1、 深化金融体制论文金融法治建设论文众所周之，随着 2009 年金融危机的爆发，中国也开始深入反思中国经济体制与金融法治建设。综观中国现存的金融体制和金融法治状况，以及世界各国关于金融建设反面的措施、整体趋势。中国的金融体制与金融法治建设应该主要从以下几个方面加以完善。一、进一步发挥市场在中国经济发展中的作用，政府减少对经济发展的干预随着改革开放的发展，市场在中国经济发展中的作用愈来愈大。但是，与当前经济发展对市场作用发挥的需求看，中国市场在经济发展中的作用并未充分发挥出来。相对而言，政府对经济的干预则相对过多，整个经济发展的市场活力不能有效地发挥出来。具体而言，主要有以下几个方面需要完善。首先
2、，中国金融机构应该引入更多的民营资本，国有成份应该相应地减少，放松政府对金融机构人事等方面的行政监管。目前中国金融机构，国有成份比重大，政府对其人事等方面的监管过严，这种状况不仅不利于金融机构自主开展业务，而且也不利于金融资源按照市场化的需求实现优化配置。中国金融机构应该引入更多的民营资本，政府应该逐步放松对金融机构的监管，使金融机构能自主充分地按市场需求发展业务。其次，转变经济增长方式，以合理的经济增长方式保证中国经济的可持续发展。目前中国的经济增长主要依靠投资和对外贸易，而国民的消费对经济增长的刺激作用并未很好地发挥出来。要深化金融体制和金融法治建设就必须转变经济方式，实现市场化的合理的经
3、济增长方式。要实现经济增长方式的转变，主要有大力发展第三产业、新型产业、鼓励消费、扩大内需、促进就业、扩大民众投资渠道等措施。二、在金融体制改革方面，最迫切需要解决的问题是进一步完善金融监管体制当前，中国实行“一行三会”的分业监管模式，即中国人民银行负责货币政策，银监会、证监会、保监会三方分别主要负责银行业、证券业、保险业的监管。这种监管体制是适应当前中国金融业发展现状的，但是在实践中存在一些不足。借鉴西方国家关于金融监管改革的思路与举措，中国的金融监管体制可以从以下方面加以完善。首先，中国应该加强金融业宏观审慎监管。当前情况下，加强宏观审慎监管，需要进一步明确中国人民银行在金融监管体系中的角
4、色，提高各监管部门之间协调的有效性，切实防范金融系统性风险，维护金融稳定。其次，中国各监管部门应加强信息共享及分工协作。当前，在中国金融业综合化发展步伐不断加快的情况下，金融监管部门不能只负责自己相关业务的信息管理，有必要进一步健全有效的信息共享机制和协调机制，形成更加灵活的监管磋商和信息交流共享机制，确保各金融监管部门监管方法和目标的一致性，提高监管效率与水平。再次，鼓励金融创新，同时对于金融创新产品，加强市场监测与预警。立法部门应该对于金融创新方面应该加强立法，鉴于中国当前金融创新不足的现状，一方面法律要鼓励金融创新，另一方面也要加强对金融创新的监管。防止创新不足，或者因创新过度造成金融系
5、统性风险。三、中国应该进一步完善金融法律制度首先，在金融立法方面，应该提高金融立法的法律层次。在金融在中国经济发展中作用与日俱增的情况下，金融立法应该获得与其重要性相适应的法律层次，只有这样，才能增强法律的权威性，保证其更加有效地实施。其次，在金融法律的司法方面，需要加强中国司法独立性。目前中国司法独立性不强，尤其是地方行政力量干预在司法过程依然存在，这是一个不争的事实，在金融法律的司法方面亦是如此。面对这种司法环境，中国应加强金融司法的独立性以及监督，优化金融发展的司法环境，减少地方行政干预，确保金融法律切实有效地得以执行，保证中国金融案件公平有效地解决，保证金融业的顺利发展。四、中国应该加
6、强对金融消费者和投资者的合法权益的保护首先，完善相关金融监管法律或消费者保护法律，确立监管机构在金融消费者权益保护方面的法律地位，明确监管部门金融消费者保护职责。可以在监管机构内部设立消费者投诉处理机构，通过调解、裁决等形式解决客户对金融机构的投诉。其次，健全金融消费者保护的自律机制。强化金融行业协会在消费者保护方面的职责。银行、保险、证券等行业协会都应该加强在金融消费者保护方面的基本职责，切实为金融消费者的纠纷提供自律性的协调机制。最后，金融投资者自身要加强自我教育，在进行金融投资之前，应该充分全面地认识金融产品与市场中蕴含的风险，对自己的投资决策负责。五、完善反洗钱相关的法律和制度首先，扩
7、大当前中国反洗钱管理的范围。由于当前中国的反洗钱管理主要集中在金融机构，如银行、基金公司和证券公司等金融机构的反洗钱义务管理上，而对于邮政非金融机构的反洗钱活动虽然反洗钱法做出了规定，但是因为都是原则性的规定，可操作性不强，使得中国打击反洗钱的活动不能全面有效地进行。其次，可以接受 fatf货币服务业务的风险基础方法指引对各国的建议，在货币服务业务的反洗钱领域中引入风险基础方法。政府机构和货币服务机构都应该采取相应的措施。综上所述，目前中国金融体制与金融法治建设应该从市场作用的充分发挥、金融监管体制、完善金融市场法律、保护金融消费者合法权益、完善反洗钱的相关法律和制度等方面考虑。参考文献：1、朱大旗.金融法m.中国人民大学出版社,2007.2、郭丹.金融服务法研究金融消费者保护的视角m.法律出版社,2010.3、应勇,郭锋金.融危机背景下的的金融发展与法制m.北京大学出版社,2010.4、庄少绒.中西方金融法治演进研究m.吉林大学出版社,2009.
