1、区域协调发展：下好全国一盘棋,我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然条件、资源禀赋差异极大，经济和社会发展水平参差不齐，区域发展不平衡是基本国情。,中国地理上有一条著名的胡焕庸线（黑河腾冲一线）。线东南方36%国土居住着96%人口，以平原、水网、丘陵为主要地理结构；线西北方64%国土居住着4%人口，自然状况多为草原、沙漠和雪域高原。,某种程度上也是经济发展水平的分割线,“十三五”规划建议：,推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。,没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。,目录,我国区域协调发展思路与
2、历程,本章概要,新中国成立到现在，我们对于区域发展战略的认识是逐渐深入的。,1949-1978年,1990年至今,1978-1990年,均衡发展战略（1949-1978年）,新中国成立初期，我国生产力分布极不平衡，全国工业总产值77以上集中在占国土面积不到12的东部沿海狭长地区。,美国舰队在中国东南沿海活动,中苏关系恶化,新的工业大部分应当摆在内地，使工业布局逐步平衡，并且有利于备战，这是毫无疑问的。,20世纪60年代,均衡发展战略（1949-1978年）,黄色区域为当时大规模建设地区,这一时期，国家把50%以上的基本建设资金投入内地，沿海与内地生产力均衡布局的区域政策目标基本实现。,由于违背
3、了生产力发展的客观规律，客观上抑制了东部地区的发展，内地效率也不高。,非均衡发展战略（1978年-20世纪90年代初）,发挥东部沿海地区的经济、技术、人才、资本和区位优势，率先实现东部地区的发展，其后再带动内地发展。“让一部分人先富起来”。,东部“加速发展”,中部“有重点地发展”,西部“做好进一步开发的准备”,非均衡发展战略（1978年-20世纪90年代初）,非均衡发展战略（1978年-20世纪90年代初）,2014年，广东省GDP达到6.78万亿元人民币（1万亿美元），接近全球第14大经济体墨西哥的总量；西藏仅为920亿元人民币（141亿美元），基本与排名世界第120位的赤道几内亚相等。20
4、14年，人均GDP，北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古、广东、福建等8个省区市均已迈入“人均1万美元”行列，超过排名第70位的罗马尼亚；贵州仅为26416元人民币（4064美元），不及世界第108位巴拉圭的水平。,东部地区与中、西部地区的经济发展差距不断拉大,区域协调发展战略（20世纪90年代初至今）,国家区域政策在继续强调效率目标的同时，开始注意区域公平的目标取向,“沿边开放”战略使西部地区陆地边境线长的区位优势充分显示出来,政策扶持,区域协调总体战略与四大板块,东部地区率先发展，产业结构调整升级步伐加快,西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距,东北振兴使
5、很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力,中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局,区域发展总体战略,东部地区率先发展，产业结构调整升级步伐加快,经济社会发展水平最高,综合实力最强,城镇体系较为完备,东部地区率先发展，产业结构调整升级步伐加快,西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距,自然资源丰富，发展潜力巨大，是我国的生态屏障和资源保障之所在，在全国发展格局中具有极其重要的战略地位。,历史条件和地理情况直接造成了地区经济的差距,西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距,西部大开发完善了基础设施、改
6、善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距,青藏铁路,西电东送,2000-2015年，西部大开发累计重点工程270项，投资56077亿元。仅2015年，重点工程30项，投资总规模7686.52亿元。,东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力,改革开放初期，辽宁省GDP是广东省的2倍，而2014年辽宁仅为广东省的40%,东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力,2015年7月，习近平在长春考察时强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。,东北地区资源禀赋合理交通设施完善产业基础雄厚生态环境优美,东北振兴使很多企业提高了市场竞
7、争力，许多城市焕发了活力,体制机制创新取得重大突破,经济结构进一步优化,自主创新能力显著提升,对外开放水平明显提高,基础设施条件得到改善,重点民生问题逐步解决,投资环境有所改善,产业结构趋于合理,但我们必须看到，东北地区老工业基地振兴只是取得了阶段性成果，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。,中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局,中部地区承东启西，连南贯北，是全国重要的交通枢纽和物流中心，具有开拓大市场和发展大流通的优越条件。,中部地区的矿产资源种类多、储量大，动植物资源丰富，是全国著名的农产品生产基地和重要的能源原材料工业基地。,在先后实施东
8、部沿海开放、西部大开发、振兴东北老工业基地等分区域发展战略后，中部地区处于“政策洼地”，出现“中部塌陷”。,中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局,中部地区仍面临着诸多制约长远发展的矛盾和问题,“十二五”时期区域协调发展的成就与问题,成就,问题,本章概要,良性互动：东中西成为“一盘棋”,各地区增长速度,特殊类型问题地区：因地制宜,地区间经济与人口分布失衡,经济社会发展差距仍在扩大,2014年全国农民工总量高达2.7亿多人。,我国绝大部分转移人口还未能市民化,从而使人口流动促进区域差距缩小的机制难以发挥，只能形成大规模的人口季节性流动,并带来许多负面效应。,经济和资
9、源分布空间失衡，导致资源跨区域调动的压力越来越大,南水北调 北煤南送 西煤东送 西电东送 西气东输,资源跨区域调动的巨大成本将极大消耗发展成果,区域竞争激烈，生态环境恶化,有的地方不惜一切代价片面发展GDP，地区之间的竞争愈演愈烈,“十三五”时期区域协调发展的战略与目标,加快推进全国统一大市场建设,加强对城市群、经济带和重点经济区的规划引导,加大对特殊类型地区的分类指导和支持力度,健全区域合作互动机制,加快推进全国统一大市场建设,深化行政管理体制改革,推进区域市场信用体系建设,进一步消除行政壁垒,加快户籍制度改革,矫正要素配置扭曲,推动建立相对统一的市场执法标准,加强对城市群、经济带和重点经济区的规划引导,城市群是区域协调发展的新引擎,城市群既集聚各种资源和要素，又要向外围扩散，通过产业的“整合”与“扩散”，延伸整个城市群的生产链条。,健全区域合作互动机制,战略布局 统筹协调学习习近平总书记关于区域经济发展战略的重要论述高国力 时事报告 2015年第11期推动区域协调发展郭树清 求是 2015年第22期区域发展：未来五年五大重点孙久文 瞭望新闻周刊 2015年第37期,
