1、注重党建理论研究贺国强我们党要带领全国人民抓住机遇，迎接挑战，克服困难，加快推进中国特色社会主义事业，实现十六大提出的奋斗目标，关键就在于坚持和改善党的领导，进一步加强和改进党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。这就要求我们用“三个代表”重要思想统领全部工作，始终保持与时俱进的精神状态，切实加强党建理论研究，在实践中不断开拓马克思主义党建理论发展的新境界。党建理论研究的重要性一个真正的马克思主义政党，必须是高度重视思想理论建设的党。只有用科学理论武装自己，并用以指导自身建设和所领导的事业，才能保持先进性。只有在实践基础上发展和创
2、新理论，党才能具有蓬勃活力，肩负起推动社会不断进步的历史使命。重视思想理论建设是我们党的优良传统和政治优势。在新世纪新阶段，我们更应当高度重视思想理论建设，高度重视党建理论研究。江泽民同志一再强调，哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。这方面的研究能力和成果，是综合国力的重要组成部分。我们党实施科教兴国战略，既包括大力发展自然科学技术，又包括发展哲学社会科学。我们国家的富强、民族的振兴，也应当同时表现在科学技术的发达与社会科学的繁荣上。马克思主义的党建理论是马克思主义哲学社会科学的重要组成部分，这方面研究能力的大小和强弱，研究的广度和深度，研究成果
3、的数量和质量如何，对党的自身建设能否真正加强，党的凝聚力、战斗力和创造力能否得到提高，以及党领导的事业能否持续健康快速发展，都将产生极为重要的影响。“三个代表”重要思想的产生，有力地证明我们党在思想理论上的进一步成熟，党的领导更加坚强有力。我们各级党组织和领导同志，都应当高度重视党的思想理论建设，在这方面下大功夫、花大气力。执政地位和在新时期所处的环境要求我们更加重视党建理论研究，把党建理论创新摆在重要位置上。我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家
4、建设的党。这两个深刻变化，要求我们清醒地看到执政党加强自身建设，比没有执政的时候更加复杂艰巨。在长期执政条件下，在错综复杂的国际环境下，在对外开放和发展社会主义市场经济环境中，无论是我们党领导社会主义现代化事业，带领全国各族人民全面建设小康社会，还是推进党的自身建设，都面临着许多新情况、新问题。对这些问题，孤立地、就事论事地抓是不可能根本解决的。只有以“三个代表”重要思想为指导，切实加强对党的自身建设的理论研究，从整体上提高党建工作水平，从根本上一个一个地破解新的历史条件下遇到的新课题，促进实际问题的正确解决，党才能全面履行好执政兴国的历史责任，进一步巩固执政地位，带领全国人民实现中华民族的伟
5、大复兴。在实践基础上的党建理论创新，是搞好党的建设、保证党与时代同步前进的重要条件。“三个代表” 重要思想创造性地把党的建设同当今世界、当代中国的发展趋势和党所处的历史方位，同我国社会主义的自我完善和发展，同党肩负的历史使命有机地统一起来，科学揭示了执政党建设的规律，给我们党提供了具有鲜明时代内涵、时代精神的理论武器，是我们党必须长期坚持的指导思想，同时也要求我们在新世纪新阶段的新实践中继续大胆探索，推进马克思主义党建理论的发展和创新。各级党委和组织部门，所有从事党建研究的同志，要认清当前形势，把握时代要求，从事关新世纪新阶段党的建设和中国特色社会主义建设全局和长远的战略高度，深刻认识加强党建
6、理论研究的重要性和紧迫性，以对党和人民高度负责的精神，努力工作，把党建研究提高到一个新水平。用“三个代表”重要思想统领党建研究党建研究具有很强的政治性、思想性、应用性和现实性，必须坚持用“三个代表”重要思想统领党建研究工作，深入研究关系党的建设全局的重大理论问题和实际问题，进一步深化对推进党的建设新的伟大工程的规律性认识，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，为实现党的十六大提出的加强和改进党的建设的目标和任务服务。一是要深入学习和研究“三个代表”重要思想。党的十六大把“三个代表” 重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一起，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，是
