1、1九仓镇“五五”普法工作总结2006 年至 2010 年是全国第五个法制宣传教育五年规划实施时段。根据省、市“五五”普法会议精神及上 级有关要求和部署，九 仓镇党委、政府在细致分析“四五”普法工作中的得失，总结“ 四五”普法典型经验基础上，经过认真分析研究，认真部署“ 五五”普法工作，在工作中继续贯彻以经济建设为中心，以增强群众的法制观念为先导，以提高群众的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重依法治理，加大力度开展“五五”普法宣传教育工作。尤其是“ 五五”普法工作开展以来，我们按照“常抓不懈，务求实效” 的要求，坚持普法与依法治理相 结合，学法与用
2、法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，把“五五”普法提上重要议事日程，列入日常工作，不断将其引向深入，五年来，全镇共举办普法宣传月活动 6 次，举办普法培训班 12 余班次，受训人数达 700 余人次，举办各类法律知识竞赛 5 场次，参赛人数达 220 余人，印发普法宣传资料近 5 万余份，书写和张贴各类普法标语 1600余条，开展播放电教片进行普法讲座 30 余次，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询 20 余场次。为使普法工作落到实处，我们每年从财政中挤出普法经费，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得当，工作细致，几年的“五五”普法工作，使全镇近 3 万不同行业、不同年龄、不
3、同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面达 95以上。 “五五”普法工作的深入开展，不断提高了人们的法制观念，从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创建“平安九 仓” 发挥 了积极作用。 2010 年，我镇“五五” 普法各工作顺利通过省市的检查验收。一、五年来普法工作主要做法(一) 统 一思想，提高认识，加强对普法依法治镇工作的领导镇党委政府始终把普法和依法治理工作摆上议事日程，每年召开二次以上普法依法治理专题党政联席会议，及时解决工作的难点、焦点问题。为加强对普法和依法治理工作的领导，我镇及时成立了普法依法治镇工作领导小组，领导小组成员明确分工，包点到位。各村、各单位也都成立
4、了一把手为责任人的普法依法工作领导小组，形成了普法依法治镇工作网络。镇财政在十分困难的2情况下，将普法经费列入财政预算，实行专款专用。自 2006 年开始启动了“五五” 普法工作，我 镇按照市委、市政府总体规划要求，结合我镇实际情况，制定出了我镇的普法规划，确定了“ 五五”普法和依法治理分三步走的实施方案。第一阶段为动员启动阶段，主要做好了广泛开展普法依法治镇的宣传发动工作，组织和经费的落实。第二阶段为实施阶段，由点到面搞好普法宣传、法制教育、依法行政、专项治理，并在每年度年末开展检查评比工作。第三阶段为考核验收总结评比阶段。整个规划切实可行，便于操作。(二) 健全机制，强化管理根据市普法办的
5、要求，建立健全了普法依法治理工作制度，形成“ 五五”普法工作的新机制。一是建立了我镇普法联络员队伍，并加强业务培训，在我镇普法宣传教育工作中发挥了主力军的用；二是健全完善国家公职人员学法用法制度，在全镇领导干部中组织对宪法、 行政许可法、 公务员法等专业法的学习，有力地提高了国家公职人员依法行政和公正司法的意识和能力；三是以加强青少年的法制宣传教育为目标，认真组织开展“法律进校园” 活动，针对青少年群体不同的生理、心理特点开展了针对性强、形式多样、内容生动的宣传教育活动，培养了青少年的守法意识和分辨是非的能力。加强了青少年法制教育阵地建设，优化建成了校园周边环境的长效机制，加大了兼职法制副校长
6、和法制辅导员的培训力度，建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络；四是加强农村基层民主法制宣传教育，开展“法律进乡村” 、“民主法治村” 、“基层普法依法治理示范带”创建等活动，通过宣传教育与法律服务、法律帮助的 结合，创新农村基层宣传教育的途径和形式，引导农民树立法制观念，培养和增强其参与村民自治活动和其他社会管理的能力，切实提高农民的法制观念和法律素质；五是突出重点，以“民主法治村”创建工作为主线，贯穿整个普法依法治理工作的始终，促进普法依法治理各项工作的落实。把创建“ 民主法治村”与“法律服务进社区”、 “法律进村寨” 活动工作有机结合起来，以“ 四民主，两公开”为重点，健全村民自
