1、1法 纪 教 育 材 料（一 ）丰 富 法 制 宣 传 的 内 容 ，坚 持 贴 近 群 众 。一 是 要 提 高农 村 法 制 宣 传 教 育 的 针 对 性 。要 以 与 农 民 生 产 、生 活 密 切 相关 的 法 律 法 规 为 重 点 ，使 广 大 农 民 主 动 融 入 普 法 教 育 。要 变“我 宣 讲 什 么 ，农 民 就 学 什 么 ”为 “农 民 需 要 什 么 ，就 宣 讲 什 么 ”，由 农 民 “点 菜 ”，根 据 群 众 的 实 际 需 求 有 的 放 矢 的 进 行 普 法 ，才 能 调 动 农 民 的 积 极 性 ，增 强 普 法 实 效 。二 是 要 坚
2、持 法 制 教育 与 法 治 实 践 相 结 合 。以 新 农 村 建 设 为 中 心 ，把 普 法 工 作 渗透 到 新 农 村 建 设 的 各 个 环 节 ，要 针 对 农 民 的 思 想 反 映 和 在 生产 生 活 中 遇 到 邻 里 纠 纷 、婚 姻 家 庭 等 实 际 问 题 ，把 普 法 的 重点 放 在 如 何 正 确 维 护 合 法 权 益 上 ，为 他 们 提 供 法 律 帮 助 。要针 对 农 村 容 易 出 现 违 法 违 规 的 问 题 ，结 合 农 民 身 边 的 鲜 活 案例 ，加 强 法 制 宣 传 教 育 ，让 他 们 从 中 受 益 。（二 ）创 新 法 制
3、 宣 传 的 形 式 ，力 求 喜 闻 乐 见 。一 是 普 法 形式 要 因 人 而 异 。要 坚 持 “便 民 、近 民 、利 民 ”的 原 则 ，采 取 丰 富多 彩 的 形 式 ，把 法 律 条 文 变 成 通 俗 易 懂 的 群 众 性 语 言 渗 透 到千 家 万 户 。可 以 将 涉 及 农 民 生 产 生 活 的 法 律 法 规 和 案 例 编 成通 俗 易 懂 的 小 册 子 ，可 读 性 强 的 普 法 “三 字 经 ”、印 制 成 普 法日 历 画 、普 法 扑 克 牌 等 ，让 农 民 群 众 一 看 就 懂 ，一 学 就 会 。对部 分 青 壮 年 白 天 外 出 务
4、 工 不 能 接 受 教 育 的 特 点 ，晚 上 送 法 上门 ；对 老 年 人 行 动 不 便 的 特 点 ，采 取 走 村 串 户 、流 动 宣 传 的 形式 送 法 上 门 ；对 外 出 务 工 人 员 ，要 建 立 长 期 联 系 制 度 ，定 期 向2他 们 寄 送 法 制 宣 传 资 料 ，并 充 分 利 用 春 节 期 间 组 织 他 们 进 行集 中 学 习 法 律 法 规 。二 是 开 展 普 法 主 题 实 践 活 动 。结 合 重 要节 日 及 春 节 、国 庆 、元 旦 等 重 大 节 日 集 中 开 展 声 势 较 大 的 普法 教 育 活 动 ，在 农 村 形 成
5、 浓 厚 的 法 制 宣 传 教 育 氛 围 ，引 导 农民 自 觉 学 法 、守 法 、用 法 。三 是 善 于 发 挥 法 制 文 艺 活 动 的 作 用 。组 建 乡 村 普 法 文 艺 队 伍 ，充 分 利 用 农 闲 时 机 ，编 演 歌 舞 、戏 曲 、快 板 、相 声 、小 品 等 法 制 文 艺 节 目 进 行 巡 回 演 出 ，放 映 法 制 题材 影 片 ，激 发 农 民 学 习 的 兴 趣 。 （三 ）拓 宽 法 制 宣 传 的 渠 道 ，搭 建 普 法 平 台 。一 是 开 辟 法制 宣 传 教 育 的 阵 地 。充 分 运 用 广 播 、电 视 、报 纸 等 新 闻
6、媒 介 ，开 辟 法 制 宣 传 专 栏 节 目 ，以 “法 律 咨 询 ”、“以 案 说 法 ”、“法 律 知识 竞 赛 ”等 耳 懦 目 染 的 形 式 ，把 法 律 送 到 农 民 身 边 。二 是 抓 住学 校 教 育 辐 射 普 法 。在 各 中 小 学 加 强 对 在 校 学 生 的 法 制 教 育 ，培 养 “小 普 法 员 ”，并 发 挥 学 校 在 农 村 普 法 中 的 辐 射 作 用 ，开展 “小 手 拉 大 手 ”活 动 ，让 学 生 带 法 回 家 ，也 可 以 邀 请 家 长 到学 校 ，引 导 学 生 与 家 长 互 动 学 法 ，使 家 长 受 到 普 法 教
