1、1工作总结及工作计划县卫生局今年以来，在县委、县政府和市卫生局的指导下，我局认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领卫生工作全局，以深化医药卫生体制改革为契机，以 实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，把握“构筑屏障、健全网络、完善制度、强化队伍”的十六字工作方针， 认真解决涉及群众健康的民生问题。各项卫生工作取得了新的进展，为保障人民群众身体健康、促进全县经济社会又好又快发挥了积极作用。一、2009 年工作总结（一）夯实基础，持之以恒发展新型农村合作医疗工作2009 年全县实际参合农民 315838 人，参合率 98.05%。为
2、使广大参合群众真正得到优质、高效、便捷、价廉的医疗服务，今年我县进一步提高了补偿比例：与 2008 年相比，门诊报销比例提高了 5 个百分点，增长到了 35%。住院报销比例在去年的基础上，每个分段提高了 10 个百分点，封顶线 由去年的 20000 提高到 30000 元。简化了报销程序：取消了市内转诊制度，参合群众在市内定点医疗2机构可自由就诊，不再办理转诊手续。在定点非直报单位就诊，提供的材料中,“病例复印件 ”由“出院小结” 代替，不再要求患者复印病历。截止 2009 年 11 月 25 日，全县共为参合农民报销医药费 3106.58 万元，受益群众946335 人次，受益率为 299.
3、63%；住院 补偿额达 2152.64万元，补偿人次 14812 人，平均补偿比例为 34.87%；门诊补偿额为 953.93 万元，补偿人次 931523 人，平均补偿比例 33.92%。其中有 142 人住院补偿额 在万元以上。（二）抢抓机遇，加大卫生基础设施建设抢抓国家扩大内需机遇，加大卫生基础设施建设，全面改善群众就医环境。一是县人民医院外科楼建设。计划总投资 3700 万元，病房楼建筑面积 15000 平方米，建筑总高度 52 米，主体建筑为 12 层框架结构（局部 13层），其中申请的中央专项资金 1000 万元、申请的 1000万元省调控资金已经全部到位。大楼主体已经完成，目前消
4、防、外墙工程正在施工，供氧系统、空调净化已签订合同，累积投资额 1800 万元。预计 2010 年 8 月份竣工投入使用。为保证工程质量，县医院成立了专职建设领导小组，由 资历丰富的基建管理人员负责工程的日常进度安排和质量监督。同时，县医院还在资金使用上建立了专用账目，尤其是对于上级扶持资金，确保专款专用，推进项目顺利进行。二是乡镇卫生院改造。2009 年，通过3我局积极争取，全县 5 处（富国、下洼、利国、古城、滨海）乡镇卫生院纳入扩大内需中央投资项目。5 处卫生院建设面积为 9210 平方米，规划投资 541 万元，其中中央投资 240 万元。截至目前，富国、下洼、利国、古城 4 处乡镇卫
5、生院中央投资到位 160 万元，已累计完成投资 452万元。下洼镇卫生院改建项目已经完成；富国镇卫生院扩建项目已于 3 月竣工；利国乡卫生院新建项目 10 月份已经投入使用，古城镇卫生院改扩建项目已完成工程任务的 98%，滨海卫生院改造 项目已经 完成工程任务的95%。三是社区卫 生服务机构建设 。按照年初工作计划，2009 年全县建设改造 40 处农村社区卫生室和 2 处城市社区卫生服务站。截至今年 8 月份，完成了 63 处农村社区卫生室和 2 处城市社区卫生服务站建设任务，并全部顺利通过各级验收。全县规划建设的 5 处社区卫生服务机构（服务中心 1 处、服务站 4 处）和 153 处农村
6、社区卫生室全部完成了改造建设任务。9 月 18 日召开了全县城乡社区卫生服务工作会议，全面部署城乡社区卫生服务工作。会议要求，年底前按照 80、70的比例分别完成城市、农村居民的查体建档工作，全面启动家庭保健医生式服务。目前，城市社区居民查体建档工作已近完成80.53% ，农村居民 查体建档工作已完成 80%。（三）未雨绸缪，加强公共卫生体系建设4疾病预防控制工作。高度重视甲型 H1N1 流感防控工作。为 防止甲型 H1N1 流感在我 县流行暴发，大力开展健康教育、人员培训、督导检查及物资、药械储备工作，制定了应急预案，开展防控应急模拟演练。充分运用县、乡、村三 级卫生网络加强疫情监测，充分调
