1、1陈全国省长在河北省加快民营经济发展动员大会上的讲话日期：2011-01-20 来源:河北日报http:/ 年 12 月 3 日)陈 全 国同志们： 这次加快民营经济发展动员大会，是省委、省政府在“十一五”即将 结束、 “十二五 ”规划即将实施的关键时期召开的一次重要会议。省委书记张云川同志非常重视，多次就大力发展民营经济提出明确要求。会议的主要任务是，进一步解放思想、更新观念、强化措施、加大力度，对加快全省民营经济发展进行再动员、再部署。刚才，杰辉同志讲了很好的意见，全面总结了我省“十一五 ”民营经济发展取得的成就，客 观分析了面临的形势，对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，我完全赞成
2、。下面，再简要强调几点，就是“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，在2新的起点上推动民营经济大发展快发展”。 一、政治上放心 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是建设中国特色社会主义进程中国民经济最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。党的十七大明确提出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。十七届五中全会明确要求，坚持和完善基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，为在新的起点上促进民营经济发展指明了方向。 近年来，特别是“十一五” 以来，在党中央、国 务院的正确领导
3、下，在省委、省政府和各级各部门的积极推动下，在广大民营企业的不懈努力下，我省民营经济取得了长足发展，在推动全省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但也要清醒地看到，与先进省份相比，我省民营经济占经济总量的比重还不够高，加快发展的任务十分艰巨。各级各部门要立足发展实际、着眼战略全局，从全面贯彻党中央、国务院决策部署的高度，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从加快转变发展方式、调整优化经济结构的高度，从培育新的经济增长点、实现富民强省的高度，从扩大就业、改善民生的高度，从维护社会稳定、构建和谐河北的高度，充分认识发展民营经济的重要性、必要性和紧迫性，真正把民营经济发3展摆上重要位置，以更强的决心、
4、更大的力度、更实的举措，在全省上下掀起新一轮民营经济发展的热潮。 二、思想上放开 民营经济在解放思想、改革开放中应运而生，伴随着解放思想、改革开放的进程加速成长。实现民营经济的大发展、快发展，必须牢牢抓住解放思想这个“总开关” ，不断拓宽视野、更新观念。 第一，要在发展理念上解放思想，做到“四破四立” 。破除重国有轻民营、重外资轻内资的思想，树立民营经济与国有经济、外资经济一视同仁的观念；破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念；破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大发展的观念；破除重监管轻服务、重检查轻支持的思想，树立以服务促管理、以扶持促发展的观念，营造各种所有
5、制经济公平竞争、同等支持、共同发展的良好环境。 第二，要在发展思路上解放思想，坚持“三个着力” 。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，着力提升服务水平、提高办事效率，着力优化发展环境，促进民营经济跨越发展、转型发展、持续发展，为科学发展、富民强省提供强大支撑。 第三，要在发展目标上解放思想，实现“三个突破” 。一是4总量上实现突破，到 2015 年，民营经济增加值力争在 2010年基础上翻一番以上，年均增速 15%以上；二是比重上实现突破，民营经济增加值占 GDP 的比重、从业人员占二三产业从业人
6、员的比重分别达到 70%以上，上缴税金占全部财政收入的比重、固定资产投资占全社会固定资产投资的比重分别达到 65%以上；三是企业规模上实现突破，培育形成年营业收入 50 亿元以上的民营企业 100 个以上，100-500 亿元的50 个以上，超 1000 亿元的 5 个以上。 三、政策上放宽 这次省政府出台的进一步加快民营经济发展的意见，借鉴先进省区经验，制定了一系列突破性强、含金量高的政策措施，概括起来就是“零注册、轻税赋、强支撑、少检查” 。 一是零注册。对注册登记个体工商户、民营企业以及变更注册登记的，从明年 1 月 1 日起免收登记类、证照类行政事业性收费，实行“零成本” 注册。 二是
