1、树立科学发展观 提高驾驭社会主义 市场经济的能力,北京师范大学听课笔记,一、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。要适应世界经济、科技发展趋势和我国改革发展的新形势，把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，充分发挥社会主义制度的优越性和市场机制的作用，不断提高领导经济工作的水平。,1伟大创举,(1)改革深化:初步建立社会主义市场经济体 (2)经济开放，国民经济发展较快 增长大国(78-2004): 3634136500亿元 市场大
2、国(78-2004) ：155951000亿元 出口大国(78-2004) ：985500亿美元 引资大国(78-2004) ：0600亿美元,2004,2. 全新课题 社会主义市场经济发展中存在的问题,世界市场经济发展了几百年,我们才发展20多年 1000美元到3000美元的两种前途: 新加坡,经济发达,产业结构升级 ,国际竞争力提高; 拉美,经济停滞, 资金流出,阿根廷外债,国内不稳定; (谨慎处理朝鲜核问题/台湾问题,大国受小国气) (1)经济增长效率低,污染严重高投入,建国50多年,GDP增长10多倍, 矿产资源消耗40多倍；高消耗,每单位GDP消耗资源数量是发达国家的3-4倍高污染,
3、每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍( 环保标准与国际竞争力,两难选择),(2)资源短缺，过度利用：国土辽阔，资源丰富，人均量少土地资源少,人均耕地1.43亩,不到世界平均水平40%,我们以 不到世界10%的耕地养活了世界22%的人口,2010年粮食95%自给,需18.24亿亩耕地,目前只有18.51亿亩(96年19.51);矿产资源,总量大12%占世界第3位,人均量低是世界平均水 平58%,位居53位。石油连续11年进口,原油成品油进口超过1 亿吨,铁矿石进口 量超过1.4亿吨,占世界自由贸易总量50%;难以循环,(3)经济结构不协调:农业基础薄弱,三农问题;服务业相对滞后;高新技术
4、产业发展滞后,低附加值的传统产业占主导地位;企业组织结构落后,生产效率低下; 高新技术引进不足,美国限制高新技术出口,休斯卫星,预警飞机 (4)社会发展相对滞后：非典；禽流感；弱势群体和农民工;失业再就业和新生劳动力及大学生就业问题。 (5)社会两极分化：城乡收入差距城镇居民/农村居民/不同地区居民/不同职业居民收入差距扩大,(6)应对入世的策略存在薄弱环节影响民族经济可持续发展例如国际收支问题我国自1994年至2004年底,累积经常项目顺差和资本项目顺差,增加了我国的外汇储备、平抑外汇市场汇率、清偿国际债务、保证国际支付、有利于我国企业从国际市场融资,提高我国的国际信誉国际收支顺差导致民族经
5、济缺乏长期可持续发展的国内资源,二、牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，推动发展是党执政兴国的第一要务。要紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强综合国力和提高人民生活水平。,三、坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展,深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。,1.以人为本是科学发展观的基本价值取向 在社会主
6、义市场经济条件下,一切发展都是为了满足人的生存 和发展的需要; 坚持以人为本,始终以促进人的全面发展为宗旨, 抓住立党为公,执政为民的根本要求 在经济社会发展的基础上促进人的全面发展,更好地实现人民 的愿望、满足人 民的需要、维护人民的利益,2.全面协调可持续发展 推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。,3.建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。,(1) 绿色GDP与宏观经济调控(2) 以绿色GDP作为政绩指标的优劣，有利于环境保护、绿化和
7、林业发展等(3) 完善宏观调控指标, 重塑政绩指标 GNP与SCC指标，土地税与级差地租,4.在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节特别要重视解决好农业、农村、农民问题；重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。,四、坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。,经济体制改革仍处在攻坚阶段，建成完善的社会主义市场经济体
8、制和更具活力、更加开放的经济体系的任务还很艰巨。要尊重群众的首创精神，围绕改革的重点和难点，鼓励大胆探索、勇于实践，坚决破除一切妨碍发展的观念和体制机制弊端。切实解决好关系经济体制改革全局的重大问题。,1.正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。,2.正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差
9、距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。 税收制度与社保制度选择：美国模式？欧洲模式？中国模式？,3.正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。,4.正确处理中央和地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，做到权责一致，既维护中央的统一领导，又更好地发挥地方的积极性。,5.正确处理经济体制改革和其他方面改革的关系，加强统筹协调，使各项改革互相促进。,6.正确处理改革发展稳定的关系，注意把握好改革措施出台的时机和节奏，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一