7、一个意义重大而深远的历史性决策。党中央提出在全党兴起一个学习贯彻“三个代表” 重要思想的新高潮，是一项事关党的建设和社会主义现代化建设全局的战略举措。要在前一段学习研究的基础上，通过深入学习和细致的工作，用具有充分说服力和吸引力的研究成果，帮助和推动全党同志的学习。通过学习，务求入脑入心，真正提高和加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，增强贯彻“三个代表” 重要思想的自觉性、坚定性。要在全党同志中牢固树立与时俱进的精神，使党的全部理论和全部工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性，切实做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有
8、新举措。推动全党同志的学习，达到武装头脑的目的，避免简单化和形式主义，有许多工作要做，党建研究在这方面是可以大有作为的。二是要深入研究新时期党的建设的成功经验。党的十三届四中全会以来的 13年，在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的正确领导下，我们党全面加强自身建设，与波澜壮阔的改革开放和现代化建设进程相互促进，不断发展，积累了丰富的经验。十六大报告科学系统地总结了党领导人民建设中国特色社会主义的 10 条基本经验，其中也包含着加强和改进党的领导、党的建设的宝贵经验。胡锦涛同志在全国组织工作会议上的重要讲话中，专门将十三届四中全会以来党的建设的成功经验从 6 个方面作了高度概括。这些都是在
9、新的伟大实践中经过全党同志艰苦努力和辛勤探索获得的宝贵财富，对加强和改进党的建设具有重大的指导意义。对新的实践经验和理论概括，我们要倍加珍视，要紧密联系实际，进行深入研究和理性思考，并在实践中自觉应用和发展。三是要深入研究党的执政规律和执政党加强自身建设的规律。认识这些规律，是在整体上提高党建工作水平的重要条件。从根本上说，我们的一切理论研究，都是要探索发现客观事物发展变化的固有规律。只有掌握了客观规律，我们才能透过纷繁复杂的现象看清事物的本质，把握事物发展变化的进程，从而增强工作的主动性、预见性、创造性。“三个代表”重要思想，是我们党对执政规律和自身建设规律的新认识，是一个根本性的总概括。我
10、们要深入研究和理解蕴藏在“三个代表”重要思想之中反映客观规律的科学内容，还要深入、系统地研究新的历史条件下巩固党的执政地位、加强自身建设各方面工作的具体规律，以及它们之间的相互关系。这是一个涉及思想、组织、作风、制度建设诸方面，涉及上层建筑与经济基础相互关系诸方面的系统工程，既要作历史的考察，更要面对现实问题深化认识。这种研究，绝不能停留在对表面现象的解释和对具体方法的说明上，必须下苦功夫，掌握大量材料，进行综合分析和理论思考，才能找出隐藏在现象背后那些起支配作用的、不以人们的意志为转移的普遍规律。做到这些，我们的研究才算是取得了确有价值的理论成果。四是要重点抓好党的执政能力建设的研究。这是进
11、入新世纪党的建设必须解决好的一个重大课题。我们党长期执政的地位、肩负的历史重任和面临的严峻挑战，决定了党必须十分重视并切实解决不断提高执政能力的问题。党的各方面建设得如何，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。十六大报告着重从各级党委和领导干部增长新本领、适应新形势新任务要求的角度，强调提高五个方面的能力，讲得十分明确。如何以“三个代表” 重要思想为指导，紧密围绕党的中心任务，抓住发展这个执政兴国的第一要务，不断加强党的执政能力建设，就需要我们对一系列问题特别是建设高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导集体，提高各条战线基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，
