1、11（ 总 2775）科 学 技 术 部 办 公 厅 2009 年 1 月 6日创 新 科 技 与 金 融 结 合 机 制助 推 科 技 型 中 小 企 业 快 速 发 展中 小 企 业 特 别 是 科 技 型 中 小 企 业 ，是 自 主 创 新 的 主 要 载 体 ，不 仅为 孵 化 新 兴 产 业 、激 活 区 域 经 济 提 供 了 重 要 的 基 础 ，成 为 发 展 高 新 技术 产 业 和 建 立 创 新 体 系 的 主 体 ，而 且 是 推 动 产 业 升 级 、提 高 经 济 综 合竞 争 力 的 基 本 力 量 。但 是 ，科 技 型 中 小 企 业 融 资 难 问 题 ，
2、一 直 是 困 扰科 技 型 中 小 企 业 成 长 壮 大 的 一 个 瓶 颈 问 题 。为 解 决 科 技 型 中 小 企 业 融 资 难 问 题 ，天 津 市 科 委 组 建 了 相 关 的 贷款 平 台 和 担 保 平 台 ，切 实 解 决 科 技 型 中 小 企 业 融 资 难 的 问 题 ，几 年 来 ，天 津 市 科 委 在 以 下 几 方 面 进 行 了 探 索 并 积 极 开 展 工 作 ： 一 、 构 筑 科 技 型 中 小 企 业 发 展 融 资 平 台 ， 解 决 科 技 型 中 小 企 业 发 展的 资 金 瓶 颈自 2005 年 以 来 ，天 津 市 科 委 先 后
3、 与 国 家 开 发 银 行 天 津 分 行 、农2业 发 展 银 行 、浦 发 银 行 、渤 海 银 行 等 多 家 商 业 银 行 建 立 合 作 关 系 ，在天 津 市 高 新 技 术 成 果 转 化 中 心 建 立 了 面 向 科 技 型 中 小 企 业 的 贷 款 平台 ，设 立 了 面 向 科 技 型 中 小 企 业 的 贷 款 业 务 ，形 成 了 一 套 比 较 系 统 和完 善 的 服 务 体 系 。定 期 举 办 企 、银 、科 联 谊 等 系 列 活 动 ，组 织 举 办 融 资洽 谈 会 、金 融 机 构 产 品 推 介 活 动 、项 目 投 资 洽 谈 会 、企 业
4、上 市 推 动 会等 。科 技 贷 款 平 台 将 科 技 创 新 与 金 融 产 品 创 新 相 结 合 ，并 不 断 扩 大 业务 范 围 和 品 种 ，加 大 对 科 技 型 中 小 企 业 的 融 资 支 持 力 度 ，实 施 无 形 资产 质 押 贷 款 等 金 融 工 具 和 融 资 手 段 ，成 功 向 一 批 科 技 型 中 小 企 业 提 供了 融 资 服 务 。据 统 计 ，通 过 科 技 贷 款 融 资 平 台 申 请 科 技 贷 款 的 高 新 技术 企 业 已 达 300 余 家 ，已 向 部 分 科 技 型 中 小 企 业 发 放 贷 款 超 过 2 亿 元 。二
5、、 成 立 了 天 津 市 科 技 型 中 小 企 业 融 资 培 训 辅 导 中 心 ， 加 强 企 业 和银 行 之 间 的 密 切 联 系科 技 型 中 小 企 业 融 资 难 ，关 键 因 素 是 企 业 与 银 行 之 间 信 息 不 对 称 ，由 于 这 一 类 企 业 刚 刚 起 步 ，财 务 体 系 和 信 息 系 统 不 健 全 ，对 融 资 条 件和 银 行 要 求 不 了 解 ，导 致 提 供 的 信 息 不 全 面 。同 时 由 于 涉 及 的 领 域 广 ，银 行 对 科 技 型 中 小 企 业 的 特 点 和 优 势 掌 握 的 也 不 多 ，导 致 双 方 信 息