7、育 ，从 而促 进 农 村 普 法 。三 是 以 创 建 民 主 法 治 村 为 载 体 。以 推 行 “四 民主 、两 公 开 ”为 核 心 内 容 ，加 强 法 制 宣 传 教 育 ，认 真 修 订 完 善村 民 自 治 章 程 和 村 规 民 约 ，完 善 村 民 会 议 和 村 民 代 表 会议 制 度 ，规 范 村 务 公 开 ，健 全 民 主 监 督 ，完 善 村 民 自 我 管 理 、自 我 教 育 、自 我 服 务 。（四 ）培 育 法 制 宣 传 骨 干 ，壮 大 普 法 队 伍 。一 是 抓 好 农 村“两 委 ”干 部 、“大 学 生 村 官 ”的 法 律 培 训 ，定
8、期 进 行 集 中 培 训 和以 会 代 训 ，组 织 他 们 系 统 学 习 宪 法 和 法 律 法 规 ，切 实 增 强 村3级 干 部 的 法 律 意 识 ，提 高 他 们 依 法 行 政 、依 法 管 理 的 能 力 和水 平 。二 是 加 强 对 具 有 较 高 文 化 素 质 村 民 的 法 律 培 训 ，重 点在 农 村 党 员 、村 民 小 组 长 、村 民 代 表 中 着 力 培 养 法 制 辅 导 员 ，从 而 带 动 广 大 农 民 群 众 广 泛 开 展 学 法 用 法 活 动4法 纪 教 育 讲 稿农 村 基 层 干 部 和 农 民 朋 友 们 :我 今 天 在 这
9、里 着 重 给 大 家 讲 讲 农 村 普 法 教 育 的 问 题 ,讲 四个 方 面 的 内 容 :一 是 深 入 开 展 农 村 普 法 教 育 的 意 义 ；二 是 村 普法 教 育 的 主 要 内 容 ；三 是 农 村 普 法 教 育 的 基 本 形 式 ；四 是 农 村普 法 教 育 应 搞 好 几 个 结 合 .第 一 个 问 题 :深 入 开 展 农 村 普 法 教 育 的 意 义（一 ）深 入 开 展 农 村 普 法 教 育 是 建 设 社 会 主 义 政 治 文 明 的重 要 任 务 .农 村 基 层 民 主 法 制 建 设 是 农 村 社 会 主 义 政 治 文 明 的重
10、要 内 容 .民 主 方 面 要 达 到 的 目 标 是 :农 村 基 层 民 主 更 加 健 全 ,基 层 自 治 组 织 切 实 发 挥 作 用 ,民 主 选 举 、民 主 决 策 、民 主 管 理 、民 主 监 督 更 加 完 善 ,农 村 群 众 参 与 管 理 基 层 公 共 事 务 和 公 益 事业 的 权 利 得 到 切 实 尊 重 和 保 障 ,不 断 健 全 村 党 组 织 领 导 的 充 满活 力 的 村 民 自 治 机 制 .法 制 方 面 要 达 到 的 目 标 是 :农 村 基 层 法制 更 加 完 备 ,农 民 群 众 的 法 律 意 识 明 显 增 强 ,法 律
11、素 质 得 到 进一 步 提 高 ,村 民 自 治 章 程 、村 规 民 约 以 及 各 项 制 度 更 加 完 备 ,农村 干 部 群 众 的 依 法 决 策 ,依 法 管 理 ,依 法 办 事 的 能 力 进 一 步 增强 ,农 村 的 法 治 化 管 理 水 平 逐 步 提 高 ,社 会 秩 序 良 好 、人 民 安 居乐 业 ,形 成 农 村 物 质 文 明 、政 治 文 明 和 精 神 文 明 进 一 步 协 调 发展 的 良 好 局 面 .深 入 农 村 普 法 教 育 ,就 是 实 现 这 一 目 标 的 前 提和 基 础 .只 有 坚 持 深 入 开 展 农 村 普 法 教 育