12、改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度等问题，进行全面、系统、深入的研究。五是要注重研究新形势下加强和改进党的群众工作、密切党与人民群众的血肉联系问题。这是执政党建设中的一个根本性问题。贯彻“三个代表” 重要思想，本质在坚持执政为民。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。随着改革的深入和社会的进步，我国社会发生了深刻的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，原有的阶级、阶层发生了新变化，新的社会阶层已经出现并将继续发展，思想文化领域也出现了许多新情况。在新的形势下，如何正确认识和处理各种矛盾和利益关系，坚持党的先进性和群众
13、性的统一，加强和改进党的群众工作，解决好党内存在的影响党群关系的各种问题，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，始终保持党同人民群众的血肉联系，都有大量问题需要深入研究。根据十六大精神，党的建设需要研究的理论问题、实际问题还有很多。比如，如何围绕全面建设小康社会的奋斗目标建设党；如何按照“四个一定要” 的总体要求全面加强党的建设；如何在工作中坚持和健全民主集中制，努力把各级领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；在新的形势下如何保持共产党的先进性，发挥好共产党员的先锋模范作用；如何进一步加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争，等等。这些问题，都需要发动组织方方面
14、面的力量来研究，力求取得高质量的成果。人民论坛 (2003 年第二期 ) 黨建理論創新研究是復雜、艱巨的任務，尤其需要採取科學的方法。本文不擬全面闡述這個龐大題目，隻就其中幾個需要引起注意的問題，談些看法。從科學與價值的統一來理解黨建理論的特征，堅持辯証唯物主義和歷史唯物主義，把握黨建理論創新的正確方向任何科學研究的前提都是了解研究對象的特殊性，在此基礎上把握這門科學的性質、特征。黨的建設理論要研究工人階級政黨產生、發展及其自身建設的規律，毫無疑問，這個研究對象決定了黨建理論既是科學也是價值，是一種思想武器。當然，從最終結果看，任何科學都有助於人們認識和改造世界，都具有某種價值功能。但是，黨建
15、理論是直接為鍛造思想武器而產生的，則是這門科學的突出特點。馬克思主義創始人在潛心研究的基礎上發現、闡明了資本主義發展的規律及其被社會主義代替的歷史必然性，同時又認為，人類歷史發展規律不可能自發地實現，需要人們認識、運用這個規律去自覺地改造世界。馬克思的學說裡，既有對客觀規律性的清醒認識，又有對實現工人階級歷史使命的自覺擔當。由此出發，作為學者的馬克思和作為革命家的馬克思統一起來了。著手建立工人階級政黨並闡發黨建理論，就是把二者統一起來的最重要步驟之一。黨的建設理論從誕生起，就不單純是書齋裡的學問，作為“行動中的馬克思主義”，黨建理論有著鮮明的政治意識和價值目標：指導工人階級政黨的實際斗爭和自身
16、建設。所以，黨建理論具有科學和價值的雙重性質，准確地說，是科學與價值的統一。從一定意義上說，黨建理論的科學內容會不斷豐富、發展、變化，但“萬變不離其宗”，其根本的價值取向永遠不會改變：因為共產黨人不能放棄自己賴以安身立命的東西。不講科學是錯誤的，放棄根本的價值取向是危險的不尊重科學的價值是盲目的，離開價值的科學研究（這裡說的是人文科學，尤其是政治性比較強的社會科學）是脆弱的，不可能產生物質力量。研究黨建理論不講科學、隻重價值，甚至在堅持價值目標的口號下忽視客觀規律、無視情況的變化，會導致思想僵化和教條主義另一方面，進行理論創新，黨建理論工作者必須堅持正確的價值取向，即站在黨和人民根本利益的立場
17、上去認識問題把握共產黨人的價值目標 堅持社會主義和追求共產主義，才能防止在紛繁復雜的現象面前迷失方向，在堅持的基礎上發展，以發展實現堅持，使黨建理論創新真正有利於黨和人民的事業。從客觀上講，黨建理論的科學性和價值取向是統一的，因為“科學愈是毫無顧忌和大公無私，它就愈加符合於工人的利益和願望”（馬克思恩格斯選集第 4 卷，第 253254 頁） 。問題是我們在理論創新中能否把二者統一起來？我以為，關鍵在於掌握辯証唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。在這方面，黨建理論工作者可以從鄧小平文選中得到啟發。關於黨建理論，文選中有大量的“新話”，而這些“新話”都是從新情況出發，辯証地分析問題，以加強黨