7、轻税赋。做到“一扩大、一减免” 。“一扩大”，就是扩大中小企业发展专项资金，省级由 2800 万元增加到明年的 1亿元，市级不少于 2000 万元，县级不少于 500 万元，并逐年增加；“一减免 ”，就是全面落 实民营经济发 展税收优惠政策，符合条件的及时办理税收减免。对年新增销售收入 3000 万元以上的民营企业，按新增地方税收当地财政留成部分的 20%给予支持。 5三是强支撑。在金融服务上做到“一增、一补、三支持” 。“一增” ，就是金融机构要确保中小企业贷 款增速不低于全部贷款增速；“一补” ，就是 县级以上政府要安排 资金对金融机构中小企业贷款实行风险补偿；“三支持” ，就是支持民间资
8、本参与发起设立村镇银行、小额贷款公司和典当、拍卖等融资服务机构，支持中小企业发行集合债券、中期票据、信托计划、短期融资券，支持民营企业上市。在用地保障上做到“一 优 先、一减收 ”。“一优先”，就是各设 区市要优先安排县（市、区）中小企业创业辅导基地建设用地。 “一减收” ，就是减收民营企业土地出让金，对符合国家产业政策、用地节约集约、投资 1 亿元以上的工业项目实行优惠的地价政策；对符合国家产业政策、产业结构调整方向、投资强度达到每亩 200 万元以上的生产性新建或技改项目实行财政奖励；对符合规划、不改变用途，利用自有土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。 四是少检查
9、。严格控制各类检查评比考核，大力整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为。各项评比检查、各类收费罚款，必须报同级民营经济领导小组办公室审核批准。全面推行“一站式” 服 务，减少 审批环节，简化办 事程序，做到支持不干预、服务不索取。 四、发展上放胆 要勇于创新、敢为人先，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，6认真落实国家关于鼓励和引导民间投资的意见，按照“非禁即入”的原 则，在企 业名称、经营领域、经营场所、出资形式等方面降低准入条件和标准，拓展民营资本发展的空间，鼓励个体工商、股份制、三资等各类所有制企业共同发展，鼓励大、中、小各类规模的企业竞相发展，鼓励一、二、三产业等各个行业的企业融合发展，既实现民营经
10、济总量扩张、做到铺天盖地，又提升民营经济发展质量、做到顶天立地，促进民营经济又好又快发展。 五、工作上放手 一要强领导。省政府调整充实民营经济领导小组，由赵勇同志任组长，杰辉同志任副组长，省政府有关部门为成员，办公室设在省工业和信息化厅（省中小企业局）。各设区市、县（市、区）政府要把民营经济发展列入重要议事日程，调整充实领导力量，及时研究解决民营经济发展中的重大问题。 二要齐推动。各级各部门要建立民营经济发展目标管理责任制，工信部门(中小企业局)要履行好直接责任，落实综合协调、监测分析、督导考核职能；发改、财政、金融、工商、税务、土地、科技、人力资源和社会保障等部门要履行好配合责任，在项目建设
11、、工商注册、财税调节、金融服务、用地审批、科技创新、劳动保障等方面给予重点支持；工商联要发挥好政府管理民营经济的助手作用，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作机制。 7三要重激励。完善民营经济统计监测制度，强化民营经济动态监测。每年对设区市、县（市、区）政府及有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价和综合排队，对前 3 名的设区市政府、前 10 名的县（市、区）政府给予表彰和奖励。每年评选一次全省百强民营企业，重奖创业功臣和优秀民营企业家，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、发展上有动力。 四要树导向。充分发挥各类新闻媒体的作用，大力宣传加快民营经济发展的重大意义，大力宣传支持民营经济发展的政策措施，大力宣传民营企业和民营企业家的先进典型，营造全社会关心支持民营企业发展的浓厚氛围。引导广大民营企业家加强学习、提高素质，干事创业、志存高远，遵章守法、诚信经营，勇担责任、奉献社会，做优秀的中国特色社会主义建设者。 同志们，加快民营经济发展意义重大、影响深远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，统一思想、齐心协力，开拓创新、扎实工作，推动民营经济迈上新台阶、开创新局面，为科学发展、富民强省做出新的更大的贡献！
