1、1在街道党建工作会议上的讲话许金忠（2010 年 3 月 4 日）同志们：今天我们在这里召开街道党建工作会议，主要任务是回顾总结第三批学习实践科学发展观活动，传达省、市统筹城乡基层党建工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期基层党的建设，进一步明确街道今年党建工作重点，落实责任，创新方法，努力开创街道党建工作新局面。在此，我讲三点意见，同时对“深化党员联系群众开展组团服务工作”和农村基 层党风廉政建设示范村创建“评星晋 级” 活动 二项重点工作作一部署 ：一、认真总结，不断巩固扩大学习实践活动成果第三批学习实践科学发展观活动共涉及党组织共有 42 个，党员 1440 名。整个活动从 2009
2、年 9 月开始，到 2010 年 2 月已基本结束。自活动开展以来，街道党委把开展学习实践活动作为积极应对严峻经济形势、推动经济平稳较快发展和提升党员干部素质的重大机遇，牢牢把握“党员干部受教育、科学 发展上水平、人民群众得实惠”总要求，抓好学 习提升人，破解 难题推进事，推动了活动的深入开展。抓组织领导，确保阶段工作任务得以完成。为加强学习实践活动的组织领导，街道成立了学习实践活动领导小组，确定了领导联系点制度，成立了 10 个指导检查组。在活动开始前，对第三批学习实践活动的基层党组织及党员情况进行了调查摸底，制定了活动实施方案，并针对机关、农村、企业三个不同对象，明确了2细化方案，对不同类
3、型的党员提出了不同的要求。在学习实践活动推进过程中，我们注重对学习实践活动全方面的指导、督查，期间召开了 3 次例会，确保各个环节、阶段的顺利推进。抓学习教育，确保党员干部素质得以提升。一是抓好集中学习。在 邀请市委党校的老师做专题讲座的同时，街道党政主要领导亲自上党课，各班子成员到联系点上党课。针对非公企业党员分散且人数少上党课难的现状，街道党委组织了 17 个非公企业中的党员开展了集中轮训，使党员学习培训不留空白。二是抓好个人学习。街道准备了充足的学习资料，印制了 1500 本专用笔记本，并在街道机关开展了应知应会知识的测试。三是抓好了调查研究。班子成员牵头领题开展调研，深入分析发展中的有
4、利条件和不利因素，进一步理清发展新思路，形成调研文章 14 篇。抓边学边改，确保重点难点工作得以破解。开展了联心结对活动，班子成员带头深入基层为民服务，共走访群众 780 多人次。开好了了各类的民主恳谈会、座谈会。街道分企业、村社区、机关事业分别召开了民主恳谈会，在各村（社区）召开了由村干部、党员群众代表参加的座谈会。街道召开了班子专题民主生活会，各基层支部都召开了组织生活会。街道通过座谈会、恳谈会共征集到的意见建议共 67 条，并将其中的 14 个问题作为破难课题，由班子成员牵头破解。到目前，14 个问题都基本得到了解决。抓措施细化，确保活动整改方案得以落实。根据分析检查报告， 结合街道年度
5、工作任务、近期工作重点和征求意见建议及反映强烈的突出问题，制定了街道领导班子学习实践科学发展观活动整改落实方案，提出了 6 个方面 30 条整改措施，落实了牵头领导、 责任部门及完成时限。目前，各项整改正在落实中。3总体来看，学习实践活动取得了较好成效。一是通过学习提升了发展理念，一定程度地实现了“提升人 ”的预期，广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的认识进一步提高，科学发展的理念进一步提升，领导和推动科学发展的能力进一步增强，加快“ 三区 ”建设的氛 围进一步浓厚；二是通 过实践促进了科学发展，初步达到了“ 推进事” 的效果，切 实解决了一批突出问题，进一步完善了一批制度机制；三是通
6、过服务优化了发展环境，较好体现了“得 实惠” 的根本， 办好了一批实事好事，群众得到了更多实惠，干部作风有了较好转变。与此同时，我们也要清醒地看到，学习实践科学发展观是个长期的任务，活动中各单位的开展还不够平衡，与上级党委要求，与广大群众的期盼还有不少差距。学习实践活动虽已基本结束，但是真正解决好查找的突出问题，巩固学习实践活动成果，还有大量的工作要做。对下一步工作，我再提三点具体要求：第一，要认真组织“回头看”。要对照学习实践活动目标要求，适时组织一次“回头看 ”，看学习调研是否深入，分析 检查是否深刻，整改方案是否落实，解决问题是否到位，及时查漏补缺，确保学习实践活动真正取得实效。第二，要