7、治组织，完善村民选举程序；健全民主监督制度，促进农村基层依法治理，维护基层社会稳定。重点主抓依法治居、依法治校、依法治企，按照“ 依法建制、以制治理、民主管理”的要求，不断修改、完善、落实村(社区) 依法治理章程；推广依法治理示范联系点，实现基层依法治理的全面发展，全面推进基3层普法依法治理工作的深入开展；健全完善“大普法” 格局，整合社会资源，形成“视、听、教、培、考 ”五位一体的立体普法机制，有的放矢地开展以法律服务、法律援助为重点的“法律 进乡村” 、“法律进社区” 、“法律进校园”活动，把集中宣传与经常性工作结合起来，把服务农民、服务外出务工人员与法制宣传教育结合起来，以提高其法律素质
8、和依法维权的意识。(三) 采取各种宣教方式，大力营造普法氛围。为了确保普法教育工作取得实效。镇党委、政府突出普法重在教育化感，以独具我镇特点的宣传方式，突出普法的实用性和持续性。一是督促各村、各单位成立普法领导小组，制定工作规划，以领导小组为重点，开展法律自学；二是营造普法宣传声势，把普法工作作为一个五年运动加以打造，人人都在“ 运动”之中，而且运动声势一年高于一年，持续性强；三是张贴标语，悬挂横幅，办板报，出 动宣传车利用重大节日如“三 八妇女维权周”、 “综治宣传月”、 “法律六进”、 “124”全国法制宣传日、 “626”禁毒日等开展集中宣传教育；四是印制发放农民工维权手册、 仁怀市农村
9、村民实用法律手册、 物权法等法律知识读本以及相关实用法律条文宣传品，切实使人民群众感受到法制的重要性和迫切性；五是开展法制进万家活动，抽调骨干进村入户，对农村中的法制观念淡薄的农户进行面对面交流，心与心沟通；六是举办普法联络员培训，由普法骨干深入各村组、各单位义务召集开展法制宣传，集中说理道法，使人人知法、懂法、守法；七是采取聘用法制副校长的方式对在校青少年进行宣传教育，认真开展法制一堂课活动，使普法宣传教育走进学校，走上课堂，有效地预防了青少年违法犯罪；八是组织开展丰富多彩的法制文艺演出，特别是编排法制小品等广大农民群众通俗易懂、喜闻乐见、容易接受的文艺节目，既丰富了生活，又开展了普法工作；
10、九是利用广播、远程教育等手段推广适用的法律法规和典型案例，以案析理，以案说法；十是采用知识竞赛和年度法律考试等方式验收总结普法工作取得的成效，确保了干部职工、农民群众对法律知识全面掌握。通过大量的宣传教育工作，切实提高了广大群众的法律素质，为“ 五五”普法的顺利开展奠定了坚实的基础。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高了全镇人民的法制意识和法律素质；进一步增强了公务员特别是领导干部依法行政的观念，提高4了依法行政的能力和水平；进一步增强了政府和社会组织依法治理的观念，提高依法管理和服务的水平；进一步加强了农村普法教育，健全法律服务体系。同时开展以法律服务、法律援助为重点的“法律六进
11、” 活动，极大的提高广大民众的法律素质和依法维权的意识。三、法治为主， “五五”普法的成效深化落实“五五”普法落脚点是使各行各 业都逐步走上依法治理的 轨道，做到乱则依法而治，不乱则依法而行。因此，我 们在“ 五五 ”普法中非常注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造了一个良好的法制环境。一是社会治安综合治理。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此，我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础，首先充实调整村级治保调解干部的法制培训教育，提高他们的业务素质，使他们能深入第一线，以案释法，解决问题。另外有重点地组织进行面授法制教育，提高广大干部的法律知识和法制
