1、代农业一面旗湖北春晖集团农民专业合作社群调查发布者： 发布时间：2011 年 9 月 20 日 作者： 来源：110（农民日报）一、现代农业一面旗5月 10日，湖北省在孝感市孝南区召开全省农村土地经营体制机制创新现场会，隆重推出了一个重大典型湖北春晖集团农民专业合作社群，得到省委常委张昌尔和与会代表充分肯定。5 月 20日，农业部副部长危朝安考察春晖集团时给予高度评价，并派出调研组专题调研。 5月下旬至 7月上旬，本报记者 3次深入春晖集团所在地孝感市孝南区采访。通过召开多层面座谈会，广泛走访基层干部和群众，深入田间地头细算农民收入账，记者感受到了春晖集团董事长谭伦蔚的魅力，感受到了春晖集团及
2、合作社群的成功。春晖集团在董事长谭伦蔚的带领下，适应农村发展新形势，探索“以工促农、以企带村、工农双赢、村企两利”新路径，在土地规模经营、农民利益保障、粮食安全、农业产业化推进、专业合作社发展等多个方面具有创新意义，是湖北现代农业一面鲜艳的旗帜。 三种模式的合作社 湖北春晖集团，是一个“工农结合、城乡一体、一二三产业相融”的大型民营企业，主要经营优质稻种子研发、粮食种植、收购、储存、加工、贸易和房地产开发、酒店餐饮、旅游服务，现辖 17个子公司，总资产 8.6亿元，员工近千人。集团董事长谭伦蔚秉持“粮安天下兴”的理念，瞄准“三农”，由工而农，由城而乡，实行产业结构的战略转移。3 年来，集团先后
3、在孝南、汉川、云梦、安陆等县市共签订流转土地协议 6.6万亩，与上万户农民一道成立了 4个专业合作社：湖北龙岗土地股份合作社、湖北春晖农机专业合作社、春晖糯稻合作社和春晖香稻合作社。4 个合作社主要有三种模式。 模式一：土地股份合作社 湖北龙岗土地股份合作社由龙岗村、同昶村、东桥村、彭桥村的村集体、农民和春晖集团伟业春晖米业有限公司三方共同组建，为独立的市场主体和经济实体。村集体以机动地经营权折资入股、农民以承包地经营权折资入股、春晖米业公司以农机具折资入股。合作社现有社员（股民）669 人，总资产 1062.02万元，总股份 11773.73股。其中，村集体和农民入股土地 6004.6亩，每
4、亩折 1股，亩均折资 902.02元，共折股 6004.6股，折资 541.63万元。因为龙岗村基本上实行了整村土地流转，流转入股土地最多，达到 4000亩，流转农户 474户，占全村承包户数的 92.4%，所以又叫龙岗模式和整村流转模式。特别值得一提的是，农民流转土地完全出于自愿，龙岗村还有 37户农民暂时不愿流转土地或者“不肯全部拿出来流转”，村里尊重他们的意见。 龙岗村干部把这种模式概括为：土地入股，农企联姻，职业管理，规模经营。其具体操作办法是：由村集体、农户与合作社签订农村土地经营权流转入股合同，春晖米业公司与合作社签订农机具折资入股合同，合作社统一经营入股到合作社的全部资产，经营期
5、限截止到 2028年 12月 31日。期满后无重大变化，合作社可以优先续签入股合同。 模式二：农机专业合作社 湖北春晖农机专业合作社是湖北目前最大的农机合作社，下辖安陆、云梦、朱湖3个分社，现有社员 153人，拥有各类农业机模 327台（套），建有占地 80亩的农机场院、1200 平方米的办公大楼、400 平方米的农机修理中心和农机停放库棚、燃油储备点、员工食宿等配套设施，总资产 4000多万元。合作社拥有一座智能化温室育秧工厂，占地 15亩，总投资 2000万元。采用的是智能管理控制系统，可坐在办公室里监视和控制各个温室湿度、温度、光照度等状态。紧挨着育秧工厂，正在建设一个 120吨/67
6、小时的大型谷物烘干厂，这个厂主要是解决水稻收获季节数量大、晾晒难的问题，减少阴雨天气的粮食损失。 农机合作社坚持“整合资源、科技兴农、规模经营、中部领先、全国一流”的发展理念，集中流转土地 2万亩，其中建成“万亩香稻生产示范基地”，实行生产销售全过程统一经营管理。 模式三：生产管理合作社 春晖糯稻合作社的特色就在于统一生产管理，实际上就是加强生产环节和生产过程的管理。 这个合作社的核心基地有 6200亩，有效覆盖 2万多亩，成员有 200多户农民。合作社并不流转农民的土地，只是从事生产管理和收购两方面的事情，实行“八个统一”，即统一耕整、统一育秧、统一机插、统一施肥、统一管水、统一机收、统一收