12、 ,使 广 大 农 民 群 众 在实 践 中 不 断 提 高 民 主 法 制 的 素 质 ,树 立 权 利 义 务 相 统 一 的 观 念 ,增5强 主 人 翁 意 识 、责 任 意 识 、参 与 意 识 ,形 成 民 主 法 制 的 习 惯 ,提高 当 家 作 主 的 能 力 ,才 能 为 全 面 加 强 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 创造 全 民 素 质 条 件 .（二 ）深 入 开 展 农 村 普 法 教 育 ,是 贯 彻 落 实 依 法 治 国 方 略 ,建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 的 需 要 .上 世 纪 九 十 年 代 有 一 部 叫 被告 山 杠 爷 的 电
13、 影 ,讲 述 了 一 个 威 信 高 ,敢 说 敢 管 的 村 委 会 主 任 ,用 游 街 示 众 的 方 法 惩 治 教 训 一 个 不 孝 的 儿 媳 ,却 逼 出 了 人 命 ,好 心 办 了 坏 事 ,成 了 被 告 ,引 发 了 人 们 对 法 治 问 题 的 思 考 ,大 到一 个 国 家 ,小 到 一 个 村 庄 ,都 要 依 法 办 事 ,依 法 管 理 ,这 就 是 说 要依 法 治 国 .依 法 治 国 的 主 体 是 广 大 人 民 群 众 ,我 国 是 个 农 业 大国 ,近 十 三 亿 人 口 ,八 亿 在 农 村 ,如 果 不 深 入 开 展 农 村 普 法 教
14、 育 ,依 法 治 国 就 会 成 为 一 句 空 话 .村 级 组 织 ,既 是 广 大 群 众 接 受 法律 ,按 照 法 律 规 范 自 己 行 为 的 最 基 层 单 位 ,同 时 又 是 国 家 政 策 、法 律 落 实 到 基 层 的 最 低 关 口 ,也 是 检 验 上 层 建 筑 能 不 能 做 到 依法 行 政 的 检 验 点 .而 且 许 多 法 律 法 规 都 与 农 民 朋 友 有 着 直 接 的关 系 ,农 民 朋 友 既 是 实 践 者 、执 行 者 ,更 是 对 执 法 者 执 法 水 平 、执 法 作 风 的 一 面 镜 子 .因 此 ,深 入 开 展 农 村
15、普 法 教 育 意 义 十 分重 大 .（三 ）深 入 开 展 农 村 普 法 教 育 是 发 展 农 村 物 质 文 明 和 精 神文 明 建 设 的 重 要 保 障 ,加 强 农 村 普 法 教 育 ,有 利 于 保 障 农 民 和农 村 企 业 依 法 经 营 、公 平 竞 争 、诚 实 守 信 、自 主 决 定 其 经 济 活动 ,依 法 维 护 其 交 易 安 全 与 合 法 权 益 ,维 护 农 村 市 场 的 运 行 秩序 ,确 保 农 村 市 场 的 公 正 与 安 全 ,提 高 农 村 经 济 的 运 行 质 量 和效 率 ,促 进 物 质 文 明 持 续 健 康 发 展 ；
16、加 强 农 村 普 法 教 育 ,有 利 于6依 靠 法 制 手 段 、教 育 手 段 、管 理 手 段 解 决 伴 随 着 农 村 经 济 发展 和 经 济 结 构 调 整 而 产 生 的 利 益 分 配 、思 想 道 德 、价 值 观 念 、行 为 方 式 等 带 来 的 农 村 精 神 文 明 建 设 中 的 许 多 新 的 问 题 ,促 进和 保 障 精 神 文 明 建 设 健 康 发 展 .（四 ）加 强 农 村 普 法 教 育 ,是 维 护 农 村 社 会 稳 定 的 政 治 基 础 ,加强 农 村 普 法 教 育 ,有 利 于 畅 通 广 大 农 民 参 与 农 村 社 会 经