6、 沟通 不 畅 无 法 达 成 合 作 意 向 ，融 资 成 功 率 低 。为 此 ，天 津 市 科 委 成 立 了首 家 科 技 型 中 小 企 业 信 用 促 进 会 ，对 有 融 资 需 求 的 中 小 企 业 进 行 财 务 、管 理 和 融 资 知 识 方 面 的 培 训 和 辅 导 ，每 年 对 1000 家 企 业 进 行 培 训 、指导 ，帮 助 企 业 编 制 融 资 计 划 书 等 ，加 强 企 业 和 银 行 之 间 的 密 切 联 系 ，实 现 科 技 资 源 和 资 本 的 有 效 对 接 和 信 息 共 享 。三 、 创 新 担 保 方 式 ， 探 索 适 合 科
7、技 型 中 小 企 业 的 融 资 模 式科 技 型 中 小 企 业 自 身 担 保 不 足 严 重 制 约 其 融 资 能 力 ，为 此 ，贷 款3平 台 与 天 津 创 业 投 资 担 保 有 限 公 司 及 天 津 金 财 担 保 有 限 公 司 签 订 协议 ，着 力 解 决 科 技 型 中 小 企 业 贷 款 融 资 担 保 难 问 题 。例 如 将 政 府 贴 息资 金 转 为 担 保 代 偿 资 金 ，既 解 决 了 担 保 代 偿 资 金 来 源 问 题 ，又 放 大 了政 府 资 金 的 使 用 效 果 ；另 外 还 尝 试 了 把 信 用 担 保 与 风 险 投 资 业 务
8、 结 合起 来 的 “担 保 换 期 权 ”等 多 种 担 保 形 式 。通 过 上 述 各 种 方 式 为 企 业 解 决科 技 贷 款 近 6000 万 元 ，解 决 了 科 技 型 中 小 企 业 融 资 担 保 难 问 题 。四 、 创 建 区 县 级 科 技 成 果 转 化 基 地 ， 引 入 风 险 投 资 机 制 解 决 科 技 型中 小 企 业 融 资 难 问 题对 于 一 些 确 实 不 具 备 银 行 贷 款 的 企 业 和 科 技 成 果 转 化 项 目 ，在 直接 融 资 方 面 ，引 入 风 险 投 资 机 制 ，积 极 推 动 风 险 投 资 的 发 展 ，创 建
9、区县 级 科 技 成 果 转 化 基 地 ，充 分 发 挥 资 本 市 场 的 作 用 ，推 进 多 层 次 资 本市 场 建 设 ，建 立 全 方 位 科 技 型 中 小 企 业 金 融 支 持 服 务 体 系 。科 技 贷 款融 资 平 台 目 前 已 经 签 署 了 两 个 区 县 级 高 新 技 术 成 果 转 化 基 地 ，有 三 个项 目 已 经 进 入 基 地 ，引 入 民 营 科 技 风 险 投 资 1000 万 元 ，今 后 还 要 加 快基 地 建 设 的 步 伐 。对 推 荐 进 入 基 地 的 企 业 引 入 风 险 投 资 ，拓 展 多 种 融资 渠 道 ，积 极 探
10、 索 和 尝 试 科 技 与 金 融 的 有 效 结 合 ，提 高 科 技 成 果 的 转化 率 。风 险 资 本 市 场 为 科 技 型 中 小 企 业 融 资 已 成 为 人 们 的 共 识 。在 科 技型 中 小 企 业 获 取 资 金 求 得 发 展 的 同 时 ，通 过 在 风 险 资 本 注 入 科 技 型 中小 企 业 的 过 程 中 ，又 促 进 了 企 业 制 度 创 新 和 管 理 完 善 ，进 而 促 进 科 技型 中 小 企 业 的 全 面 发 展 。同 时 ，贷 款 平 台 还 通 过 各 种 方 式 为 在 贷 款 平台 获 得 贷 款 的 科 技 型 中 小 企