7、购、统一结算。这些事由一个管理阶层田管员负责协调承办。合作社共聘 56人担任田管员。合作社对社员开展的所有统一性服务，都不当时收取现金，只凭田管员记账，待秋后收购时统一扣除，并且所有服务的农资、农机价格都比市场优惠，而收购价格则高于市场 5分至 1毛。如果收购时的产量达不到最低标准，农民可找合作社理赔，如果收购的价格低于市场价，农民可以拒售合作社，并且拒付生产开支。这些条款让所有种田农民吃了“只赚不赔、风险全无、多头得利”的定心丸，农民衷心拥护，积极入社，人人说好。 神奇的“春晖效应” 解决了土地抛荒和留守农民种田难的问题。不愿种田和种不好田是当前农业生产中的两个突出问题。种田比较效益低一直没
8、有根本改变，农田望天收的局面一直没有根本改变，所以农民不愿种田，部分农民举家外出弃田抛荒；农村劳动力大量转移进城，留守部队大多是老弱病残，虽然一户只有几亩地，但从播到割的劳动量还是很大，很多重活他们力不从心，部分农户“虽有人在家但田仍抛荒”，新的土地抛荒尤其是季节性抛荒现象有些严重。龙岗合作社、农机合作社和香稻合作社，以整村流转和连片流转的形式，连同抛荒地一齐流转进来，把留守农民彻底解放出来，所以受到了干部和群众的一致拥护和积极参与。 拓宽了农民增收和集体经济发展的渠道。参加合作社的农民，能够拿到“六金”，一是“租金”，每亩 360斤中籼稻的价钱。二是“薪金”，100 元一天的劳动报酬。三是“
9、管理金”，田管员每月 1500元。四是“股金”，年终按股分红，只进不出。五是“补贴金”，国家发的粮补和所有补贴都归农民。六是“机金”，有农机设备加入合作社的，收入更高。不仅是农民收入增加，集体收入也增加，集体以机动地入股合作社，收入稳定提高；集团给集体以补贴，对发展集体经济给予支持，村级经济得到发展；合作社对发展公益事业给予赞助，尤其是给所在村无偿修路、修桥、修渠，为村集体和代村集体办很多事，用几个村支书的话说“省了村里很多事”。 提高了农业科技含量和土地产出率。合作社率先实现了农业科技化。统一规划，请规划部门因地制宜进行规划编制，达到综合开发利用的效果；农田耕整，用的是美国进口的地平仪；良种
10、选择，用的是华中农大专家最新研制的黑稻，市场价格是普遍稻谷的 50倍；科学施肥，普遍实行土壤测土配方；工厂育秧，采用的是智能化温室育秧技术，7 天出一茬秧，2 平方米相当于 3亩田；病虫害防治，大量采用太阳能灭虫灯，配合稻田养鸭。此外，春晖集团还专门建有一个春晖农科院，请专家在这里指导办公，并配有一个现代农业监控中心，从长势到虫害，从播种到收割，从田间到车间、从收购到加工，全过程、全方位、全系统都显示在电子屏幕上、储存到电脑资料库里。 促进了农业机械化和农田基本建设。合作社率先实现农业机械化，四个合作社都采用机械化作业，机插率、机收率达到 100%。尤其是机插，这是农业机械化推进的难点，因为机
11、插需要有工厂化育秧作支撑，一般的农机户没有这个能力，很多小型合作社也难做到，春晖集团专门建一个大型智能化育秧工厂，专门办一个大型农机合作社，一举攻克了这个难题。春晖集团投资 7600多万元，将所有整村流转和成片流转的土地，全部进行大规模的改造，按照“水泥道路、畅通渠道、成方田块、水平土地、旱涝保收、进出方便、风景优美、生态良好”等标准进行建设。对土地没有流转但生产统一管理的合作社农田，也进行道路、水渠、泵站等重大基础设施的改造。 实现了企业与合作社双赢。通过建立四个合作社及其辐射带动作用，春晖集团粮食收储和大米加工有了稳固的粮源与优质率保障，去年集团代国家和地方储粮猛增至3.3亿斤，产品销售市
12、场也迅速扩大到省内外几十个大中城市。与此同时，由于粮食贸易量大幅增长，利润明显增加，反过来对合作社建设的资金支持力度加大，形成了良性循环、互促共赢的可喜局面。 丰富了土地流转、规模经营和专业合作模式。春晖集团四个合作社有三个主要类别，即以土地入股形式组成的合作社，以农机入股组成的合作社，以生产统一管理组成的合作社。四个合作社组成结构有的是紧密型，有的是半紧密型和灵活松散型。合作社与周边农户也建立了环节联系型和灵活联系型的关系。合作社最高管理者有的是集团老总直接担任，有的则是通过二级机构委托管理，甚至聘请三级管理人员。在经营上有的“一统全统”，有的则是“有统有分、统分结合”；在利益分配上，有的是