7、切实抓好整改方案落实。对整改落实方案特别是破难事项，要进一步明确责任和时限，加快推进未尽事项的完成，逐条、逐项地落实解决好。要继续发挥示范引领作用，在带头破难的同时督促抓好整改落实，兑现承诺，取信于民。第三，要扩大学习实践活动成果。要进一步总结学习实践活动经验，把深入学习实践科学发展观贯穿于今后的工作中，进一步深化学习，武装头脑，指导解决发展中出现的新情况、新问题。结合当前实际，重点要学习先进地区经验，推 进思想再解放、理4念再提升，不断破解难题，创新体制机制，推动科学发展。二、深化认识，牢牢把握统筹城乡基层党建的实质统筹城乡基层党建、推动城乡发展一体化是中央提出的重大战略部署，也是贯彻落实科
8、学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求。党的十七大明确提出“要建立以工促 农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。胡锦涛总书记强调，要围绕形成城乡经济社会发展一体化新格局的实践，确立城乡党的基层组织建设工作目标上相协调、工作部署上相呼应、工作成效上相促进的思路，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，积极探索构建城乡一体党建工作新格局，努力实现各类基层党组织资源共享、功能互补、共同提高。对于统筹城乡基层党建工作，省市各级召开了会议进行了部署，海宁市委也在 3 月初召开了全市党建工作会议，并下发了海委20104 号关于构建城乡统筹基层党建新格局全面加强基层党组织建设的意见，
9、提出了具体的目标与要求。特别是在文件涉及到很多新的提法、新的要求，其中的一些具有很强的前瞻性和指导性，我们一定要认真学习领会，并创造性地贯彻好、落实好。要正确领会中央、省市委关于统筹城乡基层党建的精神实质。统筹城乡基层党建是在贯彻落实科学发展观、推动城乡发展一体化的实践中开展的，不是就党建抓党建，而是要实现统筹城乡基层党建和统筹城乡经济社会全面协调发展的互帮互助互动互促。要突出加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线。执政能力建设和先进性建设是我们党的根本性建设，是党的建设一切工作的根本出发点和落脚点。统筹城乡基层党建，必须紧紧把握这条主线，始终贯穿这条主线。5要找准工作突破口。就是以党建资源
10、的统筹来激活和带动其他各类资源的统筹，这也是我们开展这项工作的主攻方向。党建资源既有有形的，也有无形的，既有物质的，也有非物质的，还有人力智力的，这就需要以统筹的办法把城乡党建资源有机整合起来，全面突破思想、体制、机制等方面的障碍，促进和带动城乡各类资源的合理有序流动，加快城乡一体化进程。要构建城乡统筹的基层党建新格局。既要统筹党建组织资源、干部人力资源，也要通过党建手段统筹经济发展资源、公共行政资源，从基层党建工作的实际出发，主动顺应基层党员群众的需要，不断拓展统筹城乡基层党建新空间，增添统筹城乡发展新动力。三、抓住关键，努力构建城乡统筹基层党建新格局对于构建城乡统筹基层党建新格局，我认为关
11、键在于“统筹”二字，就是把城市和农村视为有机整体，互动融合，资源共享，优势互补， 协同推进。统筹组织建设。基层组织架构是否科学、合理，直接决定其作用发挥的程度。我们开展的两新建设、大征迁、大建设等等，带来了人口空间布局的深刻变革。要求我们要主动适应这种变化，按照有利于加强领导、有利于发挥作用、有利于开展活动的原则，进一步调整优化组织设置。要把符合条件的村社区党支部及时升级为党总支或党委，要把村社区党组织建设形成一个领导核心多个战斗堡垒的基层组织新格局。切实增强村级党组织的调控力。要推进区域党组织共建，建立综合型党组织，推进农村党建向社区化转型。要推进产业党组织联建，加强非公有制企业的新社会组织
