1、1大队思想政治教育教案干部作风突出问题整治集中警示教育授 课 人： 部 职 别： 授课时间： 年 月 日 2大队思想政治教育教案干部作风突出问题整治集中警示教育备课时间： 年 月 日审核时间： 年 月 日审 批 人： 目 的：通过学习，教育官兵严格执行廉政规定，确保部队安全稳定。内 容：一、指导思想和工作目标二、集中整治的范围三、方法步骤及工作内容方 法：联 系 实 际 讲 授 ，典 型 事 例 分 析 ，解 答 疑 难 问 题 ，小 结 讲评 。时 间：2 个课时地 点：学习室3保 障：笔记本电脑、投影仪授课提纲授 课 要 点一、指导思想和工作目标二、集中整治的范围三、方法步骤及工作内容为
2、深 入 贯 彻 落 实 十 七 届 中 央 纪 委 七 次 全 会 、公 安 部 “11.18”现役 部 队 警 示 教 育 会 议 精 神 ，切 实 加 强 部 队 党 风 廉 政 建 设 ，从 2011年 3 月 至 11 月 在 全 市 公 安 消 防 部 队 干 部 队 伍 中 开 展 以 “讲 政 治 、守 纪 律 、强 作 风 ”为 主 题 的 干 部 作 风 突 出 问 题 整 治 暨 集 中 警 示 教 育活 动 。一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，通过教育和整治活动，进一步强化全市公安消防部队干部队伍的政治意识、大局
3、意识和纪律意识，切实解决工作作风中的“ 庸、懒、散 ”、领导作风中的“假、浮、蛮”、为政不廉的“私、奢、贪 ”以及行政效能低， 执法不作 为、乱作为等问题，实现全市公安消防部队干部队伍工作责任心明显增强，工作作风明显改进，行政效能明显提高，服务质量明显提升，全力确保火灾形势和部队内部“ 双稳 定” ，为建设繁荣和 谐魅力瓷都作出新贡献，4以崭新的精神风貌和优异的成绩向党的十八大胜利召开献礼。 二、整治范围 （一）整治工作作风上的“庸、懒、散” 问题 1.事业心、责任感不强，工作中缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，业绩平庸，精神萎靡不振，
4、得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。 2. 基层大、大队干部执勤备战意识不强。值班制度不落实，接警出动时间慢、行动乱，个人防护装备佩戴不齐，各类器材装备管理维护不到位。 3、基层部队管理标准不高。大、大队主官表率作用不强，不能和战士坚持“五同 ”，存在好人主义思想，不敢管、不会管、不愿管。 4、有令不行，有禁不止。“五条禁令” 执 行不严，存在工作日中午饮酒，值班饮酒，甚至酒后驾车等现象。不执行车辆管理规定和请销假制度，人员擅离岗位，行政车辆擅离辖区。警容不严整，会风会纪不严肃，会场秩序较差。 5、玩心太重。沉迷于打麻将、玩扑克甚至
5、参与赌博，私接外网聊天、玩游戏、炒股票等。 6.服务意识不强，服务态度差。对前来办事的地方群众或基层官兵语气生硬、漫不经心、态度傲慢，存在“冷、硬、横、推” 现象，5“一次性告知制” 、“首问负责制”和“AB 岗位制” 落实不力。 （二）整治领导作风上的“假、浮、蛮” 问题 7.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，怕影响政绩，对有关责任事故和违规违纪事件大事化小，小事化了。 8.不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展，搞官兵极力反对的“形象工程” 、“政绩工程”。 9.对基层部队工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究