12、观念。再次，修订村规民约以规范村民的行为。从而使我镇的民间纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。同时，我们健全各处防范措施，落实人防、物防，并 贯彻“ 严打”方针，打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度，把普法宣传活动与专项整治工作结合起来，五年来，全镇的治安案件、刑事案件逐年下降，5 年来乡镇共发生民事纠纷 300 余起，受理 280 余起，调解成功 255 起，成功率达 91，民事纠纷同比下降 67.7。净化了我镇的社会环境，维护了社会稳定。二是依法行政。随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高，政府机关不能再像以前那样，仍以行政手段管理经济，管理社会，否则将会在很大程
13、度上干涉并制约经济的自由发展，所以适时、及时地调整政府管理手段，是适应社会主义市场经济发展的客观需要。对此，只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来，才是行政、经济和谐发展之良策。针对这一实际，我们借鉴“ 四五”普法的成功之 处， 继续抓好、抓实、抓细 以依法行政为主要内容的依法治镇工作。重点抓好本镇范围内的页岩砖厂、砂石厂、九龙供电所、青菜河电站、九龙、九小公路修建、九仓街道人饮、道路硬化等重大工程的协调服务工作，特别是土地法的宣传教育，使很多村民通过学习，懂得了如何处理好国家、集体和个人利益的关系，从而使企业的发展顺利进行，有效地促进了厂地关系。5同时强化对行政行为的法制监督检查，并规定
14、政府制发的规范化文件在领导签发之前先经镇综治办进行法制审核，确保政府和各部门行政行为的合法性。三是依法治村。首先，我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长，落实专人负责；其次，召开村支两委班子成员、党员、村民组长会议，进行全民动员，广泛宣传依法治村工作深入人心，家喻户晓；第三，认真组织学习村民委员会组织法，开展创“安全文明村”、 “民主法治示范村” 活动，积极推进村民民主选举、民主决定、民主管理、民主监督，在 “五五”普法期间共创 5 个民主法治示范村，达标率占全镇行政村总数的 60，经过普法宣传教育，村民的民主法制意识明显增强。第四，以司法所、 综治办为主干力量，定期组织村级治调干部进行法
15、律知识更新、培训，努力提高干部素质，同时结合村务公开栏，开展民主与法制宣传教育，加强社会治安综合治理，加强农村基层组织建设，依法建立健全各项规章制度，实行村民自治，民主管理。通过五年来的普法宣传和依法治理，提高了广大干群的法律意识，增强了依法办事的自觉性。1、领导干部依法决策水平提高，通过普法学习，建章立制，促进了依法行政，克服了以言代法，以权压法的现象， 镇党委政府每出台一项制度、措施及文件，都要经镇党政联席会议民主通过，并接受人大纪检等部门监督，邀请法律顾问参与决策，避免了工作的盲目性。2、行政机关和司法人员执法能力增强。执法人员及行政干部自觉学法、用法己成为一种风气，依法办事依法行政已成
16、为制度，最大限度的杜绝了询私枉法等不法行为的发生。3、社会治安形势明显好转。法律宣传教育了群众，威慑了犯罪，专项治理的开展，化解了民间矛盾，减少了群众的纠纷，出现了社会安定的良好局面。4、加快了精神文明建设步伐。我镇结合依法治理，制定了规范的村规民约、村民自治章程，开展了“民主法治村”、 ”平安村寨” 等创建活动，培育了公民的良好道德意识和法律意识，通过道德的感染力、纪律的约束力、法律的强制力，净化了社会环境，提高了群众的整体道德素质和法律素质，形成了良好的社会风气。四、下步工作打算6“五五”工作已经顺利检查验 收， “六五”普法工作即将启动，普法的任务仍然十分艰巨，普法工作任重而道远，为扎实抓好“ 六五”普法工作，我们必须按照上级对于“六五 ”普法工作的 总体要求， 结合仁怀市“六五” 普法规划，认真总结“五五”普法工作中的成功 经验和好的做法，开拓 创新，制定符合我镇实际的普法规划，在 镇人大的监督下，按照规划的安排和部署，认真抓以落实，抓出实效。总之，我镇的普法和依法治理工作，在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的大力支持下，取得了一定的成绩，但依然存在不足，离上级的要求和群众的期望还有一定的距离。为此，我们决心再加压、再努力、再进位，争取以一流的作风创一流的业绩。九仓镇人民政府二 00 年五月十四日