17、济 事 务的 决 策 、管 理 和 监 督 的 渠 道 ,活 跃 农 民 的 民 主 生 活 ,增 强 农 民 的主 人 翁 意 识 ,创 造 生 动 活 泼 、团 结 和 谐 的 政 治 局 面 .有 利 于 畅 通依 法 调 处 各 种 矛 盾 和 纠 纷 的 渠 道 ,及 时 化 解 农 村 在 改 革 和 发 展中 出 现 的 社 会 矛 盾 、经 济 纠 纷 和 民 事 纠 纷 ,排 除 非 法 律 行 为 的干 扰 ,保 护 农 民 的 正 当 权 益 ,建 立 良 好 的 法 律 秩 序 ,有 利 于 预 防和 打 击 各 种 违 法 犯 罪 ,惩 恶 扬 善 ,消 除 农 村
18、各 种 消 极 因 素 和 邪恶 势 力 ,形 成 优 良 健 康 的 社 会 风 气 .第 二 个 问 题 :农 村 普 法 教 育 的 主 要 内 容农 村 法 制 宣 传 教 育 要 紧 紧 围 绕 中 心 工 作 去 宣 传 党 在 农 村的 基 本 政 策 ,特 别 是 关 于 农 村 承 包 经 营 ,减 轻 农 民 负 担 等 政 策的 同 时 ,结 合 农 村 实 际 学 习 宣 传 与 农 民 朋 友 生 产 生 活 密 切 相 关的 法 律 法 规 ,主 要 包 括 以 下 内 容 :（一 ）关 于 公 民 基 本 权 利 和 义 务 的 法 律 法 规 .如 宪 法 、选
19、 举 法 、村 民 委 员 会 组 织 法 、民 法 、婚 姻 法 、继承 法 、妇 女 权 益 保 障 法 、人 口 与 计 划 生 育 法 、收 养 法 、义 务 教育 法 、未 成 年 人 保 护 法 等 .以 人 身 自 由 权 利 为 例 ,这 是 宪 法 规 定的 公 民 的 基 本 权 利 之 一 ,它 包 括 公 民 的 人 身 自 由 、人 格 尊 严 、住 宅 、通 信 自 由 和 通 信 秘 密 等 ,均 受 法 律 保 护 .在 一 些 农 村 非 法7拘 禁 、捆 绑 、关 押 他 人 ,非 法 侵 入 他 人 房 屋 、侮 辱 诽 谤 和 诬 告 陷害 他 人 的
20、情 况 时 有 发 生 .这 些 行 为 都 是 违 反 宪 法 和 法 律 的 违 法犯 罪 行 为 .情 节 轻 微 的 要 受 治 安 处 罚 ,情 节 严 重 的 要 按 刑 法 制 裁 .这 里 还 有 一 案 例 ,讲 的 是 某 县 县 委 派 出 工 作 组 到 某 乡 李家 村 进 行 村 级 班 子 换 届 选 举 工 作 .村 民 刘 明 学 等 4 人 出 于 个 人目 的 ,为 阻 挠 工 作 组 开 展 工 作 ,于 8 月 7 日 以 发 表 演 说 等 手 段煽 动 不 明 真 相 的 300 余 名 群 众 到 工 作 组 驻 地 进 行 骚 扰 、漫 骂 、
21、侮 辱 ,冲 击 达 数 小 时 .8 月 31 日 ,当 得 知 工 作 组 将 按 照 村 民 委员 会 组 织 法 选 举 村 委 会 班 子 时 ,刘 明 学 等 4 人 便 带 领 少 数 群众 冲 进 会 场 ,对 工 作 人 员 再 次 进 行 侮 辱 、漫 骂 、纠 缠 ,致 使 选 举工 作 无 法 进 行 .9 月 12 日 上 午 ,刘 明 学 等 人 又 对 工 作 人 员 大 打出 手 ,致 使 选 举 工 作 再 次 中 断 .此 案 中 刘 明 学 等 4 人 的 行 为 违反 什 么 法 ,应 受 什 么 处 罚 呢 ？ 刘 明 学 等 4 人 的 行 为 违
22、反 了 村民 委 员 会 组 织 法 和 刑 法 .县 委 派 出 的 工 作 组 ,实 施 村 民 委员 会 组 织 法 组 织 村 级 班 子 换 届 选 举 ,刘 明 学 等 4 人 暴 力 抗 拒和 阻 扰 ,不 仅 妨 碍 了 村 民 委 员 会 组 织 法 的 实 施 ,还 触 犯 了 刑法 ,犯 下 了 煽 动 暴 力 抗 拒 法 律 实 施 罪 ；根 据 我 国 刑 法 第 278条 规 定 :应 处 三 年 以 下 有 期 徒 刑 、拘 役 、管 制 或 者 剥 夺 政 治 权利 .造 成 严 重 后 果 的 处 三 年 以 上 七 年 以 下 有 期 徒 刑 .熟 练 掌