7、动大众力量群防群控，加大培训力度，并积极印制宣传单并向广大群众发放。通过全系统上下的共同努力流，县二中、下河中心小学、县一中的甲型 H1N1 流感疫情得到了有效控制。在手足口病防控工作方面，多次发文召开会议并开展督导工作，对手足口病的防控工作进行安排部署，到目前为止，我县手足口病疫情平稳，无爆发和流行，全市发病率最低。艾滋病防治方面，采集了 236 例被监管人员的血样标本进行艾滋病抗体检测，及时将检测结果向上级业务部门做了报告。继续把高危人群干预工作做为常规化工作管理，不定期对宾馆饭店、洗头房、洗浴中心等重点场所免费发放安全套，张贴宣传画并提供宣传单宣传册，免 费提供咨询检测服务等。对重点场所
8、安装的售套机每周进行维护。在结核病防治方面，抓好结核病人归口管理的工作，加大对学校等重点人群结核病防治工作力度，逐步提高了现代结核病控制策略人口覆盖率和涂阳肺结核病人治愈率。今年年初以来，结核病防治门诊就诊人数 789 人，其中初治涂阳 124 人，复治涂阳57 人，重症涂阴 17 人，痰检人次达 795 人次。在霍乱、狂犬病、病毒性肝炎、流行性出血热等重点传染病的防治工作上，也加强了防治措施，确保了没有重大传染病疫情暴发流行。妇幼保健工作。依法统一规范出生医学证明、 婚前医学检查证明等法律证件的管理和使用。2008 年 10月至 2009 年 10 月共签发出生医学证明 2749 份，全部手
9、续完备，假 证、 错证 率为 0，废证率控制在 1%以下，从而有效杜绝了重复发放。认真做好新生儿疾病筛查工作，对促进新生儿的健康成长起到了积极保护作用。采集血样 2416 份， 筛查率 99.55%，并妥善保存，按 时递送，血片合格率达到 95.42%以上，重采血片追回率达到 100%。听力筛查 2369 人，初筛率 98.71%，为避免误诊、漏诊，对未按时复筛者，逐个电话通知，并耐心讲解复筛的必要性，使复筛率提高到 75%以上， 对查出的可疑患儿及时转诊。爱国卫生工作。积极开展迎新春爱国卫生活动、爱国卫生月活动，实行“门前五包”，制定“ 门前五包”责任牌，在全县掀起爱国卫生运动的热潮。（四）
10、精益求精，深化“两好一满意”活动一是不断创新服务模式，拿出专项资金开展惠民服务。 县医院自 2008 年 11 月份开始，免费为白内障患者6实施复明手术，群众不用花一分钱。目前已有近百名白内障患者接受了复明手术。积极开展公益服务助残扶弱，与贫困村结成帮扶对子，到帮扶村组织了 4 次义诊，并发放了价值 3000 元的防暑药品；捐助听诊器、血压表等医疗器械帮助村卫生室建设；给村中 4 名贫困本科学生每人赞助 1000 元助学金帮助入学；对患大病来县医院手术治疗的本村患者，在新农合报销后医院再给予报销自负费用的 30%，目前已优惠治疗 8 名，累计优惠金额5000 多元。采取“送出去、请进来”的模式
11、，实行全员培训，全院中高级人员均在上级医院至少接受过一次培训。自2008 年 10 月份以来，与北京 301 医院、山东省立医院、肿瘤医院等多家大医院建立起了定向帮扶关系，每周至少 10 名专家长期来院坐诊，并成为滨州市独家省立医院远程会诊医院，既有力促进技术水平的提高，又为群众就诊提供了更好的条件。二是开展结对帮扶，提高服务水平。为改善就医环境，县中医院投资 30 余万元加强了基础建设改造；投资 270 万元购置 CT、CR、胃镜、心电图机等万元以上设备 5 台件，提高了临床诊疗水平；引进 中 医 理 疗 推 拿 专 业 本 科 生 2 名 ，扩 展 业 务 用 房160 ，把 理 疗 科
12、作 为 特 色 科 室 进 行 建 设 。县中医院认真做好对利国乡卫生院定点帮扶工作，建立双向转诊制度，畅通转诊渠道，发挥技术资源互补优势，予以资金75000 元扶持，并承诺免费培训各科业务人员，确保帮扶工作落到实处，提高了乡镇卫生院的服务水平。（五 ）依法施政，强化卫生监督执法对全县的食品卫生监督全面实施量化分级管理，在卫生许可的同时对企业进行了量化评分。进一步增强应急反应能力， 认真做好重大食物中毒等突发性公共卫生事件的防范与处理，确保了我县高考、中考等重大活动的食品卫生安全工作。大力加强食品卫生监督力度，对全县的食品及公共场所生产加工企业的生产用水及自来水公司和毛家洼水库等进行了采样检测