18、的建設、更好地實現黨的領導為出發點和歸宿的。如，對於黨的領導，既要堅持、又要改善講干部隊伍建設，要年輕化、知識化、專業化，又以革命化為前提談黨群關系，強調黨離不開人民，人民也離不開黨對反傾向斗爭，要警惕右，但主要是防止“ 左”講反腐敗，指出不反對腐敗，黨會走向自我毀滅，又堅信共產黨能消滅丑惡的東西講歷史發展，承認過程的曲折性，認為出現反復是合乎規律的現象，又堅信馬克思主義是打不倒的。這些深刻、睿智的思想中，目標與方法、困難與希望、挫折與前景、憂患意識與堅定信念都辯証地統一起來，體現了與時俱進的黨建理論，清晰地展示了繼承傳統又勇於革新的先進政黨形象。鄧小平能夠做到這一點，因為他尊重客觀規律， “
19、相信毛主席講的實事求是”，同時又牢記自己“是中國人民的兒子”，一切思想、行動都以中國人民的利益為出發點，堅信中國人民及其領導核心的偉大力量。鄧小平留下了豐富的黨建思想，更留下了辯証唯物主義、歷史唯物主義的世界觀、方法論。對於我們從科學與價值的統一去把握黨建理論，推進黨建理論創新，有極大的啟示。正確認識理論與實際的復雜關系，在理論與實際之間保持必要的張力，發揮理論的能動性、導向性、前瞻性作用理論創新是為了指導實際。應當注意的是，理論聯系實際，卻不能代替實際，理論與實際始終不是等同劃一的，它們之間永遠存在距離。一方面，對現實問題進行理論提升需要一定的時間去思考、醞釀另一方面，理論不可能自發地產生實
20、際成果，理論向社會現實的轉化不僅取決於理論本身的科學性，還要具備兩個條件：一是實踐主體具有運用這一理論改造客觀世界和主觀世界的自覺性。二是具有轉化為現實的中間環節，至少有這樣四步：首先是將高度抽象的普遍原理轉化為比較貼近實際的具體的理論原則其次，具體的理論原則轉化為指導實踐的方針政策制度再次，落實方針政策制度，形成規劃、方案、措施 最后，這些規劃、方案、措施通過人的實踐活動轉化為現實，產生物質成果。其中任何一個環節發生問題，都會妨礙理論指導實際，出現實際與理論的差距乃至反差。在現階段，導致實際與理論出現差距的主要原因有兩個：一是思想認識、思想意識或利益驅動阻礙了理論原則的貫徹，如對理論的理解不
21、准確，產生主觀主義、片面性與理論要求反其道而行之，甚至說的是一套，做的是另一套。這種差距是理論原則在實際中被扭曲，是少數人的行動背離理論要求的結果。二是理論轉化為現實的中間環節不完備。理論與實際的這種復雜關系對理論創新有重要啟示。要保持堅定的理論信念，不能因為存在這種現象懷疑理論、影響理論研究、理論創新的熱情，也不可把理論指導實際的過程看得過於簡單。實際上，正是這種差距給理論創新、理論探索提供了更廣闊的空間，要在理論與實際之間保持必要的張力。現實的東西不一定是合理的，更不會是永存的。理論創新不僅是為了說明世界，更是為了改造世界。一方面要從實際出發，對現實提出的大量問題進行冷靜的思考，從問題中分
22、析原因，從現象中發現本質，從過程中揭示趨勢，由此提出新的理論觀點。同時，也要在如何使理論指導實際的研究上下工夫：研究落實理論的條件，包括實踐主體掌握理論的程度，現有方針政策制度與理論的耦合度和應做的改變，以及如何把方針政策制度具體化為方案辦法措施等。這正是理論的能動性所在。另一方面，不僅說明現在的問題是什麼、應該做什麼、怎樣做還要說明將來做什麼、怎樣做。如，關於黨內民主，既要研究現階段發展黨內民主面臨的問題、對策還要研究黨內民主的發展趨勢及可能出現的問題，對此作出預測，以指導黨內民主的發展。這后一方面的研究是為了解決新問題，也是理論創新研究的重要組成部分。忽視、輕視這方面的研究，理論研究就不可
23、能體現出前瞻性和導向性。要有鮮明的問題意識，把研究新問題作為理論創新的著力點，從量的積累到質的飛躍，逐步構建執政黨建設理論體系理論創新的著力點是什麼，是研究新問題還是首先構筑一個思想體系？這需要弄清楚。科學體系的形成是一種思想理論成熟的標志，古往今來，思想家無不殫精竭慮，努力構建屬於自己的思想理論體系。但是否形成科學的思想體系不在於自我標榜，而在於是否達到下列要求：有一個明確的世界觀作為方法論基礎有一個需要著力回答的中心問題 圍繞這個問題形成一系列相互聯系的新觀點。黨的建設理論體系構建是與時代需要聯系在一起的。以往我們黨建教科書的黨建理論體系是以科學社會主義為指導，以黨史為素材，以黨章總綱及各
