异 议 、 争 议 等 情 况

10、 时 进 行鉴 别 结 论 复 核 。（ 二 ） 如 检 测 过 程 需 采 用 非 标 方 法 ， 需 按 检 测 单 位 质 量 认 证 文 件相 关 程 序 开 展 非 标 方 法 制 定 和 验 证 。（ 三 ） 检 测 报 告 应 按 照 中 国 计 量 认 证 的 要 求 进 行 编 写 ， 至 少 包 括任 务 范 围 、 采 样 与 检 测 时 间 、 采 样 及 检 测 使 用 的 主 要 仪 器 、 采 样 方法 、 采 样 工 作 情 况 、 样 品 保 存 情 况 、 样 品 预 处 理 方 法 、 检 测 分 析 方 7 法 、 检 测 结 果 、 质 量 控 制 等

11、 信 息 。第 八 条 出 具 鉴 别 报 告 。 鉴 别 单 位 对 待 鉴 别 固 体 废 物 作 出 是 否属 于 危 险 废 物 的 判 断 ， 向 鉴 别 委 托 方 出 具 鉴 别 报 告 ， 并 同 时 报 送 委托 方 所 在 地 省 级 环 境 保 护 主 管 部 门 备 案 。 出 具 的 鉴 别 报 告 必 须 经 鉴别 单 位 负 责 人 、 技 术 负 责 人 等 签 字 ， 并 加 盖 鉴 别 单 位 公 章 。 鉴 别 报告 应 至 少 包 含 以 下 主 要 内 容 ：（ 一 ） 鉴 别 委 托 情 况 。（ 二 ） 固 体 废 物 产 生 源 的 详 细 描

12、述 。（ 三 ） 待 鉴 别 固 体 废 物 是 否 属 于 危 险 废 物 的 结 论 及 相 关 判 断 依 据 。（ 四 ） 开 展 采 样 检 测 的 ， 还 应 包 含 鉴 别 方 案 、 采 样 情 况 记 录 和 检测 报 告 等 相 关 材 料 。鉴 别 单 位 应 将 危 险 废 物 鉴 别 委 托 书 、 鉴 别 方 案 、 检 测 报 告 、 鉴别 报 告 等 进 行 存 档 ， 保 存 期 限 不 少 于 20年 。第 九 条 危 险 废 物 鉴 别 单 位 应 建 立 健 全 质 量 保 证 和 质 量 控 制 体系 ， 严 格 执 行 国 家 和 地 方 的 法 律

13、 法 规 、 标 准 和 技 术 规 范 ， 科 学 、 公正 、 诚 信 的 开 展 鉴 别 工 作 ， 自 我 承 诺 保 证 鉴 别 结 果 真 实 、 准 确 、 客观 ， 对 所 出 具 的 鉴 别 结 论 负 责 ， 并 为 委 托 方 保 守 技 术 及 商 业 秘 密 。危 险 废 物 鉴 别 单 位 因 自 身 原 因 造 成 鉴 别 结 论 错 误 ， 应 承 担 由 此 造 成的 一 切 法 律 责 任 。 危 险 废 物 鉴 别 单 位 应 主 动 公 开 信 息 ， 自 觉 接 受 社会 公 众 和 环 保 部 门 监 督 ， 提 高 诚 信 意 识 和 服 务 水

14、平 。第 十 条 鼓 励 危 险 废 物 鉴 别 单 位 成 立 行 业 自 律 性 组 织 ， 成 立 专家 委 员 会 ， 协 调 解 决 鉴 别 共 性 问 题 。 强 化 危 险 废 物 鉴 别 的 行 业 管 理 ，签 订 质 量 保 证 承 诺 ， 推 动 行 业 自 律 。 组 织 开 展 危 险 废 物 鉴 别 技 术 人 8 员 业 务 培 训 ， 评 估 危 险 废 物 鉴 别 单 位 的 业 务 水 平 ， 促 进 危 险 废 物 鉴别 服 务 行 业 水 平 的 不 断 提 升 。第 十 一 条 危 险 废 物 鉴 别 行 业 自 律 性 组 织 应 采 用 信 息 化