13、，并对部分食品生产加工企业的枣制品及商店、超市等的食品、化妆品、一次性卫生用品进行了采样检测。在对全县城区及乡镇的生产经营单位进行查体及验发卫生许可证的过程中，共计验发许可证 2386 个，查体 4569 人，对不适合从事食品卫生行业的从业人员全部调离原工作岗位。从 9 月份起，监 督所对全县城区的所有食品生产经营单位进行了卫生状况全面检查，对餐饮单位进行多次复检，共出动车辆 20 多车次，卫生监督员 50 多人次，确保了第十一届沾化县冬枣节食品卫生安全。十一运会期间，派出卫生监督保障团队。共计检查各类单位 569 家，发放宣传材料 1200 份，下达整改意见书 183 份，提出整改意见251
14、 条，组织 从业人员查体 650 人，督促办理卫生许可8证 216 家，推行餐饮服务公示制 3 家。在全体卫生监督员的共同努力下，责任区内未发生一起食品、饮用水、公共场所等卫生安全事件，得到各级领导的好评。（六）全力以赴，全心全意做好医政工作医疗质量管理工作：严格按照卫生部医院管理年活动方案和省、市、 县卫生工作要求，在全县积极组织开展各种医疗质量管理活动。严格督导、检查医疗质量管理工作的开展情况，认真查找工作中存在的问题和不足，并积 极督促其整改。中医工作：按照市卫生局要求，积极指导乡镇卫生院和村卫生所运用中医药 50 项适宜技术，为广大农村居民提供简便的中医药服务；协助做好了中医药行政许可
15、证项目管理的研究调查工作；完成了全县乡村医生中医专业中专学历教育的报名工作。医疗机构监督管理工作：对全县现有的 271 处具有医疗机构执业许可证的医疗机构进行了年度校验；对举办人不在现场、聘用非卫生技术人员、擅自扩大诊疗科目、擅自变更执业地点、擅自发布医疗广告、治疗室不合格、出租医疗机构执业许可证等违法行为进行了认真查处，依法下达卫生监督意见书，有针对性的提出了整改意见。加大对重大案件的查处力度，针对群众反映比较强烈的非法行医案等，都依法进行了立案查处，从9严从重做出了行政处罚。医疗纠纷的调查处理：今年全县共发生 5 起医疗纠纷，涉及 县人民医院、县中医院、个体诊所和卫生室等。我局通过与有关部
16、门的密切配合，齐心协力，积极主动的靠上去调查处理，在医患双方都较为满意的前提下，全部调解完毕，妥善处理了医患纠纷，及时化解了社会矛盾。药品管理工作：以医疗单位内部的药品管理为重点，积极加强药事管理组织建设。不断督促各单位严格按照规定从合法渠道采购药品，坚决杜绝假冒、伪劣药品在临床使用，严把药品入库验收和出库登记手续，做好药品的在库保养。严格执行效期药品管理制度，最大限度的降低药品损耗，认真执行“金额管理、数量 统计”的定期盘存制度、特殊药品管理制度。指导部分乡镇卫生院实行了药品微机联网管理，监督乡镇卫生院建立了规范的药品代购分发中心药库，进一步加强了农村药事管理。“卫 生强 基工程 ”：为加强
17、乡镇卫生院的医疗技术力量，安排了我县 3 处县直医疗机构，采取对口帮扶和下乡支农两种形式，支援 10 处乡镇卫生院和 4 处社区服务站（中心）。坚持经常性的到受援乡镇卫生院，检查 3 处县直医疗机构选派的 20 名工作人员的工作情况，做到了及时认真进行考核，严格按照规定实行管理。10（七）加大力度，积极招商引资今年，我局加大招商引资的力度，多次组织人员到外地进行招商活动。全年合同引资 3517 万元，截至 11月 30 日，到位资金 2879 万元，已经超额完成了县委、县政府下达的全年招商引资任务。二、存在的问题（一）基层卫生建设有待进一步提高。部分卫生室就医条件落后，工作人员技术水平有限，与
18、群众日益增长的就医需求存在较大差距。（二）全县各医疗卫生单位普遍存在专业技术人才缺乏现象，影响了服务质量和服务水平的提高。例如县疾控中心（卫生监督所）编制 45 人，在编 39 人，实际在岗34 人，专业 技术人员严重缺乏。（三）卫生上划工作进展缓慢。乡镇卫生院实行“ 条块分离” 管理，造成了在管理上的诸 多困 难和不便。三、2010 年工作计划（一）进一步加大宣传力度，提高农民群众参合积极性。加强 基层干部新农合政策培训，把宣传新农合作为一项常规性工作来抓；发挥典型示范作用，对 2009 年享受大额医药费报销的参合农民进行多方位宣传报道，通过受益农民的现身说法，宣传新农合的好处，消除群众疑虑， 为 2010 年参合率达到 100%做好准 备。