24、章節為構架建立的，在當時有一定的合理性。很明顯，這個體系未能涵蓋時代提出的大量新問題，已經不能適應新世紀、新條件下黨的建設和黨建教學工作的需要，必須進行新的探索。構建執政黨建設理論體系要經過長期的醞釀。對此首先要有鮮明的問題意識。在黨的建設方面，時代提出的全局性、戰略性問題是，如何適應革命黨向執政黨的轉變？如何適應從計劃體制向社會主義市場經濟新體制的轉變？如何適應從傳統農業社會向工業社會、后工業社會的轉變？如何適應世界范圍興起的政府管理革命、科技革命和新的民主浪潮的挑戰？這四個問題歸結為一點：黨的執政能力建設和先進性建設已經成為黨的建設的中心或主線。圍繞這個主線，產生了三個基本問題：黨政關系問
25、題，即執政黨如何領導國家政權？黨內關系問題，即執政黨在市場經濟和全面開放條件下如何保持自身的凝聚力和戰斗力？黨群關系問題，即如何在新形勢下維護執政的社會基礎，包括鞏固階級基礎和擴大群眾基礎？每個基本問題又派生出一系列重要問題。包括，黨的領導核心作用的加強和領導方式、執政方式的改進黨政關系的規范化、法治化、制度化 堅持黨的領導與發展社會主義民主的關系，黨內民主與人民民主的互動利益關系多樣化對黨的團結統一的影響現階段黨內矛盾的性質及其解決 實現黨內和諧與發展黨內民主 黨內民主的目標與實現形式黨管干部原則的落實和干部制度的改革 黨員隊伍變化和保持先進性長效機制的建立 社會結構變化與黨的階級基礎的鞏固
26、、群眾基礎的擴大社會生活新變化與群眾工作新特點 社會主義核心價值體系的建立與改進黨的思想政治工作防止、克服腐敗與實現黨群干群關系和諧，等等。針對這些問題，提出符合實際的新觀點，並由此逐步深入和展開，把握各個觀點的有機聯系，從量的積累到質的飛躍，形成完整的系統。這是構筑執政黨建設理論體系的最佳路徑。如果置大量新問題於不顧，為體系而體系，脫離實際地編造體系，這樣建立的體系很可能是空洞的、抽象的，既不能在理論界形成共識，也於實際黨建工作毫無益處。理論研究的方法也是學風問題，理論創新的偉大事業呼喚新的學風，要以學風建設推動理論創新對待理論的態度也是學風問題，以學風建設推動理論創新，是我們黨寶貴的歷史經
27、驗，也是現實的迫切需要。目前，在全黨倡導認真學習、民主討論、積極探索和求真務實的風氣十分必要，可以說，這“四種風氣”反映了學習、研究和發展理論過程中某種規律性的東西。以認真學習和調查研究為基礎，開展充分的民主討論可以活躍思想，激發創造精神，涌現新見解，從而為作出理論概括提供不可缺少的思想素材相反，缺乏民主、言路堵塞、萬馬齊喑，隻能造成理論的停滯和僵化。理論創新是一種創造性、探索性，並帶有一定風險的精神勞動，面臨著教條主義、經驗主義的干擾和陳舊觀念的阻抗，存在陷入誤區的危險，更需要有民主作保障。鄧小平曾尖銳指出，民主是解放思想的重要條件。同樣，健全的黨內民主也是理論創新的良好氛圍和制度保証。積極
28、探索的勇氣和求真務實的科學態度相結合，有助於糾正偏差，推動和保証理論創新事業健康發展。理論創新是需要探索勇氣的，而這種勇氣要以求真務實的科學態度為基礎。要抵制市場經濟帶來的功利主義、實用主義、短期行為和浮躁情緒，警惕“理論泡沫”，切記“閃光的不一定是金子” 。理論創新要求的“ 講新話”不是簡單地多用新詞匯，而是以新的語言表達新的思想。這裡特別要注意兩個問題。一是慎用新概念。概念作為對事物現象的概括，反映了事物的本質和事物的內部聯系。新概念是形成新認識的起點，是理論創新的重要一步。目前黨建論著中出現的“執政資源”、 “執政成本 ”、 “政治生態”、 “腐敗黑數”、 “權力期權”等是從實際生活和黨
29、建工作中提煉出來的，反映了對黨建某一領域認識的深化，且被黨建界同仁所接受有些概念不夠准確，理解上見仁見智，還需琢磨推敲 有個別“ 概念”則是脫離實際編造出來的，缺乏理論內容和生活根據，沒有生命力。二是力戒“新八股”。文風與學風密切相連。馬克思主義並不玄奧，是很朴實的道理（鄧小平語） 。以朴實、簡潔、明確、通俗易懂的語言表達理論創新的新成果，更容易被群眾所掌握。相反，不做深入的研究，隻想在文字上標新立異、妙語驚人，乃至堆積概念、炒作觀點、故弄玄虛、裝腔作勢，隻能熱鬧一時，留不下任何有價值的東西。須知， “小溪最喧鬧，深沉的大海是寧靜的”。（作者：北京黨建研究基地首席專家）党建十三年中央党校党建部