23、握公 民 的 基 本 权 利 和 义 务 ,是 对 公 民 法 律 素 质 的 基 本 要 求 ,是 法制 宣 传 教 育 的 一 个 经 常 性 课 题 ,必 须 常 抓 不 懈 .（二 ）关 于 农 业 生 产 方 面 的 法 律 法 规 .如 农 业 法 、土 地 管 理 法 、农 村 土 地 承 包 法 、种 子 法 、森 林法 、草 源 法 、渔 业 法 等 .农 村 土 地 承 包 法 第 32 条 规 定 了 农 村8土 地 承 包 经 营 权 可 以 依 法 采 取 转 包 、出 租 、互 换 、转 让 、入 股等 方 式 ,依 法 、自 愿 、有 偿 地 进 行 流 转 .某
24、 村 村 民 汪 某 与 周 某 商量 ,互 换 了 一 块 耕 地 ；后 来 汪 某 又 要 求 再 换 回 来 ,周 某 不 同 意 ,引起 纠 纷 ,诉 至 法 院 ,法 院 审 理 后 判 决 双 方 退 还 互 换 过 的 那 块 耕地 ,这 是 为 什 么 呢 ？ 最 高 人 民 法 院 关 于 审 理 农 业 承 包 合 同 纠纷 案 件 若 干 问 题 的 规 定 （试 行 ）第 14 条 规 定 :“承 包 方 未 经 发包 方 同 意 ,转 让 承 包 合 同 、转 包 或 者 更 换 承 包 经 营 标 的 物 的 ,人民 法 院 应 认 定 该 转 让 、转 包 、互
25、换 行 为 无 效 .”这 就 是 说 ,农 民的 土 地 承 包 经 营 权 可 以 采 取 互 换 等 形 式 流 转 ,但 必 须 依 法 进 行 .农民 朋 友 深 入 学 习 种 子 法 等 也 非 常 重 要 .如 果 购 买 到 劣 种 子 ,辛 苦 一 年 会 徒 劳 无 获 ,颗 粒 无 收 .学 好 种 子 法 后 ,可 以 在 购 种时 注 意 以 下 问 题 :（1）看 证 照 ,看 是 否 有 营 业 执 照 ,看 是 否 有 农作 物 种 子 经 营 许 可 证 或 委 托 书 ,流 动 销 售 商 贩 的 种 子 千 万 不 要买 .（2）识 别 包 装 :合 格
26、 种 子 应 有 正 规 的 包 装 ,作 物 种 类 、品 种 名称 、生 产 商 、质 量 指 标 、种 子 经 营 许 可 证 编 号 、生 产 年 月 、净含 量 等 都 载 明 在 包 装 上 ,不 要 购 买 散 种 子 和 拆 包 种 子 .（3）保 存购 种 发 票 和 保 留 种 子 包 装 物 ,保 护 好 现 场 ,一 旦 出 现 问 题 ,可 以及 时 向 农 业 、工 商 部 门 报 告 并 申 请 鉴 定 ,然 后 可 凭 种 子 发 票 ,包装 物 和 鉴 定 结 论 依 法 索 赔 .这 些 法 律 是 对 农 民 财 产 所 有 权 和 生产 经 营 权 的
27、有 力 保 护 ,是 农 民 朋 友 应 该 掌 握 的 重 要 法 律 武 器 .（三 ）关 于 市 场 经 济 方 面 的 法 律 法 规 .如 合 同 法 、公 司 法 、反 不 正 当 竞 争 法 、消 费 者 权 益 保 护 法 、产 品 质 量 法 、担 保 法 等 .在 农 村 集 体 经 济 组 织 之 间 、村 民 之 间 、集 体 经 济 组 织 与 村 民 之 间 进 行 生 产 经 营 ,民 事 经 济 往 来 ,订 立9合 同 明 确 双 方 的 权 利 义 务 关 系 是 常 有 的 事 .因 此 ,学 习 掌 握 合同 法 知 识 是 非 常 必 要 的 ,否 则
28、 ,发 生 经 济 纠 纷 ,难 于 依 法 保 护 .如某 村 村 民 李 某 与 本 村 村 委 会 签 订 了 18 亩 苹 果 园 承 包 合 同 ,承包 期 20 年 ,双 方 约 定 果 树 为 集 体 所 有 ,果 园 要 常 有 人 看 管 ,禁 止牛 羊 进 入 果 园 ,果 树 要 进 行 修 剪 、追 肥 ,保 证 无 病 虫 害 ,收 益 归承 包 人 ,承 包 人 每 年 交 承 包 费 2000 元 给 村 委 会 .过 了 几 年 后 ,李某 不 再 履 行 看 管 、修 剪 、给 果 树 打 药 治 虫 等 合 同 义 务 ,而 在 果园 内 大 量 种 植 小
