1、邮储银行调研汇报一、目前银行卡受理市场存在哪些主要问题，针对这些问题有何建议？答：存在的问题：1、特约商户少，覆盖面窄。目前，银行卡业务渗透较好的有宾馆、零售业、餐饮服务业，但是保险、税务、医疗、通信等一些行业应用的广度和深度都不够。2、商户活动率低。一些商场内摆放的 POS 机被束之高阁，有的商户甚至以各种理由拒绝接受刷卡，机具资源存在着严重浪费的现象。3、服务质量有待尽快提高。一是缺乏稳定、专业、高效的商户服务队伍。二是对持卡人和商户的投诉处理流程不尽合理，反馈渠道不畅通。跨行交易涉及到收单行、发卡行、银联等多个环节，一旦出现问题，不能得到及时有效处理，致使客户意见很大。三是缺少对收银员的
2、培训，收银员的服务水平参差不齐，收银员操作失误，造成错帐、顾客等待时间长等情况时有发生。4、受理市场存在不规范竞争。如一些发卡行没有遵守“一户一行、一柜一机、联网通用”的原则，布放非联网的 POS 机具；一些发卡行与商户签约时采用明佣暗扣或其他手段变相降低扣率。针对这些问题的建议：1、充分认识加强银行卡受理环境建设的重要意义，不断加大宣传力度。2、充分发挥地方政府的推动作用，地方政府的直接推动对于加快受理环境的改善，理顺各方关系具有事半功倍的效果。在目前黄石地区银行卡受理市场处于发展初期阶段，受理商户不足的情况下，政府推动尤其重要。一是利用行政手段，要求零售、餐饮、宾馆、交通运输等行业超过一定
3、销售额的商户必须受理银行卡，将上述商户是否安装 POS 机具列入商户年检的范围；二是应鼓励公共事业单位积极受理银行卡，促进银行卡在水、电、气等公用事业缴费领域应用。推动民航、铁路、公路售票以及医院、学校、加油站等与公众生活密切相关和现金使用量较大的领域受理银行卡。三是各级政府部门及所属预算单位应积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中使用银行卡支付，提高预算资金支出的透明度，加强对公务支出的监控。四是通过政府税收优惠的方式鼓励商户受理银行卡，税务部门对于受理银行卡的商户应给予一定的税收优惠。3、人民银行要改善和加强银行卡受理市场的监管，规范和引导受理市场建设。4、完善机构，建立特约商
4、户发展、管理、考核机制。二、针对目前我省银行卡收单市场情况，如果采取组织各参与机构签订公约的形势，鼓励各参与方自觉、自愿遵守各项规章制度，效果如何？答：如果采取组织各参与方机构签订公约的形式，鼓励各参与方自觉、自愿遵守各项规章制度，能够促使各参与机构统一扣率，减少受理市场存在的不规范竞争，减少当前一些问题，如：一些发卡行违反”一户一行，一柜一机、联网通用”的原则，也能够有效杜绝发卡行与商户签约时采用明佣暗扣或其他手段变相降低扣率。三、银行卡分润比率（7:1：X）是否适应目前银行卡产业发展状况？如果不适应，如何调整？答：当前银行卡的分润比率，发卡行分润占比 70%，而收单机构的占比较低，仅有 1
5、0%不到，无法有效带动收单机构发展收单业务的积极性，为了有效刺激收单业务的发展，建议适当增加收单机构的分润比率，调整比率为6:2：X。四、对于同一行业使用的扣率，如果按照交易金额累进递减，是否合适？答：对于同一行业使用的扣率，如果按照交易金额累进递减，这种方式存在一定的风险，可能会为刷卡套现提供便利条件，但可以减少收单市场的开拓难度，加快收单业务的发展速度，如果各收单机构能够对商户做到定时定量回访和审查，相信按照交易金额累进递减能够加快收单业务的发展速度，保证收单业务健康稳定的发展。五、各收单机构 2008 年至 2010 年在大型商业企业投入了多少营销费用？答：我行开展收单业务时间较短，目前