30、主任卢先福教授访谈 刘延棠 把用邓小平理论武装全党作为党的建设的根本，不断推进理论创新 党的建设紧紧围绕党的基本路线来进行，密切联系党的中心任务来开展，朝着党的建设总目标来加强 把思想建设、组织建设、作风建设有机结合，把制度建设贯穿其中 十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们党高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，大力加强和改进党的思想、政治、组织、作风建设，全面推进党的建设新的伟大工程，取得了丰硕成果，积累了新鲜经验。 在党的十六大即将召开之际，中共中央党校党建教研部主任卢先福教授接受本刊专访时说，十三届四中全会以来
31、，上至党中央，下到普通党员，对党的自身建设的重要性的认识有了很大提高。以江泽民同志为核心的第三代领导集体，为探索改革开放和现代化建设条件下党的建设的新路子，丰富和发展党建理论，作出了重要贡献。认真总结这年党建的实践经验，对于正确理解和贯彻党中央关于党的建设的战略部署，继续顺利推进党的建设新的伟大工程，是非常有益的。 聚精会神抓党的建设 年月日，邓小平同志语重心长地说，“常委会的同志要聚精会神地抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”这是小平同志对第三代中央领导集体所作出的一个重要政治交代。 卢先福主任说，新时期党的建设问题如此重要和紧迫，是因为在新的历史条件下，我们党面临着严峻考验。从世情看，
32、首先是世界发生的历史大转折对执政党建设提出了严峻挑战。各个国家、各个政党都在进行新的理论思考和政策调整。与此同时，一批大党老党丢掉政权，这其中既有共产党，也有其他类型的政党。这些政党失去政权的情况很复杂，提供了一系列重要的经验教训。从国情看，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，出现了几个“多样化”，既增加了社会活力，也使各个领域的新矛盾新问题层出不穷。从党情看，我们党所处的地位、环境和所承担的任务发生了重大变化。概括起来可以说是一句话：我们党已经成为在全面改革开放条件下长期执政和领导全国政权的党，面临着执政和改革开放两大考验。要经受住考验，关键是得把党自身建设好，要以改革的精神来加强党
33、的建设。年来，以江泽民同志为核心的党中央聚精会神抓党的建设，采取了一系列重大措施。年月，党的十三届四中全会提出了大力加强党的建设，坚决惩治腐败的要求。同年月，中央发出了关于加强党的建设的通知。年党的十三届六中全会上，中央专门作出了中共中央关于加强党同人民群众联系的决定。年月，党的十四大明确指出了用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党的战略任务，提出了加强和改进党的建设的五项任务。年，党的十四届四中全会专门研究了新形势下党的建设问题，通过了关于加强党的建设几个重大问题的决定。年党的十五大将新时期党的建设新的伟大工程的总目标高度概括为：“把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思
34、想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。” 卢先福说，围绕这个总目标，解决好提高领导水平、执政水平和提高拒腐防变、抵御风险的能力两大课题，发挥思想建设、组织建设和作风建设三大优势，全面加强党的建设，形成了世纪党的建设的总体部署。 十五大之后，党中央结合实际，对深入学习邓小平理论、在县级以上党政领导班子和领导干部中集中开展“三讲”教育、深入开展反腐败斗争、加强基层党组织建设、在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动等进行了部署。党的十五届六中全会审议通过了中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定，这是党中央全面分析了新