29、 麦 、玉 米 、花 生 等 农 作 物 ,并 擅 自 在 果 园 内 开采 石 场 ,造 成 果 树 大 量 死 亡 .李 某 不 全 面 履 行 合 同 ,还 擅 自 进 行破 坏 性 和 掠 夺 性 生 产 经 营 ,违 反 合 同 约 定 ,应 依 法 解 除 合 同 ,赔偿 集 体 的 经 济 损 失 .又 如 商 贩 王 某 与 村 民 江 某 协 商 购 一 万 斤 西瓜 ,单 价 每 斤 0.90 元 ,正 当 双 方 要 达 成 协 议 时 ,村 民 秦 某 以 高 于王 某 价 格 欲 购 江 某 的 西 瓜 .江 某 于 是 终 止 了 与 王 某 的 协 议 ,答应 买
30、 给 秦 某 .第 二 天 秦 某 并 未 来 购 买 ,江 某 只 好 以 0.75 元 一 斤的 价 格 将 一 万 斤 西 瓜 卖 出 .后 来 得 知 秦 某 是 受 人 指 使 故 意 来 搅黄 江 某 的 生 意 ,江 某 诉 至 法 院 ,法 院 审 理 判 决 秦 某 假 借 订 立 合同 ,恶 意 进 行 磋 商 ,应 承 担 赔 偿 责 任 .上 述 法 律 是 调 整 市 场 经 济关 系 ,规 范 市 场 经 济 秩 序 ,保 护 经 营 者 和 消 费 者 合 法 权 益 的 有力 武 器 ,学 习 掌 握 这 些 法 律 意 义 十 分 重 大 .（四 ）关 于 维
31、 护 农 村 社 会 稳 定 方 面 的 法 律 法 规 .如 刑 法 、预 防 未 成 年 人 犯 罪 法 、治 安 管 理 处 罚 条 例 、信 访条 例 等 .维 护 农 村 社 会 稳 定 是 发 展 农 村 物 质 文 明 、政 治 文 明 和精 神 文 明 的 基 本 保 证 ,应 继 续 下 大 力 抓 好 这 些 法 律 法 规 的 普 及教 育 .10（五 ）关 于 要 求 法 律 救 济 ,保 护 合 法 权 益 的 程 序 法 .如 刑 事 诉 讼 法 、民 事 诉 讼 法 、行 政 复 议 法 、行 政 诉 讼 法 、国 家 赔 偿 法 、法 律 援 助 条 例 等 ,
32、学 习 掌 握 这 些 法 律 法 规 知 识 ,当自 己 的 合 法 权 益 受 到 来 自 公 民 、法 人 、其 他 社 会 组 织 和 国 家机 关 的 侵 犯 造 成 损 害 时 ,能 通 过 法 律 的 途 径 正 确 维 护 自 己 的 合法 权 益 .第 三 个 问 题 :农 村 普 法 教 育 的 基 本 形 式农 村 普 法 教 育 应 结 合 当 地 实 际 ,充 分 运 用 农 村 的 各 种 宣 传资 源 ,开 展 各 种 形 式 的 宣 传 教 育 活 动 ,促 进 村 民 学 法 用 法 ,提 高干 部 群 众 的 法 律 素 质 .根 据 多 年 的 普 法 教
33、 育 实 践 ,可 以 采 用 的农 村 普 法 教 育 形 式 主 要 有 :1、建 立 村 民 普 法 学 校 ,开 展 经 常 性 的 普 法 教 育 .以 农 村 党员 活 动 室 为 阵 地 ,建 立 村 民 普 法 学 校 ,做 到 有 组 织 （成 立 村 普 法教 育 领 导 小 组 ）、有 计 划 （制 定 普 法 教 育 工 作 计 划 ）、有 教 材（订 购 农 村 普 法 教 材 资 料 ）、有 老 师 （明 确 普 法 主 讲 人 ）、有 场地 （以 村 党 员 活 动 室 为 学 法 教 室 ）、有 总 结 考 评 ,有 针 对 性 地 组织 村 组 干 部 进 行
