1、第一节 房地产开发阶段划分一、遵循开发程序的必要性1、房地产产品的内在形成有规律。2、周密设计项目，减小投资风险。3、规范开发管理，使程序科学合理。4、严格项目报建制度，促进市场健康发展。二、房地产开发的主要阶段划分投资决策阶段、前期工作阶段、工程建设阶段、租售与物业管理阶段。第二节 立项审批程序及操作流程城市规划法规定：建设项目的审批程序实行“一书两证 ”制度。选址意见书（permission notes for location)：城市规划行政主管部门依法核发的有关建设项目选址、布局的法律凭证。建设用地规划证(land use permit) ：经城市规划行政主管部门依法确认其建设项目位置
2、和用地范围的法律凭证。建设工程规划许可证(building permit) ：城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证。具体审批程序及操作流程如下：一、开发项目立项开发商需提供：1、可研报告2、项目建议书（必要性分析、项目规模、地点、方案、投资估算、项目进度、综合效益）二、申请定点开发商需提供：1、立项文件2、申请用地函件3、工程情况说明和选址要求4、拟建方案5、开发项目意向位置 1/20001/500 地形图由城市规划管理部门审核并向土管部门发征询意见表三、获 选址规划意见通知书开发商需提供：1、各部门征询意见表2、征地和安置补偿方案3、征地协议4、项目初步设计方案5、总平面布置
3、图或建设用地图由城管部门审核，发选址意见书四、获建设用地规划许可证开发商需持有：1、征地文件（政府批准）2、 1/20001/500 地形图3、 选址意见书由城市规划管理部门审核颁发建设用地规划许可证 ，主要规定了用地性质、位置和界限。五、申请开发土地使用权城市房地产开发经营管理条例规定：土地出让前，城市建设主管部门（房地产行政主管部门）对：规划设计、拆迁安置、开发期限、基础设施、配套建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具房地产开发项目建设条件意见书六、领取 房地产开发项目手册签订土地使用权出让合同后，开发企业 15 日内到建设主管部门备案，领取房地产开发项目手册 ，及时填写手册，定期报建设主管
4、部门验核。目的：加强房地产开发项目的跟踪管理七、拆迁安置依据：建设部 2005 年 10 月 31 日颁发的城市房屋拆迁工作规程 ，2005 年 12 月 1 日起实施。八、筹集资金1、自有资金筹集（资本金、股票）2、商品房预售3、债务资金筹集九、领取建设工程规划许可证1、取得土地使用权后，编制方案设计，报城规审批（消防） 。2、委托设计院进行初步设计，报城规（组织抗震办、人防办、环卫、供水、供电汇审）。3、施工图设计，报城规发建筑核位红线图。4、城规发放建设工程规划许可证 ，企业开始办理开工手续。第三节、获取土地 土地使用权出让 ：又称“ 批租” ，指国家将土地使用权在一定年限内出让给使用者
5、，收取一定土地使用权出让金的行为。属于房地产一级市场。 土地使用权出让的最高年限：住宅 70 年、工业用地 50 年、教科文体卫：50 年、商业旅游娱乐 40 年、综合其他用地 50 年。一、政府出让国有土地使用权 2002 年，国土资源局发布招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定2003 年，施行协议出让国有土地使用权规定1、招标2、拍卖3、挂牌出让4、协议出让二、政府划拨土地使用权 土地使用权的划拨：指县以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该土地交付其使用，或者使土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。对房地产开发商而言，此方式多涉及私人参与的城市基础设施用地和公益事业
6、项目及国家重点扶持的能源、交通、水利项目的用地。 （经济适用房，廉租房）三、土地使用者转让土地使用权1、原有划拨土地上存量房地产土地使用权转让如：企业改制、兼并收购等导致产权变更时，需办理土地使用权出让手续。 （可采取出让、租赁、作价入股、授权经营等方式对原国有土地资产进行处置）2、以出让方式获得土地使用权的转让指从国家获得土地使用权的受让者，把经过一定开发程度的土地，或地上建筑物、设施以出卖、赠与、交换等方式转让给第三方。四、与当前土地使用权拥有者合作由于各种原因，在房地产市场上存在许多拥有土地使用权的机构，在寻求合作者。因此，对于拥有资金但缺少土地的开发商而言，通过土地转让、公司入股、并购
7、或合伙等方式，与当前土地使用者拥有者合作，也是获取土地的一种重要方式。第四节 征地拆迁一、土地征用的含义 指政府按照法律规定的程序和条件，将农村集体所有土地转变为国家所有的行为。 二、土地征用的程序 1 、申请选址 2 、商定补偿方案 3 、核定用地面积 4 、出让或划拨 5 、颁发土地使用证 三、征地的费用1、土地补偿费-限用于再生产投资2、青苗补偿费3、地上附着物补偿费4、安置补助费（耕地征用前 3 年均产值的 4 至 6 倍）5、新菜地开发建设金-连续 3 年以上种菜或养殖水产品6、耕地占用税-含耕地、鱼塘、园地等四、拆迁安置1、拆迁的程序申请规划用地许可证编制拆迁计划与方案申请房屋拆迁
8、许可证核发房屋拆迁许可证委托代办单位发布公告签订拆迁、安置补偿协议动迁2、拆迁补偿补偿对象- 产权人或代管人补偿形式1、产权调换2、作价补偿3、两者结合拆迁安置形式 一次性或过渡安置安置费用搬家补助费、临时安置补助费和经济损失补偿费 第五节 项目招标一、招标组织形式自行招标、代理招标二、招标方式公开招标、邀请招标三、招标程序准备阶段、招标阶段、开标定标阶段第六节 开工申请与审批一、申领施工许可证1、 国土证 建设用地规划许可证2、 建筑工程规划许可证3、 拆迁许可证4、施工合同5、施工图审查报告6、专项质量安全施工组织设计7、监理合同8、建设资金证明9、人防施工图备案回执 2、办理施工许可证的程序领施工许可证申请表 交表 15 日内颁证 ，不符合条件的书面通知施工过程中，建设单位或施工单位变更的，应重新申领施工许可证