15、 手 段 建立 危 险 废 物 鉴 别 单 位 动 态 数 据 库 ， 登 记 和 公 布 鉴 别 单 位 名 单 、 鉴 别服 务 开 展 情 况 、 资 质 、 人 员 、 业 务 、 业 绩 、 合 同 及 公 众 评 价 、 信 用记 录 、 监 督 检 查 结 果 等 信 息 ， 对 危 险 废 物 鉴 别 单 位 进 行 动 态 化 管 理 ，建 立 公 示 制 度 和 退 出 机 制 ， 形 成 “ 优 胜 劣 汰 ” 的 良 性 竞 争 态 势 。第 十 二 条 各 省 级 环 境 保 护 主 管 部 门 于 每 年 6 月 30 日 前 和 12月 31日 前 将 本 行 政

16、 区 域 内 危 险 废 物 鉴 别 工 作 情 况 和 危 险 废 物 鉴 别 报告 报 送 环 境 保 护 部 。第 十 三 条 环 境 保 护 部 和 各 省 级 环 境 保 护 主 管 部 门 采 取 不 定 期随 机 抽 查 方 式 对 危 险 废 物 鉴 别 工 作 进 行 监 督 管 理 ， 检 查 结 果 向 全 社会 公 示 。 当 鉴 别 相 关 方 对 鉴 别 结 果 存 在 异 议 、 争 议 时 ， 可 请 求 各 省级 以 上 环 境 保 护 主 管 部 门 进 行 判 定 和 裁 决 。 对 存 在 弄 虚 作 假 、 违 纪违 法 等 行 为 的 危 险 废 物

17、 鉴 别 单 位 ， 将 在 “ 信 用 中 国 ” 网 络 平 台 予 以通 报 。 危 险 废 物 鉴 别 单 位 在 有 关 鉴 别 服 务 活 动 中 弄 虚 作 假 ， 对 造 成的 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 负 有 责 任 的 ， 除 依 照 有 关 法 律 法 规 规 定 予 以处 罚 外 ， 还 应 当 与 造 成 环 境 污 染 和 生 态 破 坏 的 其 他 责 任 者 承 担 连 带责 任 。 对 不 符 合 鉴 别 标 准 及 规 范 、 鉴 别 结 果 有 误 的 ， 给 予 通 报 批 评 ，限 期 整 改 ； 对 于 存 在 弄 虚 作 假 行 为 的

18、或 篡 改 伪 造 检 测 数 据 的 ， 依 法予 以 处 罚 ， 并 列 入 黑 名 单 ； 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。第 十 四 条 本 指 南 由 环 境 保 护 部 解 释 。第 十 五 条 本 指 南 自 2017年 月 日 起 施 行 。 9 附危险废物鉴别单位的必备条件一 、 具 有 法 人 资 格 ， 能 够 独 立 、 客 观 、 公 正 、 科 学 的 开 展 鉴 别工 作 。 对 鉴 别 结 论 的 科 学 性 、 准 确 性 负 责 ， 并 能 够 承 担 相 应 的 法 律责 任 。二 、 具 有 8 名 以 上 环 境 工 程 、

19、分 析 化 学 、 环 境 监 测 、 化 学 工 程等 相 关 专 业 中 级 以 上 技 术 职 称 ， 并 有 3 年 以 上 危 险 废 物 管 理 或 研 究经 历 的 技 术 人 员 ， 其 中 技 术 负 责 人 应 具 有 高 级 技 术 职 称 。三 、 具 有 危 险 废 物 管 理 或 研 究 经 历 和 相 应 的 技 术 基 础 ， 熟 悉 危险 废 物 特 性 鉴 别 程 序 。四 、 具 有 健 全 的 组 织 结 构 和 完 备 的 实 验 室 质 量 管 理 体 系 ， 包 括组 织 体 系 、 工 作 程 序 、 质 量 管 理 、 操 作 规 范 等 相 关 内 容 ， 并 有 效 运行 。 五 、 具 有 良 好 的 综 合 信 用 ， 能 做 到 廉 洁 自 律 。