34、 法 律 知 识 培 训 和 利 用 农 闲 季 节 、阴 雨 天 气 和晚 间 组 织 村 民 听 取 法 律 知 识 讲 座 .2、在 村 头 寨 尾 、村 民 群 众 生 产 生 活 必 经 之 地 或 平 时 人 员集 中 之 地 建 立 农 村 普 法 宣 传 专 栏 或 版 报 ,明 确 专 人 负 责 ,定 期刊 出 与 村 民 生 产 生 活 密 切 相 关 的 法 律 知 识 和 案 例 进 行 普 法 宣传 .3、开 展 法 制 广 播 宣 传 ,把 法 律 知 识 录 制 成 磁 带 ,通 过 村 里的 广 播 定 期 向 群 众 播 放 .114、开 展 群 众 喜 闻
35、 乐 见 的 法 制 文 艺 宣 传 .我 州 广 大 农 村 的少 数 民 族 群 众 能 歌 善 舞 ,有 条 件 的 村 可 以 组 织 法 制 文 艺 宣 传 队 ,编演 一 些 法 制 文 艺 节 目 ,如 苗 歌 、侗 戏 、小 品 、弹 唱 、快 板 、歌 曲等 ,把 法 制 教 育 富 于 娱 乐 之 中 ,扩 大 普 法 宣 传 的 影 响 和 效 果 .5、组 织 法 律 知 识 竞 赛 .以 村 为 单 位 ,编 制 好 竞 赛 试 题 和 复习 资 料 ,制 定 竞 赛 方 案 和 规 则 ,准 备 一 定 数 量 的 小 奖 品 ,通 过 发卷 答 题 竞 赛 或 者
36、 组 织 若 干 个 队 进 行 现 场 抢 答 ,并 组 织 村 民 群 众旁 听 ,可 收 到 良 好 的 效 果 .6、充 分 利 用 现 代 远 程 教 育 网 点 和 村 里 的 闭 路 电 视 开 展 专题 性 的 普 法 宣 传 .7、利 用 “三 八 ”妇 女 节 、“五 一 ”劳 动 节 、“六 一 ”儿 童 节 、“十 一 ”国 庆 节 、“124”全 国 法 制 宣 传 日 等 节 日 和 当 地 的 民 族节 日 集 会 等 开 展 各 种 形 式 的 普 法 宣 传 ,既 能 大 造 普 法 宣 传 的 声势 ,又 能 扩 大 普 法 宣 传 的 覆 盖 面 .8、组
37、 织 开 展 送 法 进 村 入 户 活 动 ,可 先 编 印 一 些 简 易 的 法制 宣 传 单 、学 法 小 册 子 、农 村 普 法 百 条 等 ,开 展 送 法 到 户 活 动 ,达 到 户 均 一 册 以 上 ,使 村 民 学 法 有 教 材 .9、派 出 法 制 副 校 长 、法 制 辅 导 员 或 宣 讲 骨 干 到 农 村 中 小学 校 定 期 作 法 制 教 育 报 告 ,并 给 学 生 布 置 带 法 回 家 的 任 务 ,调动 各 方 面 的 积 极 性 来 参 加 普 法 教 育 活 动 .10、以 村 为 单 位 开 展 村 民 学 法 用 法 ,遵 纪 守 法 光
38、 荣 户 或 星级 文 明 户 等 的 评 比 活 动 ,村 委 会 也 可 组 织 与 农 户 签 订 遵 纪 守 法责 任 书 ,建 立 村 民 学 法 用 法 档 案 等 以 此 来 促 进 村 民 自 觉 学 法 用法 .12第 四 个 问 题 :农 村 普 法 教 育 应 搞 好 几 个 结 合（一 ）农 村 普 法 教 育 应 与 村 民 自 治 实 践 相 结 合 .农 村 普 法 教育 应 结 合 农 村 民 主 选 举 、民 主 决 策 、民 主 管 理 、民 主 监 督 的 实践 ,加 强 民 主 制 度 、民 主 原 则 、民 主 权 利 、民 主 程 序 以 及 民 主
39、 与集 中 、权 利 与 义 务 、自 由 与 纪 律 统 一 性 等 的 教 育 ,通 过 一 点 一点 地 渗 透 ,一 点 一 点 地 引 导 ,推 动 村 民 自 治 活 动 不 断 发 展 .（二 ）农 村 普 法 教 育 应 与 农 村 改 革 的 实 践 相 结 合 .应 结 合 土地 承 包 、土 地 流 转 、税 费 改 革 、粮 食 购 销 体 制 等 的 改 革 实 践 ,组织 农 民 学 习 相 关 政 策 和 法 律 ,做 到 既 保 证 农 村 改 革 顺 利 进 行 ,又 能 在 实 践 中 提 高 农 民 群 众 的 法 律 政 策 水 平 .（三 ）农 村 普