6、走马观花，不帮助解决基层实际困难和制约部队建设发展的“瓶 颈 性” 问题 。 10.违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“ 一言堂 ”、个人独断专行。 （三）整治为政不廉的“私、奢、贪” 问题 11.利用职权或职务上的影响，在消防监督检查、建设工程审核验收、火灾事故调查、消防产品监督等消防监督工作中违规收受现金、有价证劵和贵重物品；违规插手消防工程和推销消防产品。 12、在官兵人事、立功受奖、物资采购和工程招标、财物分配及工作检查等工作中违规收受现金、有价证劵和贵重物品；利用重大节日或借操办婚丧、喜庆等事宜之机收敛钱财。 13.谋求单位或部门小团体利益，不严格执行上级政
7、令或选择性执行上级政令；设立“小金库” 、搞 账外账，挤占、挪用、截留6资金。 14.贪图享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。 （四）着力解决行政效能低的问题 15、警务公开落实不力。未按要求公开审批流程、依据、标准、条件、责任、权限和时限。 16、工作制度不落实。未在服务中心受理窗口集中受理消防行政许可申请，或有关法律文书未按规定从受理窗口送达。监督执法人员在承办具体执法事项、填发法律文书时，未向服务对象（执法管理相对人）发放消防执法人员廉洁执法监督表；消防行政许可、行政处罚等执法信息未按规定进行网上流转审批，补录，或者弄虚作
8、假；未按规定落实集体会审、审验分离等制度。 17、行政审批效率低下。消防行政服务中心效能不高，对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病，“ 一窗式受理”、“一站式服务” 工作模式 执行不到位，限时办结、责任追究等制度落实不到位。 （五）着力解决消防执法中乱作为问题 18、巧立名目，向服务对象收取支援部队建设费、宣传费等各种费用、推销书籍资料等商品、违反规定组织各类培训。 19、执法不严格、不公正。在执法过程中，故意刁难，设置障碍，存在“ 吃、拿、卡、要 ”现象。滥用自由裁量 权，以赞代罚，随意执法，恐吓式执法，甚至违法办案。 720、不作为、慢作为、乱作为。对属于职权范围内的事项不解答、不
9、受理、不办理、不兑现承诺，对群众、企业反映的热点、难点问题置之不理，不采取有效措施及时予以解决，或者放弃、拒绝履行职责；作风拖沓、服务打折扣、执行力不强，办事拖拉、不推不动、推亦不动；乱收费、乱罚款、乱摊派，增加地方群众和企业负担。 三、方法步骤 整个活动从 3 月 15 日开始，至 11 月 20 日结束，分为动员部署、学习教育、查摆剖析、督查整改和总结提高五个阶段进行。 （一）动员部署阶段（3 月 15 日3 月 31 日）。3 月底前，各大队要根据上级文件精神，结合实际，制订实施方案，召开动员部署会，引导党员干部充分认识开展这次集中整治教育活动的重要意义，把思想统一到总队、支队两级党委的
10、决策部署上来，切实增强参与教育的自觉性、主动性。支队将适时召开全市公安消防部队干部作风突出问题整治暨集中警示教育活动动员大会。会后，各大队也要立即进行部署，并明确一名干部作为活动联络员，负责活动开展期间的信息报送，各单位活动实施方案和联络员名单于 3 月 30 日前上报支队纪委。 （二）学习教育阶段（4 月 1 日4 月 30 日）。各单位要把学习教育贯穿始终，采取理论学习、专家授课、观看警示片、交流讨论、参观见学等多种形式，加强学习教育，提高官兵思想认识，明确目标任务。重点学习胡锦涛总书记建党 90 周年重要讲话精神，8学习中纪委十七届中央纪委七次全会、公安部“11.18” 现役部队警示教育
11、会议精神，学习公安部刘金国副部长先进事迹，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习军队党员领导干部廉洁从政若干规定、公安消防部队“四个严禁” 、总队 “六条禁令 ”等有关法律法规、工作纪律等，保持良好军人形象，增强廉洁从警、依法行政意识；学习省十三次党代会精神、学习省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定文件精神，增强服务经济、促进发展的政治意识、大局意识和责任意识。要结合学习公安消防部队违法违纪典型案例选编，在部队广泛开展警示教育，找原因、查不足、定措施，引以为戒，举一反三。支队机关各部门、基层各单位要在学习、反思、警示的基础上，回顾总结近年