13、多层面的，有的很单一；在权力支配上，有的基本上是老百姓说了算，有的是老板拍板。四个合作社都是依托春晖集团的一家米业有限公司作为龙头，作为投资、管理、服务的主体，互相之间有着内在不可分割的联系，但又各自独立经营、独立核算，是完全独立的市场主体。可以这样说，春晖集团堪为湖北土地流转、规模经营和专业合作的“大观园”。二、收成有保障农民更清爽作为高举现代农业旗帜的企业，湖北春晖集团及农民专业合作社到底给农民带来了什么实惠，受不受农民欢迎和拥护？“合作社确实给农民带来了实实在在的好处”。记者三赴春晖集团各专业合作社采访，均得到了正面的答案。 “土地股份合作有四大好处” 记者参观了合作社土地整理现场，映入
14、眼帘的是一大片平整后的土地，田成方，路宽敞，渠通畅，树成行；近处的几台拖拉机在翻耕农田，远处多台推土机和挖掘机还在平整土地，白云悠悠，机声隆隆，好一派现代农耕景象。 据龙岗村党支部书记、龙岗土地股份合作社理事长刘顺田介绍：合作社收益分配：采取“租金保底，盈余分红”即“360+X”的办法。360 是保底租金，即支付村集体、农户的流转土地租金，不论盈亏，均按每亩每年 360斤中籼稻结算，由农民自主选择兑现实物或现金（按当年国家收购指导保护价计算），X 是股份红利，不能成为负数，只能大于零或等于零。 “土地股份合作社有什么好处？” “我来说！”座谈会上，55 岁的李洪华抢先答记者问。“我家有 7亩田
15、，全部流转给了合作社。土地流转、合作社有四大好处，一是田平了，他们对土地进行了平整。二是面积增加了，平整之后，经过重新丈量，7 亩变成了 12亩。三是没有了风险。我那片地是低湖田，一下雨就渍了，年年都遭灾，三年一大灾，2008 年颗粒无收，现在真正叫做旱涝保收，风险全无，因为合作社的抗灾能力强。今年干旱这么严重，要是我不参加合作社，肯定又是绝收。四是增加了收入，我现在收入有多块，比如土地收入，每亩以谷折价 360元左右，7 亩田 2520元；面积扩大收入，前面说了多出 5亩地，多领租金 1800元；打工收入，我当理事，一个月 1800元的工资，不当理事的农民，聘为合作社的劳动工人，每个月拿的钱
16、还多些；年底分红，现在生产形势这么好，年底肯定有钱分；还有国家发的粮补，每亩 100多元钱都如数补给了我。总之，加入合作社划得来！” 租金什么时候结账呢？“规定是每年的 10月底前，我是理事，负责发这笔钱，去年我经手发了 870亩田的租金，有 30多万元，从没见过这么多钱，我一高兴，不知怎么发错了，自己倒贴了 15元钱。”大伙哈哈大笑，把李洪华笑得脸红了。三、破解新时期“三农”“四难”的有益探索谁来种地？如何增加农民收入？如何转变农业发展方式？如何加快现代农业发展？这是新时期“三农”问题中的四个重大问题，也是四道难题。湖北春晖集团的成功得益于其对这些问题的思考追问，受益于其对这些难题的探索破解
17、。 在农村改革开放的大背景下探索，破解谁来种地的难题 新时期最鲜明的特征是改革开放，改革自农村开始，农村最大的改革是取消人民公社体制，实行以联产承包为主的责任制。改革带来开放，大批农民走出土地、走出家园，走向城市和工厂，走向沿海和全国，由此形成中国最大的一个新群体2 亿农民工。农民工的产生具有鲜明的中国特色和时代特征。可以说，新时期“三农”中国最大的两件事，就是土地联产承包、农民外出务工，前属改革，如山稳定，后属开放，如水流淌，一山一水，构成中国农村改革和开放的最大风景，也是最大背景。 “农民工的身后是三留守，他们留下的最突出的问题是谁来种田”。去年 12月底，新上任的湖北省委书记李鸿忠，在省
18、委农村工作座谈会上提出了这样一个重大问题。广大农村干部群众都在无可回避地面对和思考这个问题，并且在实践中探索解答这道难题。春晖集团较好地作出了回答：那就是种田大户种田、合作社种田、企业种田，这是新时期一些地方种田的三大新主体。借助新主体的力量，留守农民也有近乎本质的改变，即从劳动者变为管理者，用过去的话说，由农民变成了“地主”，他们可以当“甩手掌柜”和“半甩手掌柜”，把土地全部或部分流转出去，把生产环节全部或部分流转出去，自己坐拥收成，并且坐收补贴。这就是新时期农民成分的大变化，我们把它叫做“3+1”的新结构。春晖集团的神奇在于，将三大新主体全部集于一身，并且在市场中有力担当起对留守农民这个“