6、大型商业企业均由省分行以上进行营销，市分行在这一块营销费用投入较少。六、对于有效促进农村受理市场的发展有何建议？答：有效促进农村受理市场发展的建议：1.充分发挥政府的引导作用(1)由人民银行各级分支机构牵头，联合相关政府部门，组织当地银行机构制定宣传方案。(2)政府相关部门给予综合性政策支持。包括中央财政和地方财政对农村地区受理市场建设提供专项资金；把农村受理市场作为农村基础设施建设纳入中央政府投资计划，支持农村地区 POS、ATM 等终端布放；地方政府通过购买服务、以奖代补、贴息等形式对从事 POS 机具投入、布放和维护的第三方机构给予补贴；财税部门制定“商户手续费税前列支”等税收优惠政策。
7、(3)人民银行联合当地金融机构加大布放 POS 和发展特约商户的力度。当某街区 POS 机具布放量达到90%以上时，可举行“刷卡无障碍一条街”启动仪式，以刷卡抽奖等方式进行宣传，通过以点带面的形式加强农村地区居民对刷卡消费的认识。(4)对于优先承担改善农村支付环境的第三方专业化机构，政府相关部门可以出台一定期限的市场保护政策，以维护第三方机构参与农村受理市场的利益，提高第三方机构培育农村受理市场的积极性。2.有步骤分阶段地推进农村地区银行卡受理市场建设(1)坚持“先试点、后推广”的推广原则。在政府的政策支持和人民银行的组织领导下，选择经济基础较好和人均可支配收入较高的地区开展支付环境示范县的试
8、点建设工作，在总结试点发展经验的基础上，全面开展农村地区受理市场环境的改善工作。(2)建立多类型的农村用卡商圈。在商户选择上，可优先发展宾馆、旅游景点、超市、农贸市场等交易量大、用卡频繁、风险较小的商户；争取与供电、供销、邮政、电信等部门进行合作，积极开展水电煤缴付等各类银行卡支付受理服务，实现资源共享、信息共享；在惠农工程上，重点突破农机、种子、农药、化肥等农业生产资料以及农副产品市场的银行卡使用；在涉农贷款方面，可创建农户生产经营贷款、农户消费贷款、农村企业贷款、农村各类组织贷款等定向用卡环境。(3)以规模发展为主线。农村受理市场的发展还处于初级阶段，必须统筹规划，走规模扩张路线；同时，严
9、格规范自身行为，完善风险管理制度，加大风险管理投入，提升风险控制水平。3.发挥农村地区金融机构的主力军作用，并引导第三方机构共同参与受理市场建设农业银行、邮政储蓄银行和农村合作金融机构承担着改善农村受理市场的责任，需要充分发挥其主力军作用。农村受理市场的建设需要全社会各种力量的共同参与，建议采取有效的利益补偿机制，减轻由于农村地区交易笔数少、交易金额小以及地域广阔等因素对第三方机构造成的成本压力，形成以农村地区金融机构为受理市场发展前台、由第三方机构提供专业化服务的新型合作格局。4.开发和推广符合农村市场实际发展需求的银行卡支付服务产品(1)采取临时性措施满足春节等季节性高峰时段的刷卡需求。针
10、对农村地区银行卡刷卡交易集中在春节而其他时间段基本无交易的现状，在春节前有选择地进行较大规模的 POS 终端布放，在高峰时段之后，视具体交易情况进行撤机或者重新布放。(2)进一步完善和创新银行卡受理渠道。根据各地实际情况开发一些符合农民支付需要的电话、手机、互联网等支付服务产品，并制定配套措施和实施方案，为广大农民提供更便利的支付服务。七、对于促进我省银行卡受理市场规范发展的其他建议。答：促进我省银行卡受理市场规范发展的其他建议：1、增强服务意识，提高银行卡受理服务的整体水平。一是银行卡业务的相关主体要建立满足市场和客户需要的服务标准、服务流程和服务规范。二是建立有效的受理客户投诉的渠道，完善故障处理机制，实行客户投诉受理责任制，限时、限期解决银行卡交易中发生的各种纠纷和问题。三是加大收银员培训力度2、灵活定价，不搞“一刀切” 。针对农村地区的实际，制定受理市场发展的规划。如，对农村地区的商户采取扣率返还、按交易笔数确定扣率、月租费包干制等，引导和鼓励农村地区的商户入网的积极性。在受理市场建设上引入专业化服务。各商业银行可结合自身业务需要，与银联积极开展合作，将商户、机具、收单等维护管理等方面业务外包给银联公司，解决基层行人员不足，服务力量薄弱的问题，从而实现服务资源的整合利用，提高集约化程度，减少机具投入的成本支出，充分发挥发卡行和专业化服务机构的比较优势。 3、