12、来加强廉政建设的经验做法，组织广大干部谈认识、谈体会、谈收获、谈打算，围绕主题教育整治活动讨论思考题（附后），每名干部至少撰写一篇心得体会，于 4 月 25 日前上报电子档到政治处邮箱。同时，各部门、各单位要精选 23 篇文章在总队级以上网站宣传报道。 （三）查摆剖析阶段（5 月 1 日5 月 31 日）。广大党员干部要结合自身工作职责，认真查摆、深刻剖析存在的问题。按照个人自查、互摆互查、执法回访、公示监督等程序进行。 1、个人自查。领导班子成员重点查党性修养，是否存在党性观念不强，宗旨意识淡化，模范作用不好的问题；查组织纪律，是否存在违反组织原则，不自觉接受监督的问题；查工作作风，是9否存
13、在执行力、落实力弱化，好大喜功，报喜藏忧的问题；查遵章守纪，是否存在执行上级的命令、指示打折扣、搞变通的问题；查廉洁自律，是否存在违反法规禁令，以及利用选人用人、后勤管理和行政执法等职权谋取不正当利益的问题。支队机关干部重点查摆为基层服务的态度是否端正；对基层请示的事项是否存在推诿扯皮和不按时、不按规定办理的问题；在基层指导工作中是否存在不注重机关形象、乱指挥的问题；在检查考核基层工作中是否存在接受基层钱物的问题。大队主官重点查摆是否存在利用执法检查、消防行政审批等职权接受地方列管单位的礼品、礼金等问题；是否存在不作为、乱作为，以及吃、拿、卡、要等问题；在基建工程和财务管理中是否存在违规操作的
14、问题。大队主官重点查摆是否存在执行条令条例和规章制度不严格的问题；是否存在在战士入党、考学、立功受奖、学技术、选取士官过程中索要收受战士钱物的问题；是否存在挪用伙食费等侵占战士利益的问题；是否存在打骂体罚战士、官兵关系紧张的问题；是否存在在执勤灭火和抢险救援行动中违反群众纪律，私拿群众财物的问题。消防监督干部重点查摆是否存在利用职权推销消防产品、指定消防施工队伍；是否存在利用职权接受列管单位的礼品、礼金等问题；是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题。 2、互摆互查。在个人自查的基础上，各单位要通过专题民主生活会、队伍形势分析会和执法工作例会等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问
15、题，深刻剖析原因，明10确整改方向。同时，建立问题整改台帐，实行整改销号制度，整改一个销号一个，确保整改到位。各大队党委班子民主生活会情况及全体干部查摆剖析材料要及时报支队纪委。 3、执法回访。查摆期间，支队纪委将结合“三访三评” 深化“大走访” 活 动，从各大 队每月上报的 消防执法人员廉洁执法监督表随机抽取若干社会单位进行执法回访，发放回访征求意见表，了解消防执法人员有无不作为、乱作为或不廉洁行为。 4、公示监督。各大队党委及全体干部个人查摆剖析材料将在支队内网进行公示，接受支队全体官兵的监督。 （四）督查整改阶段（6 月 1 日10 月 20 日）。支队党委成员要深入各挂点单位检查指导活
16、动开展情况，掌握工作进度和效果，对执法关键环节、重点部位和重点单位，要开展明察暗访和检查督导，及时发现并纠正执法办案和部队作风纪律方面存在的苗头性、倾向性问题，分析问题原因教训，找准规律特点，提出解决办法。支队将对各单位教育整顿活动情况进行检查验收。对组织不力、效果不明显或在整顿期间出现重大违法违纪问题的，坚持“零容忍” ，除 严肃追究当事人的直接 责任外， 还要按照有关规定，对主要领导进行问责。 （五）总结提高阶段（10 月 21 日11 月 20 日）。各单位对干部队伍作风问题的主要现象、表现形式、重点领域、主要环节上进行认真梳理，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握11加强干部作风建设、促进消防工作和部队建设发展的内在规律和有效途径。小结讲评：通过学习，教育官兵严格执行廉政规定，确保部队安全稳定。讨 论 题：结合本职工作谈谈如何正确认识开展干部作风突出问题整治暨集中警示教育活动的重要意义？辅助活动：参考资料：