19、老主体”的改造重任。 在全面建设小康社会历史任务中探索，破解如何增加农民收入的难题 全面建设小康社会最难最重的任务在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农民的增收，就谈不上农民的小康，增加农民收入是农村工作的核心，是检验农村政策的“硬标准”。 湖北省委省政府今年提出“两增同步”，农业增产的落脚点还是农民增收。农民增收难是世纪难题。现在农民的收入是四大块，“种田搞副业、务工发补贴”，用农民的话说，种田管肚子，副业买车子（农用车、摩托车），务工起房子，补贴找乐子（用于文化活动）。我们给一般农民种田收益算了一笔账，一亩田的毛收入千把元钱，成本一半多，纯收入只有三五百元，全省户平四五亩田，户
20、平种田纯收入不过两三千元钱。春晖集团颠覆这个“低级运算”，让不种地农民坐收两三千元钱，让参与种地的农民一年收入两三万元钱，让规模经营的农民一年收入上十万元，让用机械种田的农民一年收入十几万甚至几十万元。尤其是他们创造的 360+X的土地入股分红和农民劳动管理“多金”享有的模式，更是“与市俱进”地维护了土地承包权和流转权，尊重了农民“劳力、能力、资力”收益权，化解了农业基础收入的风险，保障了群众的经济和物质利益。这一模式可以推广复制。 在转变发展方式主线中探索，破解如何转变农业发展方式的难题 科学发展是主题，转变发展方式是主线，转变发展方式是科学发展的本质要求。我们说，现在正处在传统农业向现代农
21、业转轨的过程中，实际上说的就是农业发展方式正在发生重大转变。这是总趋势，具体的转变是艰难和艰巨的，是缓慢和漫长的，这由农业的特征规律所决定，更由中国国情所决定。我们要有打持久战的充分准备而不可以奢望速战速决三五年解决这个问题，只能“徐图之”，不会“速成之”。但我们不能因此而无所作为甚至不作为，只有量变的积累才能最后产生质变，只有一个一个争取区域性的胜利、阶段性的胜利，才能取得最后的胜利。这就需要我们去引导、去促进、去推动，党的政策指引和政府的措施推进将起到关键性的作用，市场主体的作用绝不可以小视和忽视，特别是企业，它是最有力量的引擎。春晖集团自觉而积极地参与转变农业发展方式，大胆尝试，勇于开拓
22、。实践证明，他们所提供的规模经营、科学种田、机械化生产三结合模式是成功有效的，当前农业发展方式转变，就要以此为重要突破口，以此为主攻目标，可以说，这是中国农业发展方式转变的“三大战役”。此三仗胜利之日，就是农业发展方式转变成功之时。 在“三化”同步的战略中探索，破解如何加快现代农业发展的难题 国家“十二五”规划纲要提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”。推进“三化”同步发展，是促进工业化、城镇化健康发展的必然要求，是解决“三农”问题的根本途径。所谓“三化”同步，实质就是要加快农业现代化步伐，用农民的话说“鞭打慢牛”。工业化和城镇化已经跑在前面了，并且会越跑越快，农业现代化已经掉在
23、后面了，如不超常规地加速，肯定会越掉越远。如何实现“三化”同步，在宏观层和战略层面上，在政府和政策层面上，就是要处理好工农关系、城乡关系，切实改变“三农”在资源配置和国民收入分配中的弱势地位，变城市优先、工业倾斜的“不平等政策”为城乡一体化、工农平等的“均等化政策”，甚至有必要矫枉过正，在一定时期内向农村倾斜，真正体现“重中之重”的地位，达到一二三产业同步发展和经济社会的总体平衡协调。仅有这个层面是不够的，一项伟大的事业需要动员和组织上上下下、方方面面的力量去完成。作为市场主体的企业，作为具体实施主体的乡村组织，作为最大的建设主体和受益主体农民群众，都应该参与其间，有所担当；并且要解放思想，更新观念，开拓创新，以新体制机制来适应新形势推进新跨越。春晖集团依托自身实力、发掘地方资源、联合基层政府、动员留守农民，探索出了一条以龙头企业带动农村、以合作社组织农民、以产业化推动农业、以制度创新来保持“三农”持续快速发展的新路径。特别是龙岗土地股份合作社体现了现代农业发展的两个创新，一是创新了农业生产经营机制，二是创新了农民利益保障机制。有关专家评价说，龙岗土地股份合作社尊重了企业和农民的意愿，是现代农业非常有效的载体。在土地流转的多种模式中具有核心竞争力，代表了土地流转制度创新的方向。今后土地流转要更多地吸引春晖米业这样的新型市场主体进入，实现资源共享、利益双赢。