12、党组织建设，推进党建工作有效覆盖。要深化“机关挂村、服务新农村” 、“双百共建 ”等活动，不断推动城乡基层党组织互动共6建。统筹基层人才。要按照建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍要求，进一步拓宽城乡基层干部选拔培养渠道，完善大学生村官、文化管理员等队伍的管理，加强村（社区）后备干部培养选拔。加强干部的培训与教育，特别是要抓好村主要领导的教育与培训，适时组织开展论坛、座谈、参观等活动，开拓视野，增长才干。推行村干部创业承诺和村（社区）干部“ 双述双 评” 等举措， 进一步完善村社区工作目 标责任制考核办法，充分激发基层干部干事创业的热情。 统筹教育管理。加强党员队伍建设，
13、全面提升党员素质，是新形势下加强基层党建、保持党员队伍先进性的一项基础工程。要结合第三批学习实践活动，建立城乡共育的党员发展机制，落实群众推优、公示、票决、评议等制度，扎实开展城乡联动推优、共培共育工作，努力把农村各类优秀人才吸收到党内。要建立城乡共管的党员管理机制，认真开展基层党员教育培训，强化新居民党员服务管理，坚持和完善“一员双岗 ”等制度，壮大党员义务志愿者队伍，着力在服务群众、奉献社会中彰显党员风采。建立和完善党员关爱专项资金（基金），深入推进党员创业扶助工程。全面推行“ 深化党员联 系群众 开展组团服务工作” ，不断增强基层党组织的凝聚力和党员队伍的向心力。统筹民主建设。民主是潮流
14、，是密切党群干群关系、巩固党的执政地位的根本途径。要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，统筹推进基层民主，努力使广大党员积极参与到党内事务中来。要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，统筹推进基层民主，努力使广大党员积极参与到党内事务中来。要改革和完善基层党组织选举制度，深化完善村级党组织7的“公推直 选” 工作。全面推行党 员议事会、民主 恳谈、议事日等做法，健全村级组织议事规则，切实按照“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施”的办法来决策 办理村级重大事务。认真实施党代会常任制，建立党代表提案、提议和列席重要会议等制度，不断拓宽党代表发挥作用的渠道和形式。
15、加快党务信息化建设，深入推进党务、村（居）务、财务公开工作，建立健全党内情况通报、党内事务听证咨询等制度，畅通党内信息上下互通渠道。统筹城乡资源。要进一步加大城乡基层党组织活动经费保障力度，从今年开始，村（社区）和“两新”组织党员教育培训经费市、街道两级按每人不少于 80 元的标准予以补助。要整合基层党组织活动场所，加大各类为民服务中心（站、点）的整合，年内完成7 家党员（群众）服务中心（站）建设。下面，我对“深化党员联系群众开展组团服务工作”和农村基层党风廉政建设示范村创建“评星晋级”活动二项重点工作作一部署。深化党员联系群众开展组团服务工作是浙江省在学习实践科学发展观活动中建立的一项旨在强
16、化党与群众血肉联系的工作，这项 工作也得到了中央领导的充分肯定，目前正在全省面上推广。对于此项工作，街道出台了具体的文件，待会组织线也将做具体的部署。在此，我提四个要求。一是思想上要重视。不要存在党建工作就是搞花架子、搞空对空等错误想法，要抓好落实，加强服务，切实把工作落到实处。二是时间上要抓紧。4 月底前完成各服务团队、联户小组的组建工作。三是数量上要保证。服务团队对服务责任区内服务对象的上门走访每年一般不少于 2次，重点对象不少于 4 次。四是成效上要争取。力争通过组团服8务工作的开展能够收集一些民意、解决一批困难，干部的工作作风更加扎实，党群干群关系更加密切，农村基层党风廉政建设示范村创建“评星晋级”活动。开展“评星晋级 ”活动是省省 纪委为加强农村基 层党风廉政建设而提出的一项全新的工作。希望大家根据文件要求抓好贯彻、落实。同志们，构建城乡统筹基层党建新格局，既是一项长期而艰巨的工作任务，又是一项现实而紧迫的基础工作。我们一定要立足新起点，把握新机遇，以改革创新的精神和科学务实的作风，努力开创党的建设新局面，为加快“三区 ”建设提供坚强的组织保证。