10、起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。,五、掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。,坚持对外开放的基本国策，密切关注世界经济形势变化，制定和实施正确的涉外经济方针政策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。,坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我国的比较优势。既立足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分用好内资又有效利用外资，既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力。,提高引进外资质量，坚持引进先进技术和消化、吸收、创新相结合，提高自主开发能力，保护知识产权，增强关键行业和领域的控制力，不断提高国际竞争力
11、。,保护民族企业和民族经济 中国服务业本来就弱，零售业还有些基础，外资 与内资争利， 不利于缓解就业压力：家乐福开中关村店;易初莲花朝阳店 。新开一家外企店，倒下一片内资店,增1个就业减少5-6就业岗位 误解:境内企业是民族企业（标新立异，误导）;开放就放开;提高行政效率就是加快审批(补课) 如中银在旧金山设支行,中远在洛山基，后在长岛置死地而后生，何以再生？实力不足，缺乏品牌,国际主义(盲目引进，利用国内资源)与爱国主义(自主品牌和知识产权)有竞争力企业走出去也不容易,农业银行/工商银行/建设银行想出去更困难中国大企业在日本设企业受阻,台湾不准大陆企业在台投资 劳动保障、社会保障与国际竞争力
12、,(1) 国际收支顺差的利益 外汇储备6099亿美元 -经常项目顺差促进经济增长。 -资本项目顺差直接推动经济增长。 -国际收支顺差增加了外汇储备，增强了综合国力，有利于人民币汇率稳定，使我国在经济全球化中处于较为有利的地位。-有利于经济总量平衡。 -增强了积极财政政策的效应。 -双顺差有利于维护国际信誉，提高对外融资能力和引进外资能力，加强我国抗击经济全球化风险的能力，有助于国家经济安全。,(2) 国际收支顺差的弊端 -加大了人民币升值的压力。 -引起货币政策效应弱化。 -提高了外汇储备成本。 -双顺差增加了资金流出,支援美元持有国。 -国际收支顺差导致经济对外依存度过高，经济发展自主性弱化
13、，民族经济发展空间狭窄, 出口结构和国内经济结构难以调整。 -加剧了国际贸易摩擦。,(3) 应对国际收支顺差的对策 - 实行出口与内需并重的经济发展新战略，增强经济发展的自主性。 -实行保持经常项目适度顺差、资本项目逐渐达到平衡的经济政策。 -需要保护我国的幼稚产业，促进有比较优势产业的发展。 -既要调整引进外资政策，又要鼓励对外投资。 -调整进出口政策，优化进口结构，加大经常项目开放力度，完善结售汇制度。 -调整汇率政策，逐步实行浮动汇率制度，推动利率市场化改革。 -完善投资政策，拓宽投资渠道，提高资金利用效率，以经济增长促进就业。,4.推动建立健全妥善应对国际贸易争端的机制，善于运用国际通
14、行规则发展和保护自己。 国际权利用尽与国内权利用尽 保障措施与特殊保障措施,围绕出口与内需并重的经济发展战略，做到 “三讲“和 “三要“。 在对外开放中， 一讲政治，讲民族经济的政治； 二讲政策，讲维护国内产业利益的政策； 三讲策略，讲应对国际竞争的策略。 在运用规则中， 一要合法，按规则办事； 二要合理，科学地有针对性地使用规则； 三要有效，要注重按照规则办事的实际效果;市场经济地位。 实现民族产品、民族工业的现代化，通过民族经济的发展使得我国能 在经济全球化浪潮中自立于世界民族经济之林。,六、按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式。,1.党领导经济工作，主要是把
15、握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。,一是出口是国内资源被国外利用;二是间接融资，如外国贷款到期要用外汇来偿还，需要国内有更多的 出口产品换取外汇，生产这些出口产品需要国内的资源。三是直接融资，如跨国公司在我国直接投资设立子公司，那更是直接 地利用我国的各种资源。四是外资企业利用中国资源越多,中国民族经济会缺乏可持续发展的资源,五是低价利用中国劳动力,使得中国劳动力素质难以提高六是外资企业与中资企业争市场,民族企业市场份额少,企业发展困难,中国服务业本来就弱，零售业还有些基础，外资 与内资争利， 不利于缓解就业压力：家乐福开中关村店;易初莲花朝阳店 。新开一家外企店，倒下一片内资店,增1个就业减少5-6就业岗位 误解:境内企业是民族企业（标新立异，误导）;开放就放开;提高行政效率就是加快审批(补课) 如中银在旧金山设支行,中远在洛山基，后在长岛置死地而后生，何以再生？ (7)我国民族企业缺乏国际竞争力，走出去困难重重,实力不足，缺乏品牌,国际主义与爱国主义有竞争力企业走出去也不容易,农业银行/工商银行/建设银行想出去更困难中国大企业在日本设企业受阻,台湾不准大陆企业在台投资 (8) 劳动保障、社会保障与国际竞争力,请提宝贵意见！ 谢谢大家！经济科学出版社： 规则与政府职能转变 与地方政府职能转变 规则与企业参与国际竞争,
