1、影响灵官村委会集体经济发展因素分析龙川镇灵官村民委员会有 12 个自然村 16 个村民小组，有农户 764 户，3229 人，有耕地面积 2414 亩，其中水田 1890 亩。由于不适宜栽种烤烟、香椿、核桃等经济作物和经济林木，村民经济收入以出售多余稻米、蚕豆、小麦、大麦、油菜等农耕作物和圈养的牲畜为主，并在每年 7 月至 9 月入山林拾野生菌到市场零售来以及到部分私营瓦窑打工来增加收入，由于野生菌的季节因素和诸多不稳定元素，不能稳定增加村民收入，故人均纯收入不高。经过近几年的发展，灵官村委会现在共有集体经济三个，分别是：320 国道旁的加油站（为村企共建） ，村委会每年收取房屋及土地使用费
2、2 万元，每年收取租金 5000 元的一个茶厂和租金 3000 元的一个废弃加油站，村委会每年可支配的集体经济收入不到 3 万元。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，各村民小组都以农业种植业为主。而一些村虽具有良好的资源优势，但没有任何企业落户，集体收入几乎为零，而政府每年 4000 元的经费划拨只够支付 16 个村民小组订阅报刊的费用，整个村委会各种正常事务的开展都依托于村委会每年不到 3 万的集体经济收入，使集体经济收入难以形成再次投资,集体经济规模难以壮大。而制约灵官村委会集体经济发展因素较多，深感发展灵官村委会集体经济困难较大。一是农民增收的压力大。农民收入
3、的增长是新农村建设的核心，而目前面临的问题是农产品的生长周期及成熟时间较长，投入的管理成本较高，有限的时间内产生的价值不高。由于农村主要的农业资源-土地、资金资源从集体返回到了农民的手中，农民的生产积极性得到了突破性的释放，从而带来了在上世纪八十年代近十年的农民收入增长黄金时期。但进入九十年代后，随着土地、资金和劳动力等三大生产要素逐渐远离农村进入城市，农民收入增长开始步入缓慢增长甚至停滞和下降的艰难时期。而进入本世纪以来，这三种生产要从农村剥离的程度越来越深，速度越来越快，农民用于增加收入的农业资源越来越少。与此同时，生产资料的上涨，使农民增收变得更加困难。二是发展村级集体经济的基础条件薄弱
4、。村委会所处地理位置可开发利用资源较少，技术落后，集体经济发展空间很小。原有集体资产流失、积累少，壮大村级集体经济几成“无米之炊” 。 由于多种原因，村级债务十分沉重，严重影响了村级集体经济的发展，导致村级集体经济的发展举步维艰。三是发展村级集体经济的意识不浓。随着个体私营经济的发展，壮大村级集体经济逐渐被村民淡忘，不少人对发展村级集体经济认识不足，认为现在大气候是鼓励发展个私经济，再讲发展集体经济不合时宜。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大，发展集体经济办法不多，路子不宽，想搞也搞不好。认为现在村级集体经济收入占农村经济总收入比例较小，无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作
5、用。此外，还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。以上这些思想认识使村级组织和村干部抓集体经济的积极性严重挫伤，不愿去做发展村级集体经济的事情了。四是发展村级集体经济基层干部能力不强。村级组织和干部队伍与发展农村市场经济的新形势新要求相比，在综合素质和能力水平上差距较大，特别是在发展农村集体经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想，取得一些成绩就沾沾自喜，没有长远的发展计划，等等，这些已成为村集体经济发展的障碍。五是发展村集体经济的思路和办法不多。当前，除少数村利用现有集体土地、山林、房产等获
6、得一定集体经济收入外，大部分村是“空壳村”，没有集体经济收入，在发展集体经济上一筹莫展。同时部分村干部队伍老化，综合素质不高，思想保守，市场经济意识不强，缺乏开拓创新精神，发展上缺思路，管理上缺能力。或者思路不清，不善于抢抓发展机遇，不敢于迈出发展集体经济的步子，没有很好的办法和措施。六是发展村集体经济的环境不优。一方面上级机关部门挂村包户帮扶的力度不够，没有实质性举措，相关的帮扶政策没有完全落实到位，导致多年过去了，被帮扶的村、户还是老样子。另一方面乡镇党委基本上把精力集中到抓农村个体私有经济的发展和农民收入的增加上，扶贫工作也着重在扶持农户的发展和基础设施建设上，对于村级集体经济的发展则缺
7、乏扶持，而且随着县乡机构改革的不断深化，一些部门应履行的职能没有到位，对村级集体经济的考核监管流于形式。上述问题的存在，严重制约了灵官村委会的集体经济发展。要突破村集体经济发展的瓶颈，需要进一步做好如下几项工作:坚持尊重实际的发展理念，积极推进村委会集体经济建设。从实际出发的原则，认真而客观分析灵官村委会的现状，制定切实可行的发展规划和年度工作计划，在“又好又快”的前提下，积极稳妥地推进新农村集体经济建设工作。一是依照法律和政策加大招商引资力度。充分利用外资办理企业,扩大本地劳动力的就业面,增加农民的收入,但要防止对污染环境严重，能源、资源消耗高的企业的进入。二是因地制宜地调整产业结构。按照自
8、愿原则，推广养殖业科技产品，发展特色养殖业、经济养殖业。坚持持之以恒的发展理念，进一步完善村集体经济建设促进机制。壮大村委会集体经济是一个长期的工程,不可能一蹴而就,要树立艰苦努力、长期作战和迎接挑战的思想准备，建立健全促进新农村集体经济建设的长效机制，确保建设工作的顺利进行。一是建立发展机制。建立以“双培双带”为载体的农民致富机制，引导广大农民共同致富；建立以市场公平竞争为前提的创业机制，鼓励不同的市场主体参与农产品开发、加工企业建设，形成农产品产业链；建立以推广先进种、养技术为保障的科技支撑机制，充分发挥土地的产出效益。二是建立和完善指导、引导和帮扶机制。建设新农村，事关建设中国特色社会主义事业的大局，不仅仅是基层政府、农村基层组织和农民的任务，而是全社会共同的责任和义务。党政机关及企事业单位要按照“工业反哺农业，城市支持农村”的原则，根据各自的工作性质和特点，建立指导、引导和帮扶新农村建设的机制，把科技、文化、法律知识，管理能力以及资金、项目送到农村，促进养殖业发展，增加农民收入，更好地服务新农村建设。三是建立健全村民自治机制。发展农村集体经济归根到底是要靠广大农民自己努力来完成，要靠广大农民集体的力量来实现。灵官村委会指导员二一一年十一月二十三日