40、 法 教 育 应 与 发 展 农 村 经 济 的 实 践 相 结 合 .一 是结 合 调 处 经 济 纠 纷 ,参 与 经 济 诉 讼 组 织 学 习 相 关 法 律 ；二 是 结合 整 顿 治 理 农 村 市 场 经 济 秩 序 组 织 学 习 相 关 法 律 ；三 是 结 合开 办 新 的 生 产 项 目 ,结 合 招 商 引 资 ,签 订 经 济 合 同 等 组 织 学 习相 关 法 律 ；四 是 结 合 民 工 进 城 务 工 ,外 出 打 工 ,组 织 学 习 相 关 法律 .通 过 学 习 ,提 高 农 民 在 经 济 活 动 中 依 法 生 产 ,依 法 经 营 ,依 法维 权
41、的 能 力 ,促 进 和 保 障 农 村 经 济 快 速 健 康 发 展 .（四 ）农 村 普 法 教 育 与 维 护 农 村 社 会 稳 定 的 实 践 相 结 合 .主要 结 合 调 解 ,处 理 民 间 矛 盾 和 纠 纷 ,把 法 制 教 育 贯 穿 调 处 的 全过 程 ,依 法 疏 导 和 劝 解 ,防 止 矛 盾 激 化 ,还 要 贯 穿 到 对 刑 释 解 教人 员 的 安 置 帮 教 工 作 中 ,尤 其 要 结 合 整 顿 社 会 治 安 ,不 断 宣 传刑 法 、治 安 管 理 处 罚 条 例 等 法 律 法 规 ,教 育 、震 慑 、管 理 等多 管 齐 下 ,以 保
42、持 农 村 稳 定 的 治 安 秩 序 .（五 ）农 村 普 法 教 育 与 制 定 和 完 善 农 村 各 项 规 章 制 度 相 结13合 .在 制 定 、修 改 和 完 善 农 村 村 规 民 约 和 各 项 规 章 制 度 时 ,要 组织 村 民 学 习 相 关 联 的 法 律 ,依 法 提 出 修 改 意 见 和 建 议 ,使 干 部群 众 在 制 定 、修 改 和 完 善 村 规 民 约 和 各 项 规 章 制 度 的 过 程 中 ,加 深 对 相 关 法 律 法 规 的 理 解 ,把 握 制 定 村 规 民 约 和 规 章 制 度 的法 律 依 据 ,适 用 范 围 和 意 义
43、,从 而 提 高 贯 彻 执 行 的 自 觉 性 .（六 ）农 村 普 法 教 育 与 精 神 文 明 建 设 相 结 合 .教 育 村 民 从 社会 主 义 道 德 、中 华 传 统 美 德 的 角 度 理 解 法 律 的 深 刻 内 涵 和 本质 ,提 高 人 们 判 断 是 非 曲 直 ,荣 辱 美 丑 的 能 力 ,使 高 尚 道 德 、法制 观 念 融 为 一 体 ,在 社 会 生 活 中 发 挥 主 导 作 用 ,全 面 提 高 人 的素 质 ,表 彰 和 奖 励 奉 公 守 法 ,道 德 高 尚 的 人 和 事 ,树 立 典 型 ,发 挥榜 样 的 示 范 导 向 作 用 ,弘
44、扬 正 气 ,树 立 健 康 向 上 的 优 良 风 气 .同时 震 慑 和 遏 制 不 道 德 行 为 ,教 育 村 民 群 众 积 极 协 助 公 安 等 有 关部 门 打 击 和 严 惩 违 法 犯 罪 ,形 成 人 人 遵 纪 守 法 ,崇 尚 良 好 道 德的 浓 厚 氛 围 ,以 创 建 “文 明 户 ”、“文 明 村 寨 ”为 主 要 形 式 ,把 法 律要 求 和 道 德 要 求 融 入 到 文 明 标 准 里 去 ,建 立 群 众 打 分 ,社 会 投票 ,组 织 考 评 相 结 合 的 社 会 评 价 体 系 ,动 员 和 组 织 群 众 踊 跃 参加 法 制 和 道 德 实 践 ,推 进 农 村 基 层 民 主 法 制 建 设 和 精 神 文 明 建设 全 面 发 展 .