35、形势、新任务，根据党的作风建设状况作出的一项重大决策和部署。这些措施奠定了党建设“新的伟大工程”全面推进、继续加强的良好局面。 党建理论创新的最重要成果 卢先福主任说，年来党建领域的理论创新和发展可以列举出很多，其中“三个代表”重要思想是党建理论创新取得的最新、最重要的成果，它标志着党对在执政条件下加强自身建设的规律的认识达到了一个新水平。 十三届四中全会以来，党中央坚持“思想建党”原则，把思想理论建设始终放在党的建设的首位。这些年，围绕把握理论体系和研究、解决改革开放中的重大理论和现实问题，全党的理论武装不断引向深入。通过理论武装，为全面推进党的建设新的伟大工程奠定了坚实的思想基础和提供了强
36、大的思想武器，使广大党员干部增加了贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性和坚定性。 卢先福说，年月，江泽民同志在广东考察时第一次提出了“三个代表”的概念；去年的“七一”讲话，系统论述了“三个代表”思想产生的历史和时代背景、它的科学内涵和精神实质，以及按照“三个代表”要求加强和改进党的建设的主要任务；今年的“”讲话，深刻阐述了“三个代表”历史地位和贯彻“三个代表”的根本要求，使这一思想更为丰富和完整。 “三个代表”的重要思想，反映了当代中国和世界的发展变化对党和国家工作的新要求，它与马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承。这个理论，从根本上进一步回答了在充满挑战和希望的世纪建设一个
37、什么样的党和怎样建设党的问题，为执政党搞好自身建设，明确了思路，指明了方向，因而成为新的历史条件下 全面加强党的建设的伟大纲领和行动指南。 卢先福认为，“三个代表”思想的核心就是解决共产党作为执政党如何始终保持先进性的问题。首先，强调党的先进性是历史的和具体的，归根到底要看党在推动历史前进过程中的实际作用；其次，强调党的先进性必须适应时代发展的要求，体现与时俱进的精神。一旦静止、僵化、停滞不前，就难保以后不会失败；再有，强调实践性，保持先进性在于能够实现、发展和维护人民群众的根本利益。党是不是先进，最终要靠老百姓来评判。 在谈到“三个代表”思想对执政党建设理论是个很重大的贡献时，卢先福说，“三
38、个代表”的提出，首先是着眼于党的建设，后来指导意义扩大了，也是改革开放的强大理论武器；随着时间的推移，将会越来越多地显示出它的意义。今后的关键是如何在实践上更好地实现“三个代表”的要求。 整体推进党的思想建设组织建设、作风建设 卢先福主任说，紧紧围绕保持党的先进性，这年来党中央把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，整体推进，创造出不少行之有效的好办法。 在思想建设上，注重抓好理论武装，坚持解放思想，实事求是的思想路线，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。这年来，党中央坚持用邓小平理论武装全党，作为新时期党的建设的根本任务。全党立足于新的实践，把握住时代特点，运用马克思主义基本理论研究现实
39、中的重大问题，不断深化对共产党执政的规律、对社会主义建设的规律、对人类社会发展的规律的认识，不断吸取一切科学的新经验、新思想。 在组织建设上，全面贯彻了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，从中央到地方努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。这年中，坚持党管干部原则，改进干部管理方法，加快干部人事制度改革的步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，形成优秀人才脱颖而出、健康成长的机制和一整套办法，培养和选拔了大批德才兼备的优秀年轻干部。 通过加强和改进党的基层组织建设，提高了凝聚力和战斗力。在如何开展和加强非公有制经济组织和社区党建工作方面，这些年做了不少有益的探索，