11、业 分 散 技 术 创 新 及 生 产 活 动 中 的 风 险 。天津 市 科 委 积 极 开 展 科 技 保 险 试 点 工 作 ，已 有 15 家 科 技 型 企 业 参 保 科技 保 险 ，保 额 近 53 亿 元 ，保 费 432.6 万 元 ，第 一 批 保 费 财 政 补 贴 200万 元 已 拨 付 给 企 业 ，有 力 地 支 持 了 科 技 型 中 小 企 业 的 发 展 。4五 、 制 定 科 技 型 中 小 企 业 投 融 资 实 施 方 案 ， 促 进 科 技 型 中 小 企 业快 速 发 展1. 拓 宽 科 技 型 中 小 企 业 贷 款 融 资 渠 道 。进 一 步
12、 加 强 和 拓 展 与 金融 机 构 的 合 作 ，发 挥 政 府 引 导 作 用 ，针 对 科 技 型 中 小 企 业 成 长 与 融 资特 点 ，拟 补 贴 3500 万 元 ，连 续 五 年 用 于 贷 款 贴 息 ，对 于 创 业 初 期 只 凭借 知 识 产 权 等 无 形 资 产 质 押 小 额 贷 款 的 企 业 给 予 50%100%贴 息 资助 ，占 全 部 贷 款 贴 息 总 额 的 15%左 右 ，其 他 存 在 有 效 担 保 的 企 业 给 予50%的 贴 息 支 持 ，带 动 科 技 贷 款 平 台 计 划 发 放 贷 款 规 模 达 到 10 亿 元 。2. 完
13、 善 科 技 型 中 小 企 业 融 资 担 保 机 制 。尝 试 引 入 财 政 资 金 作 为天 津 市 科 技 型 中 小 企 业 的 担 保 基 金 ，担 保 专 项 资 金 连 续 五 年 每 年 补 贴2000 万 元 ，由 科 技 贷 款 平 台 引 入 一 系 列 担 保 机 制 切 实 解 决 科 技 型 中 小企 业 存 在 的 担 保 问 题 。3. 建 立 科 技 型 中 小 企 业 风 险 补 偿 机 制 。 建 立 科 技 型 中 小 企 业 贷款 平 台 风 险 补 偿 基 金 ，连 续 五 年 每 年 划 拨 2000 万 元 ，对 于 出 现 问 题 的贷 款
14、 按 照 一 定 比 例 给 予 金 融 机 构 相 应 补 偿 。4. 探 索 开 展 对 科 技 型 中 小 企 业 进 行 股 权 投 资 的 创 新 模 式 。每 年提 供 2500 万 元 作 为 中 小 企 业 创 新 基 金 以 股 权 投 资 的 方 式 给 予 科 技 企业 支 持 。以 股 权 投 资 的 形 式 为 天 津 市 科 技 型 企 业 提 供 帮 助 ，为 银 行 、风 险 投 资 等 机 构 的 资 金 投 入 提 供 导 向 ，每 年 融 资 2.5 亿 元 ，用 于 扶 持具 有 良 好 发 展 前 景 、能 够 产 生 巨 大 经 济 效 益 的 高
15、新 技 术 企 业 。5. 鼓 励 科 技 企 业 上 市 融 资 发 展 。以 “创 业 板 ”和 “OTC”市 场 建 立 为契 机 ，积 极 鼓 励 科 技 型 企 业 上 市 融 资 发 展 。运 用 上 述 各 种 支 持 方 式 ，积 极 培 育 和 扶 持 拥 有 世 界 先 进 技 术 水 平 和 良 好 发 展 前 景 的 科 技 型 企业 ，使 其 得 到 快 速 发 展 ，并 逐 步 具 备 上 市 融 资 条 件 。（科 研 条 件 与 财 务 司 、天 津 市 科 委 提 供 ）5编 辑 部 ： （ 010） 58881861 责 任 编 辑 ： 曹 军邮 箱 ： 网 址 ： http:/