40、也取得一些成功的经验。卢先福说，他在天津、温州等地的开发区以及北京的中关村开发区调研中，看到非公有制经济组织中，党建工作围绕企业的生产经营来进行，立足于为促进企业发展这个中心任务服务。党员活动小型、业余、多样，党的建设和企业生产经营不是两张皮，而是紧密结合在了一起。党员围绕促进企业发展发挥作用的同时，注意正确处理好员工之间、员工和企业主之间、企业党组织和上级党政部门等几个关系。党组织的定位明确后，作用明显，得到了一些外商投资者的支持和赞赏。农村基层党建工作也探索出了一些新办法。一些地方的农村党支部换届采取“两推一选”，由村民和党员推荐人选，在两个推荐基础上确立候选人，然后召开支部大会由党员选出
41、基层党支部领导成员。四川有的地方实行“公推直选”，候选人要发表竞选演说，从实践看效果也不错。这两种形式，实际上是把党内民主和社会民主较好地结合起来了，党内民主成了推进社会民主的有效途径。这是基层党组织发扬党内民主的具体实践。 在作风建设上，始终把密切党群关系作为执政党建设的核心问题来抓，根据改革开放的新情况、新变化，不断巩固党的执政基础。党的各级组织把加强党的作风建设作为党建新的伟大工程的基础和执政党的形象建设工程，按照“八个坚持、八个反对”的要求，着重解决党的思想、作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大
42、群众看到实效。卢先福举例道，广东南海在开展县以下“三个代表”学习和教育活动当中，利用信息技术推进政务公开、财务公开，收到了密切党群关系的效果。 在这年中，党中央坚持从严治党，不断加大反腐败的力度，成效明显。反腐败的成绩不仅仅在于查处了一批大案要案，惩处了一大批像成克杰、胡长清这样的腐败分子，更重要的是经过多年的摸索，党对改革开放、发展社会主义市场经济条件下如何预防和治理腐败，初步形成了一套思路和工作机制，就是十五大报告讲的“教育是基础、法制是保证、监督是关键”。今后仍要继续坚持标本兼治，通过深化改革逐步减少和不断铲除滋生腐败的条件与土壤。 把制度建设贯穿于党建的各方面 制度建设带有根本性、全局
43、性、稳定性和长远性。卢先福主任说，执政党建设归根到底要靠制度建设来保证。这年中，以江泽民同志为核心的党中央高度重视制度建设，并把制度建设贯穿于思想建设、组织建设和作风建设中，采取了许多行之有效的加强制度建设的措施。比如，党内生活制度，十四届四中全会之后出台了地方党委工作条例；党风廉政建设，中纪委出台了一系列的制度、规定；基层组织建设，中组部也出台了农村、企业、街道等基层党的工作的条例。建章立制后，加强了经常性的监督检查。 卢先福认为，党的制度建设的关键是坚持和健全党的民主集中制。十四届四中全会上通过的中共中央关于加强党的建设的决定中，讲组织建设的第一个问题就是民主集中制。年来，各级党组织在实际
44、工作中始终把贯彻民主集中制当作党内政治生活的重要制度来执行，在民主决策、维护党员权利、实现集体领导、充分发扬民主，同时自觉维护中央权威等方面，都有新的进步。像完善党的代表大会制度，发挥党员大会的作用等。这些年一些地方进行县（市）一级党代会常任制的试点；改进党代会的开法，健全党代表的议事规则，提高了会议质量，效果不错。在完善党委集体领导制度中，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，改革党委内部的议事和决策机制，发挥党的全委会的作用等。保证党内生活的正常化，党员有知情权、参与权、选择权、监督权，在这些方面都有可喜的成效。 在谈到党要管党时，卢先福说，一是管党员，二是管干部。能否管好
45、的关键是，要从靠人管变成靠制度管，措施得当，监督有力。当前，对党员的监督主要是在党内，是自上而下的监督，比如通过制定党风廉政建设责任制，通过对党员领导干部进行年终考核等方式进行监督检查。按照权力授受关系进行监督是比较有效的，党内自上而下的监督在以后的党员管理工作中仍将发挥重要作用。同时，他强调说应当注意加强党员监督和人民群众的监督，并逐步建立起一套制度，使监督更加制度化、规范化，渠道更加畅通。要监督在前，既要加大事后的查处力度，更应防患于未然，做好事前、事中的监督检查，避免造成无法挽回的损失。 卢先福说，在今后工作中，如何把民主和集中有机地统一起来，进一步健全和完善党的领导工作制度、党内生活制度、干部工作制度、权力监督制度，仍需要从制度创新上去考虑，在实践中不断摸索。 新华社 2002-09-24
